История – сокровищница наших деяний, свидетельница прошлого, пример и поучение для настоящего, предостережение для будущего (М. Сервантес)
Цели аграрной реформы Столыпина
Аграрный вопрос — всегда главный для России
С 1906 г. правительством России под руководством П.А. Столыпина проводился комплекс мероприятий в области сельского хозяйства. Эти мероприятия обобщенно называют «Столыпинской аграрной реформой».
Основные задачи реформы:
- передача надельных земель в собственность крестьян;
- постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель;
- широкое кредитование крестьян;
- скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях;
- землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.
Реформа ставила как краткосрочные, так и долгосрочные цели.
Краткосрочные: разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений). Долгосрочные: устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.
Реформы П А Столыпина
Цели аграрной реформы
Аграрная реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Она проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.
Историческая необходимость реформы
П.А. Столыпин (третий слева) во время знакомства с хуторским хозяйством недалеко от Москвы, октябрь 1910 г.
Идея аграрной реформы возникла в результате революции 1905-1907 гг., когда усилились аграрные волнения, и деятельностью первых трех Государственных Дум. Особого размаха аграрные волнения достигли в 1905 г., правительство едва успевало их подавлять. Столыпин в это время был губернатором Саратовской губернии, где волнения были особенно сильными в связи с неурожаем.
В апреле 1906 г. П. А. Столыпин был назначен министром внутренних дел. Правительственный проект о принудительном отчуждении части помещичьих земель не был принят, Дума была распущена, а Столыпин назначен председателем Совета министров.
В связи с тем, что ситуация с аграрным вопросом оставалась неопределенной, Столыпин принял решение принимать все необходимые законоположения, не дожидаясь созыва II Думы. 27 августа вышел указ о продаже крестьянам государственных земель. 5 октября 1906 г. был издан указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний», посвящённый улучшению гражданско-правового статуса крестьян. 14 и 15 октября вышли указы, расширявшие деятельность Крестьянского земельного банка и облегчавшие условия покупки земли крестьянами в кредит. 9 ноября 1906 г. выходит главный законодательный акт реформы — указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», провозглашающий право крестьян на закрепление в собственность их надельных земель.
Россия после революции. Реформы Столыпина. Видеоурок по истории России 11 класс
Благодаря смелому шагу Столыпина (изданию законов по 87 статье. Данная статья позволяла правительству принимать неотложные законы без утверждения Думой в перерыве между роспуском одной Думы и созывом новой), реформа приобрела необратимый характер. II Дума выражала ещё более негативное отношение к любым начинаниям правительства. Она была распущена через 102 дня. Компромисса между Думами и правительством не произошло.
III Дума, не отвергая правительственного курса, принимала все правительственные законопроекты чрезвычайно долго. В результате, правительство с 1907 г. отказывается от активной законодательной деятельности в аграрной политике и переходит к расширению деятельности правительственных учреждений, увеличению объёма распределяемых кредитов и субсидий. С 1907 г. заявления крестьян о закреплении в собственность земли удовлетворяются с большими задержками (не хватает персонала землеустроительных комиссий). Поэтому главные усилия правительства были направлены на подготовку персонала (прежде всего землемеров). Но увеличиваются и денежные средства, направляемые на реформу, в виде фондирования Крестьянского поземельного банка, субсидирования мероприятий агрономической помощи, прямых пособий крестьянам.
С 1910 года правительственный курс несколько видоизменяется — больше внимание начинает уделяться поддержке кооперативного движения.
5 сентября 1911 года П. А. Столыпин был убит, премьер-министром стал министр финансов В. Н. Коковцов. Коковцов, проявлявший меньшую инициативность, чем Столыпин, последовал намеченным курсом, не привнеся в аграрную реформу чего-либо нового. Объём землеустроительных работ по разверстанию земель, количество земли, закрепляемой в собственность крестьян, количество земли, продаваемой крестьянам через Крестьянский банк, объём кредитов крестьянам стабильно росли вплоть до начала Первой мировой войны.
