Какое требование к программам обучения в области экологической безопасности указано верно

Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу профессионального образования в области обращения с отходами I — IV классов опасности и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

Пунктом 2 статьи 15 Закона N 89-ФЗ определено, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 89-ФЗ профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Что нужно знать про обучение по экологической безопасности? || ЦОПО

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 6 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) типовые дополнительные профессиональные программы в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, (далее — положение) Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления.

В целях реализации положений пункта 6 части 7 статьи 76 Закона N 273-ФЗ и пункта 1 положения была разработана Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности (далее — Типовая программа), которая утверждена приказом Минприроды России от 15 октября 2021 г. N 755 (далее — приказ N 755), вступающим в силу с 1 сентября 2022 г.

Согласно части 1 статьи 76 Закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

При этом частью 2 статьи 76 Закона N 273-ФЗ установлено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Частью 4 статьи 76 Закона N 273-ФЗ определено, что программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Одновременно сообщаем, что согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является в том числе отсутствие у лицензиата — индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности.

В соответствии с частью 15 статьи 76 Закона N 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При этом частью 3 статьи 60 Закона N 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Кроме того, в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 751н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник в области обращения с отходами»;

— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 749н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления»;

— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 750н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов».

Одновременно сообщаем, что согласно указанным профессиональным стандартам рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в три года.

Таким образом, с целью совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в области обращения с отходами производства и потребления лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, желательно освоить Типовую программу, утвержденную приказом N 755, и получить удостоверение о повышении квалификации.

Департамента государственной политики

и регулирования в сфере обращения

с отходами производства и потребления

Источник: ppt.ru

Что такое экологическая безопасность на предприятии, требования к повышению квалификации

Экологическая безопасность в России регламентируется конституцией. По закону вопросы природопользования, охраны и защиты окружающей среды относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Экологическая безопасность — это меры по достижению допустимого уровня негативных влияний от природных и антропогенных факторов опасности на людей и окружающую среду.

Ответственность за нарушения экологического законодательства

Правовые методы регулирования охраны окружающей среды определены в статьях 75–80 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды». Ответственность за экологические правонарушения предусмотрена УК РФ и КоАП. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических и экологических требований влечет наложение штрафов на юридические лица в размере 150–250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. За экологические правонарушения также предусмотрена уголовная ответственность.

Designed by Freepik

Виды экологических правонарушений:

1. порча;
2. истощение;
3. загрязнение;
4. браконьерство;
5. лесные пожары;
6. незаконная вырубка леса;
7. несанкционированные свалки;
8. строительство объектов в природоохранных зонах.

Требования к обучению по экологической безопасности

Необходимость регулярного обучения руководителей предприятий и ответственных за охрану окружающей среды лиц указана в ФЗ №7 от 10.01.2002. Курсы дополнительного образования также должны проходить все специалисты, работающие с отходами I–IV класса — требования ФЗ №89.

Законодательные акты по обучению специалистов

Обучение требуется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по двум направлениям.

Первое

«Обеспечение экологической безопасности» — по статье 73, ФЗ №7. Руководители предприятий и ответственные за охрану окружающей среды лица, должны получить дополнительное образование по экологической безопасности.

Выбор программ обучения по обеспечению экологической безопасности зависит от области деятельности предприятия:

• «Обеспечение экологической безопасности систем управления» — 210 часов;
• «Обеспечение экологической безопасности при обращении с опасными отходами» — 112 часов;
• «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» — 72 часа.

Второе

«Работа с опасными отходами» — по статье 15, ФЗ №89. Лица, допущенные к работе с отходами I–IV класса опасности, должны пройти профессиональную подготовку и получить удостоверение, дающее право на обращение с опасными отходами.

Среди программ обучения можно выбрать:

• «Работа с опасными отходами»;
• «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности».

Периодичность обучения

Курсы подготовки специалистов относятся к дополнительному профессиональному образованию — повышению квалификации. Длительность программ составляет в среднем 144 часа. Большинство программ рассчитано на 72 часа занятий.

