В 2021 — 2022 годах исполняется 15 лет с момента создания и 10 лет с момента ввода в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». Подробнее о данной системе в преддверии юбилейных дат рассказал директор филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (ФГБУ ИАЦ ГАС «Правосудие») Судебного департамента в Республике Алтай И.В. Кудачин.
— Игорь Вячеславович, в связи с юбилейными датами, расскажите об истории создания системы ГАС «Правосудие» и ее внедрения в районных (городском) судах Республики Алтай.
— В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 годы Правительства Российской Федерации были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно — правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» в целях компьютеризации и информационной интеграции деятельности федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.
Процесс по Интернету. России заработала государственная автоматизированная система «Правосудие».
В начале 2004 года Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (далее Судебный департамент) был проведен открытый конкурс по выбору исполнителя на создание системы. Единственным подавшим заявку и победителем конкурса стал ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий — ФГУП НИИ «Восход». Отмечу, что являясь основным подрядчиком государственных организаций, ФГУП НИИ «Восход», внедрял знакомую многим ГАС «Выборы». При этом ГАС «Правосудие», по сравнению с ГАС «Выборы», создавалась не с нуля. Во многих судах уже функционировали локальные автоматические системы для реализации отдельных задач судопроизводства, которые и предстояло объединить в одну систему.
31 октября 2006 года приступила к работе комиссия по приемке ГАС «Правосудие», возглавляемая академиком В.А. Левиным и председателем Совета судей Российской Федерации, судьей Верховного Суда РФ Ю.И. Сидоренко.
Постановлением Совета судей Российской Федерации от 30 ноября 2006 года утвержден акт Государственной комиссии по приемке работ по созданию системных и программно-технических решений ГАС «Правосудие». С этого момента ГАС «Правосудие» была рекомендована к внедрению в федеральных судах общей юрисдикции и это проходило поэтапно в соответствии с Приказом Судебного департамента от 16.02.2007 № 20 «Об эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (вместе с «Временным положением об организации и порядке сервисного обслуживания ГАС «Правосудие»).
На первых этапах ФГУП НИИ «Восход» была организована центральная служба технической поддержки пользователей ГАС «Правосудие», телефон горячей линии, электронная почта и факс. В 2010 году Судебным департаментом выделены целевые средства на привлечение по гражданско-правовому договору специалистов в области информационных технологий, основной целью которых была работа по наполнению сайтов судов, настройка и обеспечение информационной безопасности и работы веб — модуля.
Получение доступа к делу в суде общей юрисдикции через ГАС правосудие.
Управлением Судебного департамента в Республике Алтай (далее Управление) были приняты организационные меры — оснащение судов серверами, компьютерной техникой, а также осуществлялась поставка в суды информационных киосков, создавались и наполнялись официальные сайты судов, были назначены ответственные лица. В Управлении в то время данное направление курировал работавший заместителем начальника Управления Б.М. Адаров.
Для эффективного использования новой системы, было организовано соответствующее обучение для судей и работников судебной системы, в том числе на базе негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт информационных технологий «АЙТИ» в городах Красноярск и Новосибирск.
— Расскажите подробнее о системе ГАС «Правосудие».
— Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» — это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. Ее важным преимуществом является возможность оперативной обработки данных.
На сегодняшний день ГАС «Правосудие» внедрена в работу всех судов общей юрисдикции и территориальных органах Судебного департамента в регионах.
Обслуживание системы ГАС «Правосудие» осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (ФГБУ ИАЦ Судебного департамента).
В систему ГАС «Правосудие» входят следующие подсистемы:
— Подсистема «Модуль распределения дел». Предназначена для распределения дел судьям, по поступившим в суд исковым заявлениям, жалобам, представлениям и протестам.
— Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика». Создана с целью предоставления пользователям данных, возникающих в процессе судопроизводства.
Благодаря этой системе гражданин может наблюдать в карточке дела сроки регистрации заявлений, сведения о лицах, привлеченных к участию в деле, даты назначения судебных заседаний, сведения об опубликованных судебных актах по конкретному делу.
— Подсистема «Банк судебных решений (судебной практики)». Название подсистемы говорит само за себя, она предназначена для формирования единого банка судебных решений, вынесенных судьями и опубликованных в одном месте, то есть в этой подсистеме.
— «Интернет-портал ГАС «Правосудие» — это подсистема общего доступа к информации о деятельности судов.
— Подсистема «Право». Является информационно — справочной системой по законодательству в системе ГАС «Правосудие». Благодаря ей судьи и аппарат суда получают доступ к справочным базам правовых актов, находящихся в системах федерального и регионального законодательства.
— Подсистема «Документооборот и обращения граждан». Обеспечивает повышение оперативности, усиление контроля исполнения электронных документов, поступивших в суд. Через эту подсистему можно направить обращение в суд в электронном виде, отслеживать движение поданных гражданином ранее обращений и получить результаты их рассмотрения.
Подача обращений документов в суд в электронном виде происходит посредством Портала государственных услуг Российской Федерации.
