Общие и специальные требования к распространению массовой информации. Распространение массовой информации законодатель связывает с распространением продукции средства массовой информации. Согласно ст.
2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радиотелепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ. Не считается распространением продукции средства массовой информации демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом прямо или косвенно не взимается плата . Названные действия должны подчиняться ряду общих требований, сформулированных законодателем в главе III Закона РФ «О средствах массовой информации». Указанные требования распространяются равным образом на коммерческую и некоммерческую формы распространения продукции средств массовой информации. При этом распространение продукции считается коммерческим, если за нее взимается плата . В данном случае законодатель отождествляет возмездность распространения продукции с прибыльностью такого распространения, что вряд ли следует признать удачным с точки зрения экономики коммерческого оборота товаров. Не может быть предметом коммерческого распространения продукция средств массовой информации, предназначенная для некоммерческого распространения и должная иметь пометку «Бесплатно».
СЕКРЕТЫ ПЛАНЕТЫ ЗЕМЛЯ. Большой документальный фильм
По общему правилу распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Наиболее обширный перечень требований определен законодателем в отношении распространения периодических печатных изданий. Это, прежде всего, требования, касающиеся выходных данных, тиража, обязательных экземпляров печатных изданий.
Под выходными данными понимается перечень установленных законом обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания.
В числе таких сведений ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» определяет:
- название издания;
- учредителя (соучредителей);
- фамилию, инициалы главного редактора;
- порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
- индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;
- тираж;
- цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно»;
- адреса редакции, издателя, типографии.
Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.
BONUSPROGRAMME: СИСТЕМА БОНУСОВ.
Требования к обязательным экземплярам периодических печатных изданий определены в ст. 29 Закона РФ «О средствах массовой информации», которая должна применяться с учетом правил, установленных Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».
Розничная продажа тиража периодических печатных изданий, в том числе с рук, не подлежит ограничениям, за исключением случаев, установленных Законом РФ «О средствах массовой информации». Так, согласно ст. 25 названного Закона розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, — помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
Специальные требования установлены в отношении распространения продукции зарубежных периодических печатных изданий, под которыми в соответствии со ст. 54 Закона РФ «О средствах массовой информации» понимаются издания, не зарегистрированные в РФ и имеющие место постоянного пребывания учредителя или редакции вне пределов России, а равно финансируемые иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами.
Распространение продукции таких изданий осуществляется в разрешительном порядке, процедура которого установлена приказом Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 19 февраля 2002 г. № 29 «О выдаче разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации». Разрешение оформляется за подписью заместителя министра РФ по делам печати. Не допускается выдача разрешений на распространение изданий, используемых в целях злоупотребления свободой массовой информации с нарушением требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Специальным требованиям подчинено и распространение периодических печатных изданий по подписке. Данные требования установлены в Правилах распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759.
Согласно названным Правилам под подпиской на периодические печатные издания понимается форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка. Договор подписки выступает в качестве важнейшего правового средства, опосредующего отношения, складывающиеся по поводу распространения периодических печатных изданий по подписке. Сторонами данного договора являются подписчик и распространитель. Подписчиком может быть гражданин, имеющий намерение приобрести или приобретающий печатное издание по договору подписки исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Функции распространителя согласно Положению выполняет редакция или издатель , а равно другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению печатных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.
Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно их каталогу. При оформлении подписки распространитель обязан выдать подписчику документ, удостоверяющий факт приема подписки (подписной документ), содержащий реквизиты распространителя, подписной период, наименование периодического печатного издания, его подписной индекс , адрес получения, фамилию подписчика и цену подписки.
Ряд требований сформулирован законодателем и в отношении иных чем периодические печатные издания форм распространения информации. Так, каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать в качестве выходных данных следующие сведения:
- название программы;
- дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
- фамилию, инициалы главного редактора;
- тираж;
- редакцию и ее адрес;
- цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно».