В течение 1906-1911 гг. были изданы указы, в результате которых крестьяне имели возможность:
- взять надел в собственность;
- свободно выйти из общины и выбрать другое место жительства;
- переселиться на Урал, чтобы получить землю (около 15 га) и деньги от государства на подъем хозяйства;
- переселенцы получали налоговые льготы, освобождались от службы в армии.
Достигли ли цели реформы Столыпина?
Это риторический вопрос при оценке деятельности реформаторов, он не имеет однозначного ответа. Каждое поколение будет давать на него свой ответ.
Столыпин остановил революцию и начал глубокие реформы. В то же время он пал жертвой покушения, не смог довести свои реформы до конца и не достиг своей главной цели: за 20 мирных лет создать великую Россию.
Тем не менее, за время его деятельности были достигнуты следующие результаты:
- Развивалось кооперативное движение.
- Увеличилось число зажиточных крестьян.
- По валовому сбору хлеба Россия была на 1 месте в мире.
- В 2,5 раза увеличилось поголовье скота.
- На новые земли переселились около 2,5 млн человек.
- Петровские реформы XVIII века: цели
- Реформы Павла I
- Социальные реформы Петра I
Источник: www.rosimperija.info
Аграрная политика п.А. Столыпина
В российском обществе важнейшим вопросом всегда был аграрный. Крестьяне, ставшие в 1861 г. свободными, землю фактически в собственность не получили. Их душили малоземелье, община, помещики, поэтому в период революции 1905-1907 гг. судьба России решалась в деревне.
Все реформы П.А.Столыпина, который в 1906 г. возглавил правительство, так или иначе, были направлены на преобразования в деревне. Самая главная из них была земельная, получившая название «столыпинская», хотя ее проект был разработан еще до него. Сущность реформы заключалась в том, что правительство отказывалось от прежней политики поддержки общины и переходило к ее насильственной ломке.
Как известно, община была организационным и хозяйственным объединением крестьян для пользования общим лесом, выгоном, водопоем, союзом в отношении с властями, своего рода социальным организмом, давшим сельским жителям небольшие житейские гарантии. Вместе с тем общинное землепользование задерживало естественный процесс расслоения крестьянства и ставило преграду на пути образования класса мелких крестьянских собственников. Неотчуждаемость надельных земель делала невозможным получение ссуд под их залог, а чересполосица и периодические переделы земли препятствовали переходу к более продуктивным формам ее использования, поэтому предоставление крестьянам права свободного выхода из общины было давно назревшей экономической необходимостью. Особенностью столыпинской аграрной реформы было стремление быстрее разрушить общину. Главной причиной такого отношения власти к общине послужили революционные события и аграрные беспорядки в 1905-1906гг.
П.А.Столыпин отмечал: «Дикая, полуголодная деревня, не привыкшая уважать ни свою, ни чужую собственность, не боявшаяся никакой ответственности, всегда будет представлять горючий материал, готовый вспыхнуть по каждому поводу». В связи с этим другой не менее важной целью земельной реформы была социально-политическая, так как требовалось создать в качестве социальной опоры самодержавия класс мелких собственников как основной ячейки государства, являющейся противником всяких разрушительных теорий.
Осуществлению реформы положил начало царский указ от 9 ноября 1906 г. Под скромным названием «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения», согласно которому разрешался свободный выход из общины. Земельные наделы, находившиеся в пользовании крестьян со временем последнего передела, закреплялись в собственность независимо от изменения количества душ в семье. Появилась возможность продать свой надел, а также выделить землю в одном месте — на хуторе или отрубе. Одновременно все это предполагало снятие ограничений на передвижение крестьян по стране, передачу Крестьянскому поземельному банку части государственных и удельных земель для расширения операций по купле-продаже земли, организацию переселенческого движения в Сибирь с целью наделения без- и малоземельных крестьян наделами за счет освоения огромных восточных просторов.
Указ от 9 ноября 1906 г. был затем трансформирован в постоянно действующие законы, принятые 14 июля 1910 г. и 19 мая 1911 г, в которых предусматривались дополнительные меры для ускорения выхода крестьян из общины. Например, в случае проведения землеустроительных работ для ликвидации чересполосицы внутри общины ее члены впредь могли считаться собственниками земли, даже если они об этом не просили.