— Подсистема «Видео – конференц — связь» — предназначена для обеспечения судов услугами видео – конференц — связи, в том числе и для обеспечения проведения судебных заседаний в режиме удаленного участия участников судебного процесса.
Кроме названных мной подсистем ГАС «Правосудие», существуют и другие подсистемы, например, «Организационное обеспечение», «Кадры» и т.д., которые за прошедшее время показали свою эффективность и необходимость.
— Какие возможности данная система дает простым гражданам, участникам судебных процессов?
— Внедрение системы ГАС «Правосудие» открыло новые возможности для граждан, участников судебного процесса. Каждый гражданин может зайти на официальный сайт суда, ознакомиться со сведениями о деятельности суда, о движении конкретного гражданского, уголовного дела, дела об административном правонарушении, подать документы в суд в электронном виде, узнать справочную информацию о суде. В разделе «Обращения граждан» можно подать обращение в суд, отследить движение поданного обращения и получить результаты его рассмотрения. В 2020 году посредством раздела «Обращения граждан» и через сервис «Электронное правосудие» в районные (городской) суды Республики Алтай поступило 1712 обращений граждан (в 2019 г. — 501, в 2018 г. — 39). В Управление поступило 7 обращений (в 2019 г. — 8, 2018 г. — 2).
Граждане могут обратиться в суд с заявлением как привычным способом на бумажном носителе, так и путем подачи документов в электронном виде на официальных сайтах судов, расположенных на интернет-портале ГАС «Правосудие», в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет. Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде утвержден приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ еще 27 декабря 2016 года № 251.
В разделе сайта: «Судебное делопроизводство» любой человек может получить доступ ко всей информации по судебным делам, участником которых он является.
Следует отметить, что в условиях ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, суды продолжали свою деятельность, проводились судебные заседания. Безусловно, в период пандемии работа судов значительно изменилась. Например, весной 2020 года приостанавливался личный прием граждан, гражданам рекомендовалось подавать документы только через электронную почту или по Почте России.
Кроме того, так как за прошедший с момента внедрения ГАС «Правосудия», мы все суды Республики Алтай обеспечили видео-конференц-связью, установлено и функционирует 14 комплектов ВКС-связи, граждане могут обратиться в суд и принять участие в судебном заседании, находясь территориально в другом городе. Такая техническая возможность позволила в 2020 году провести посредством видео – конференц — связи 502 судебных заседания в районных (городском) судах Республики Алтай, в 2019 году — 458, 2018 году – 442.
В преддверии юбилейных дат, хотелось бы напомнить, что видео –конференц — связь использовалась в судах еще до внедрения ГАС «Правосудие». Так, например, Верховный Суд Республики Алтай с 2005 года начал использовать видео — конференц — связь для проведения судебного заседания с участием лиц, находящихся в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай (с. Кызыл — Озек).
Также отмечу, что в фойе районных (городского) судов Республики Алтай установлены информационные киоски, где граждане также могут получить всю необходимую информацию.
— С 2013 года появилась возможность извещения сторон судебного процесса о времени и месте судебного заседания посредством SMS. Как развивается это направление?
— Процессуальным законодательством Российской Федерации извещение и вызовы лиц, участвующих в деле, предусмотрены путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, судебной повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Вместе с тем, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации» извещение участников судопроизводства допускается, в том числе посредством SMS — сообщения, в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS — извещения адресату. Факт согласия на получение SMS — извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.
Судебным департаментом разработан и утвержден приказом от 25.12.2013 № 257 «Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством SMS – сообщений», предусматривающий порядок использования в качестве дополнительных средств связи SMS -сообщений для извещения участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Направление SMS — сообщений является способом уведомления участников судопроизводства о дате, времени и месте проведения судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий.
В соответствии с данным регламентом отправка SMS — сообщений осуществляется с использованием подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие». Извещение посредством SMS — сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства и обеспечивается фиксацией фактов отправки и доставки адресату SMS -извещения.
6.11.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ПРАВОСУДИЕ». ОСОБЕННОСТИ И ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ
В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы Правительства Российской Федерации были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единствасудебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельностисудов, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «ПРАВОСУДИЕ» в целях компьютеризации и информационной интеграции деятельности федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.
В начале 2004 года Судебным департаментом был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание системы. Единственным подавшим заявку и победителем конкурса вышел ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий – ФГУП НИИ «Восход».
Целями создания ГАС «ПРАВОСУДИЕ» являются:
1. Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов.
2. Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференц-связи.
3. Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации.
4. Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.
5. Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел.
6. Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента.
7. Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике.
8. Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории.
9. Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
10. Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.
11. Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент.
12. Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента.
13. Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.
14. Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «ПРАВОСУДИЕ».
15. Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России.
Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «ПРАВОСУДИЕ».
17. Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.
В целях обеспечения функционирования ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в 2007-2012 гг. выполнены следующие основные мероприятия:
1. Обеспечение функционирования ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и ее использования во всех судах общей юрисдикции и органах Судебного департамента.