Повышение квалификации нужно проводить не реже одного раза через каждые 5 лет. Курсы необходимы специалистам на протяжении всей трудовой деятельности.

Исключением являются специалисты, работающие на опасных производственных объектов. Если деятельность связана с повышенным риском для здоровья или окружающей среды, курсы нужно проходить чаще — раз в 3 года или даже ежегодно.

Периодичность обучения прописана в профессиональных стандартах к каждой специальности. Точные сроки устанавливает работодатель и фиксирует во внутренних регламентах организации.

Сколько сотрудников нужно обучить по экологической безопасности?

По Федеральным законам №7 и №89 на предприятии должен быть обучен каждый сотрудник, допущенный к обращению с отходами I–IV класса опасности, а также руководители предприятий и специалисты, ответственные за охрану окружающей среды.

Designed by pch.vector/freepik

После обучения и после аттестации специалисты получают два документа:

• свидетельство о допуске к работе с отходами I–IV класса опасности;
• удостоверение о повышении квалификации по экологической безопасности.

О сертификатах специалистов при консалтинговом обслуживании

Документы о профессиональном образовании работников консалтинговой компании не могут использоваться — обученный специалист должен быть трудоустроен в самой организации.

По требованиям законодательства в штате предприятия обязательно должен быть обученный сотрудник, занимающийся обращением с опасными отходами, либо специалист, ответственный за охрану окружающей среды.

Кто проверяет наличие образования у специалистов по экологической безопасности?

Контроль за соблюдением экологического законодательства ведут сразу несколько инстанций. Каждая из них вправе проверить наличие образовательных документов (сертификатов и удостоверений) у работников организации. Среди проверяющих органов:

• Ростехнадзор;
• Росприроднадзор;
• Роспотребнадзор;
• Природоохранная прокуратура.

Какой документ выдается специалистам после обучения?

После курсов в вузе, ссузе или центре дополнительного профессионального образования специалисты получают удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Документ свидетельствует о наличии у специалиста подготовки по экологической безопасности.

По приказу Минобрнауки №499 дополнительное профессиональное образование можно пройти очно, заочно или в очно-заочной форме с использованием дистанционных технологий.

Вопрос — Ответ

Экологическая безопасность — это приемлемая степень воздействия различных негативных факторов, как природного, так и антропогенного характера на среду обитания и организм человека. Также под экологической безопасностью понимается комплекс мероприятий, разработанных для снижения негативного воздействия или его недопущения

Согласно законодательству, проходить обучение по ЭБ обязаны руководители и специалисты организаций, чья должностная обязанность заключается в принятии решений, которые могут потенциально навредить окружающей среде и общественному благополучию. Курсы по экологической безопасности должны проходить все сотрудники, которые работают с отходами I–IV класса опасности. Они обязаны получить удостоверение и соответствующий допуск

• «Обеспечение экологической безопасности систем управления» — 210 часов;
• «Обеспечение экологической безопасности при обращении с опасными отходами» — 112 часов;
• «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» — 72 часа.

Курсы по ЭБ представляют собой форму дополнительного образования, а именно повышение квалификации (ПК). По окончании курсов слушателям выдается удостоверение и соответствующий допуск. Проходить подобные курсы необходимо не реже, чем раз в 5 лет. Обучение требуется в течение всей трудовой карьеры, вне зависимости от занимаемой должности

Источник: kedu.ru

Обучение по экологической безопасности: каких работников по каким программам обучать

Обязанность обучать работников охране окружающей среды и экологической безопасности есть у тех компаний, производственная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду – от крупных промышленных предприятие химической отрасли до небольших автотранспортных компаний. В статье расскажем, каких работников обязательно обучать по экологии, и какая ответственность грозит работодателю, если этого не сделать.

Пехова Елена

Руководитель учебно-методического отдела УЭЦ «АйТэКо», эксперт по вопросам профподготовки и повышения квалификации.