Кроме аграрной, столыпинские реформы включали в себя преобразования и в других сферах, осуществление которых должно было вывести Россию из состояния перманентного кризиса и привести к стабильности. В числе их были:
— Реформа местного управления и самоуправления, которая предполагала уничтожение сословного управления крестьянством и введение бессословных волостных учреждений;
— Реформа в системе народного просвещения, предусматривавшая широкое строительство сельских школ и переход к обязательному начальному образованию с целью превращения забитого и темного крестьянина в грамотного земельного собственника;
— Мероприятия, направленные на улучшение положения рабочих (создание системы их страхования, введение правил о найме на работу, сокращение продолжительности рабочего времени и т.д.)
Аграрную реформу П.А.Столыпина можно считать незавершенной и потому не вполне состоявшейся. К 1 января 1916 г. выделились из общины и закрепили в личную собственность земельные наделы 2,5 млн. хозяев, что составило 26% всех общих дворов. И, как показала практика, выходили в основном не те, на кого преимущественно рассчитывало правительство, — крепкие хозяева, — а бедняки и бывшие сельские жители, прочно устроившиеся в городе и вспоминавшие, что у них когда-то была земля и теперь ее можно продать.
— Выделение из общины к 1916 г. 25-27% крестьянских дворов;
— Проведение землеустройства в 40 % крестьянских дворов;
— Приобретение крестьянами в личную собственность 60 % пахотной земли;
— Рост сельскохозяйственного производства и увеличение экспорта хлеба
В этот период в стране произошел рост сельскохозяйственного производства. В 1909-1913 гг. увеличились заготовка зерна и вывоз его за границу, но, по-видимому, тенденции к этому (расширение площадей посевов) прослеживались еще до реформы. Наиболее ощутимый результат реформа принесла Сибири. После 1905 г за Урал переселились около 3 млн. человек.
Ссуда на переселенческую семью составляла в среднем 150 рублей. Именно здесь на 62% увеличилась посевная площадь под хлеб и быстрыми темпами стала развиваться крестьянская промысловая кооперация.
В историографии распространена точка зрения, что Столыпинские реформы резко обострили социальную обстановку в русской деревне. Тщательный анализ реальных факторов показывает, что социальная стабильность в России действительно зависела от состояния деревни. Радикальная интеллигенция понимала невозможность революции в России, пока крестьянство пребывает в покое.
И весьма показательна, что русская деревня не проявила признаков волнений ни на кануне войны, ни впервые её годы. Столыпин на опыте убедился, что процветающая сытая деревня несклонна к бунту. И действительна, в годы непосредственно предшествующей началу первой мировой войны, деревня, благодаря хорошим урожаям не доставляла беспокойства властям.
Несмотря на очевидные трудности, с которыми столкнулась аграрная реформа (нехватка средств, агротехнического персонала, схематизм, неумелые действия представителей власти, неонародническое сопротивление реформе со стороны некоторых земств, психологическая неподготовленность значительной части крестьянства, сложности с переселением за Урал и т.п.) в целом она развивалась успешно. Хотя к началу мировой войны из общины вышло не более 25 % крестьян, а количество перешедших к хуторам и отрубам крестьянских хозяйств составило примерно 10 % от их совокупного числа. Общий импульс, приданный аграрному сектору Столыпинской реформой, был настолько мощный, что к 1915 г. валовой сбор зерна в России вырос, по сравнению с началом века в 1,7 раза.
Важнейшим следствием реформы явился качественный сдвиг в психологии, как крестьян, так и земских и правительственных кругов, а также повсеместный подъём прагматизма и профессионализма, определивший собой дух третьеиюньской эпохи. Невзирая на объективную болезненность процесса крестьянского землеустройства и связанный с этим рост социальной напряжённости внутри общины, в целом, вплоть до Февральской революции российская деревня оставалась политически стабильной.
Волнения в основном шли в городах, но те полмиллиона рабочих, которые бастовали в 1912 г., составляют ничтожное меньшинство в сравнении со 100 миллионами крестьян, мирно занятых своим трудом.
- Кузнецов, Д.В. Столыпинская аграрная реформа — нереализованная возможность или тупик в историческом развитии России / Д.В. Кузнецов // История в подробностях. — 2011. — № 8. — С. 78- 87.