2. Формирование, сопровождение и обеспечение авторизованного доступа к информационным ресурсам судов общей юрисдикции, банкам судебных решений;
3. Формирование постоянно действующей системы эксплуатации и технического обслуживания, ремонта, восстановления программно-технических средств.
4. Развитие дополнительных функциональных возможностей ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и мероприятий с целью соблюдения требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.
5. Кадровое обеспечение функционирования и развития ГАС «ПРАВОСУДИЕ».
Особенностью ГАС «ПРАВОСУДИЕ» по сравнению, например, с автоматизированной системой «ВЫБОРЫ» является то, что она создавалась не «с нуля» – к моменту ее появления во многих судах страны уже функционировали локальные прикладные автоматизированные системы для решения отдельных задач судопроизводства, которые и предстояло интегрировать в новую систему. Это было нетривиальной задачей. Дело в том, что суды обеспечивались неоднородными средствами телекоммуникаций, не были решены вопросы информационной безопасности и лицензирования программного обеспечения. В 2001 году менее 25 % рабочих мест судей и работников аппаратов судов в судах общей юрисдикции были компьютеризированы (всего около 13300 компьютеров). Огромные объемы данных, зачастую записанных вручную, требовалось перевести на единую информационную платформу, которая и появилась в ГАС «ПРАВОСУДИЕ».
Другой особенностью системы стало то, что ГАС «ПРАВОСУДИЕ» изначально создавалась как комплексная система, автоматизирующая весь спектр деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента: судебное делопроизводство и статистику, документооборот, кадровый и бухгалтерский учет, материально-технические ресурсы, управление и т.д.
Важным преимуществом, которое даёт ГАС «ПРАВОСУДИЕ», является возможность оперативной обработки данных. Вся необходимая информация о рассматриваемых делах будет поступать в базу данных: уголовное, гражданское или административное дело, где оно должно рассматриваться – в апелляционной или в кассационной инстанции и т. д. Это облегчит работу судов по обработке данных. Планируется, что формирование банка судебных решений будет происходить с учетом интереса сторон, то есть будет учитываться одобрение или запрет участников судебного процесса на публикацию дела. При этом важной задачей банка судебных решений является возможность доступа к его данным не только специалистов, но и рядовых граждан.
Более того, в судейском сообществе на данном этапе обсуждается возможность так называемого интерактивного правосудия – дистанционного рассмотрения дел. В этом случае человек подает заявление, не являясь в суд, его дело рассматривается, а потом через банк судебных решений он узнает о результатах его рассмотрения.
Источник: libraryno.ru
Государственной автоматизированной системе РФ «Правосудие» исполняется 15 лет
В 2021-2022 годах исполняется 15 лет с момента создания и 10 лет с момента ввода в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие».
Федеральной целевой программой правительства Российской Федерации «Развитие судебной системы России» были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы РФ, повышения эффективности деятельности судов и реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию.
Постановлением Совета судей Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. был утверждён акт Государственной комиссии по приёмке работ по созданию системных и программно-технических решений ГАС «Правосудие». Таким образом, Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие», обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией, была рекомендована к внедрению в федеральных судах общей юрисдикции.
Развитие цифровой инфраструктуры судов является одним их основных направлений проводимой в РФ судебной реформы, освещение этапов которой обращает на себя пристальное внимание не только экспертного и журналистского сообщества, но и граждан.
Создание и функционирование ГАС «Правосудие» имеет важное значение в реализации основополагающих принципов правосудия. Внедрение системы отразилось на судебной деятельности в целом, сделав ее более прозрачной, эффективной и доступной для граждан.
Успешная реализация мероприятий концепции информационной политики судебной системы способствует внедрению современных информационных и коммуникационных технологий в процесс судопроизводства, трансформации способов распространения информации, улучшению технического оснащения судов, эффективному функционированию сайтов судов и государственных автоматизированных систем. Открытость и гласность судопроизводства, совершенствование способов доступа граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей СМИ к информации о деятельности судов, повышение уровня доверия к судебной системе — основные цели концепции информационной политики судебной системы в целом.
ГАС «Правосудие» включает в себя 27 подсистем, около 3 тысяч объектов автоматизации, использующих системные и программно-технические решения ГАС «Правосудие», и свыше 110 тысяч автоматизированных рабочих мест, включенных в единую информационную систему.
Государственная автоматизированная система «Правосудие» дает возможность подачи обращений в судебный орган, а также отслеживания движений поданных ранее обращений и получения результатов их рассмотрения. Так, в сервисе «Электронное правосудие», в разделе «Дела» пользователь может получить доступ ко всей информации по судебным делам, участником которых он является, а в разделе «Обращения» можно подать обращение в судебный орган, а также отследить движение поданных ранее обращений и получить результаты их рассмотрения.
Сервис «Электронное правосудие» также обеспечивает доступ пользователей к информации по делам и обеспечивает работу с обращениями, подаваемыми в суд в электронном виде.
Источник: primamedia.ru