Содержание

• Вводный инструктаж по экологической безопасности
• Повышение квалификации по экологической безопасности руководителей и специалистов
• Как накажут, если не проводить обучение по экологии

Вводный инструктаж по экологической безопасности

Если ваша компания относится к предприятиям, деятельность которых может негативно повлиять на окружающую среду, например, производит выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы отходов в воду или почву, специалисты рекомендуют в этом случае проводить вводный инструктаж по экологической безопасности со всеми работниками компании.

Это требование не регламентировано в законе, то есть не является обязательным. Тем не менее, вводный инструктаж по экологии поможет персоналу внимательнее относиться к своим обязанностям.

Вводный инструктаж по экологической безопасности рекомендуют проводить в течение первого месяца работы для:

• новых сотрудников;
• студентов, проходящих производственную практику;
• работников сторонних организаций, которые ведут деятельность на территории предприятия.

Вводный инструктаж проводят внутри организации. Делать это может эколог или другой специалист компании, на которого приказом руководителя возложена эта обязанность. На практике компании либо включают вопросы по экологии в программу вводного инструктажа по охране труда, либо разрабатывают отдельную программу. Во втором случае прохождение персоналом инструктажа по экологической безопасности фиксируют в отдельном журнале, который разрабатывают в компании в произвольной форме.

В программу вводного инструктажа по экологической безопасности вы можете включить:

• нормативно-правовые требования по охране окружающей среды в РФ;
• все виды негативного экологического воздействия предприятия;
• список мероприятий по экологической безопасности, которые реализуют на предприятии и другие актуальные для компании темы.

Примерная программа вводного инструктажа по экологической безопасности

Скачать примерную программу вводного инструктажа по экологической безопасности можно в конце статьи >>>

Рекомендуем включить в программу вводного инструктажа по экологии требования по транспортированию и хранению опасных отходов, а также план действий персонала в случае экологического бедствия на предприятии.

Повышение квалификации по экологической безопасности руководителей и специалистов

Компания, которая платит за НВОС, но не являются владельцем или соискателем лицензии на обращение с отходами, обязана направить на повышение квалификации руководителя предприятия, а также ответственных должностных лиц, которые принимают решения в области негативного воздействия на окружающую среду (ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Также обучение обязаны пройти сотрудники, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Это прямо указано в статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно письму Ростехнадзора от 24.09.2009 № АФ-43/3838, программы подготовки по экологии согласовываются с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. При разработке и согласовании программ необходимо руководствоваться требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации:

• «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»;
• «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»;
• «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».

Примерная программа курса повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»

Скачать примерную программу можно в конце статьи>>>

Продолжительность обучения устанавливают специалисты учебного центра, обычно она рассчитана на срок не менее 16 часов. По результатам прохождения такого обучения, специалисты получают удостоверение о повышении квалификации. Оплачивать повышение квалификации сотрудникам компании должен работодатель компании, в которой они работают.

Важно! Минприроды в письме от 22.06.2022 № 25-50/8035-ОГ объяснило, по какой программе необходимо обучить сотрудников, которые имеют право работать в области обращения с отходами I–IV классов опасности. По мнению чиновников, им необходимо освоить программу повышения квалификации в области сбора, транспортирования, обработки и размещения отходов I–IV классов опасности, которую утвердили приказом Минприроды от 15.10.2021 № 755. Документ вступил в силу с 1 сентября 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2028 года.

Как накажут, если не проводить обучение по экологии

Наказание руководителю компании как должностному или юридическому лицу грозит, если он не направит сотрудников на обязательное обучение по экологии. Ответственность не грозит за непроведение вводного инструктажа по экологической безопасности. Как мы уже говорили, оно не регламентировано законом, значит не является обязательным. В остальных случаях за непроведение обучения работников по экологии грозит административная ответственность по статье 8.1 КоАП:

• для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.

Источник: itecompany.ru