- Кузнецов, Д.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина и крестьянская община: новый взгляд на старую проблему / Д.В. Кузнецов // Известия Омского Краеведческого музея. — 2012. — № 7. — С. 31 — 40.
Источник: studfile.net
Аграрная реформа Столыпина
Одной из тем по истории в 9 классе являются реформы Петра Столыпина. Кратко об аграрной реформе Столыпина говорим в этой статье.
Материал подготовлен совместно с учителем высшей категории Александровой Екатериной Валерьевной.
Опыт работы учителем истории и обществознания — 11 лет.
Причины реформы
Проведение аграрной реформы диктовалось необходимостью устранить недовольство большого количества людей. К 1906 году такие акции приобрели масштабный характер и революционный подъем.
Проведение аграрной реформы преследовало сразу несколько целей:
- Превратить крестьян-общинников в крестьян-собственников;
- Ускорить буржуазное развитие сельского хозяйства;
- Сохранить землю помещикам;
- Дать землю крестьянам;
- Снять социальную напряженность;
- Создать за счет крестьян опору власти.
Суть реформы
Началом проведения реформы можно считать дату 24 августа 1906 года, когда была опубликована программа правительства России в аграрном секторе.
На проведение реформы Столыпин отводил не менее 20 лет, поэтому он не ждал мгновенных результатов, а призывал ждать последствий реформы гораздо позже – “успокоение и реформы”.
Важной мерой в решении этих двух направлений реформы был закон от 14 июня 1910 года, который сделал выход из общины обязательным. Этот закон был принят из-за того, что на первом этапе проведения реформы крестьяне покидали общину неохотно.
Аграрная реформа Столыпина имела следующие преимущества:
- Крестьяне-частники менее подвержены революционному духу, чем крестьяне-общинники.
- Человек, имеющий личный земельный надел, заинтересован в конечном результате, поэтому будет стараться увеличить свой урожай и прибыль.
- Отвлечь крестьян от желания разделить землю помещиков.
Рассмотрим основные мероприятия, а также их плюсы и минусы с помощью таблицы.
ТОП-5 статей
которые читают вместе с этой
Создание новых форм земельной собственности (отруб и хутор)
Переселение крестьян (в Сибирь, Урал)
Создание частных крестьянских хозяйств
Из общины вышло только 25% крестьян
За Урал переселилось более 3 млн крестьян
Проблема малоземелья не решена
Рост производительности сельскохозяйственного труда
Усилилось расслоение между крестьянами
Освоено 30 млн десятин земель
Свыше 0,5 млн человек вернулись назад
Агрономическая помощь селу
Кроме конфликта крестьян и помещиков появился конфликт общинников и частников
Развитие корпоративных форм хозяйствования
Рост экспорта хлеба
Для придания дополнительных импульсов развития аграрного сектора и ускорения проведения реформы Крестьянский банк предоставлял ссуды для покупки земли, а также Столыпин 3 мая 1908 года подписал указ об обязательном начальном образовании, которое должно было поднять уровень грамотности крестьян.
Итоги аграрной реформы Столыпина
За 7 лет проведения аграрной реформы, которую остановило участие России в Первой Мировой войне (против участия в которой выступал реформатор), Россия добилась следующих успехов:
- В отдельных регионах, где крестьяне выходили из общины, посевные площади увеличивались на 150%, по всей стране – на 10% в целом.
- Экспорт зерна вырос, составив 25% мирового.
- Закупка с/х оборудования выросла в 3,5 раза.
- Объем используемых удобрений вырос в 2,5 раза.
- Рост промышленности вышел на первое место в мире и составил 8,8%.
Аграрная реформа была одним из этапов массового реформирования России. Решить поставленную задачу к 1914 году не получилось, так как общинные традиции были очень сильны. Однако, с 1907 году стали повсеместно создаваться артели, как возможная замена крестьянской общине в будущем.
Что мы узнали?
Аграрная реформа могла решить накопившиеся проблемы, так как даже на коротком промежутке уже выдавала положительные результаты. Для России деятельность Столыпина была бы успешной, если бы не Первая мировая война…
Источник: obrazovaka.ru