При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. Сообщения и материалы информационного агенства должны сопровождаться его названием.
Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией.
Лицензирование вещания и обязательные сообщения. Деятельность , связанная с трансляцией радиотелепрограмм, подлежит лицензированию. Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В настоящее время сохраняет свое действие постановление Правительства РФ от 7 декабря 1994 г № 1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации».
Получение права на наземное эфирное телевещание производится на конкурсной основе согласно процедуре, установленной постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 698 «О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания».
Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством.
По причине отсутствия технической возможности осуществления вещания с заявленными характеристиками либо близкими к ним в выдаче лицензии должно быть безусловно отказано. В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе. С согласия органа, выдавшего лицензию на вещание, последняя может быть с соблюдением процедуры переоформления уступлена другому лицу. Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии устанавливаются Правительством РФ.
По основаниям, установленным ст. 32 Закона РФ «О средствах массовой информации» и иными законами РФ, лицензия на вещание может быть аннулирована. Лицензия аннулируется в случаях, если:
- она была получена обманным путем;
- неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные Законом РФ «О средствах массовой информации», правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;
- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, установлен факт скрытой уступки лицензии.
Аннулирование лицензии производится путем принятия решения об этом выдавшего ее органа.
Законодательством о средствах массовой информации введен в юридическую практику институт обязательных сообщений, публикация которых в силу прямого указания закона обязательна в зависимости от характера и содержания сообщения как для государственных средств массовой информации, так и для частной их разновидности. Согласно ст. 35 Закона РФ «О средствах массовой информации» государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом РФ, оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.
Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством РФ.
Редакция любого средства массовой информации обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
- вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
- поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Источник: intuit.ru
3. Распространение массовой информации
Распространение массовой информации законодатель связывает с распространением продукции средства массовой информации. Распространением продукции средства массовой информации — это продажа, подписка, доставка, раздача периодических печатных изданий, аудио- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ.
Распространение продукции средства массовой информации бывает коммерческим, если за него взимается плата, и некоммерческим — тогда продукция должна иметь пометку «Бесплатно». Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключение случаев, предусмотренных законодательством.
Наиболее обширный перечень требований определен законодательством в отношении распространения периодических печатных изданий, это, прежде всего требования, касающиеся выходных данных, тиража, обязательных экземпляров печатных изданий.
Под выходными данными понимается перечень установленных законом обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания:
1) название издания;
3) имя и фамилия редактора либо его заместителя;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать;
8) полные адреса типографии и редакции;
9) регистрационный номер.
Также определены требования к обязательным экземплярам периодических печатных изданий, а именно, обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий сразу после напечатания рассылаются:
. Национальной книжной палате Беларуси,
. Национальной библиотеке Беларуси,
. библиотеке Академии наук Беларуси им. Я. Коласа,
. Президентской библиотеке Республики Беларусь.
Ряд других требований сформулированы законодательством в отношении иных, чем периодические печатные издания, форм распространения информации. Так, каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать в качестве выходных данных следующие сведения:
1) название программы;
2) дату выхода в свет и номер выпуска;
3) фамилию, инициалы главного редактора;
5) редакцию и ее адрес;
6) цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно».
4. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями
Важнейшим правом редакции является ее право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц.
Допускается устный и письменный запрос.
Предоставлять запрашиваемую редакцией информацию обязаны руководители органов и организаций, их заместители, работники пресс-служб либо уполномоченные на это лица. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен по основаниям, установленным законодательством, а именно, по основаниям наличия в запрашиваемой информации сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Отказ оформляется уведомлением в 10-дневный срок со дня получения письменного запроса.
1) сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением, когда соответствующие требования поступили от суда в связи с находящимся в его производстве делом;
2) соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на объекты интеллектуальной собственности.
Правам и обязанностям редакций корреспондируют взаимные права и обязанности граждан и организаций.
Важнейшим правом граждан является право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, которые предоставляют указанные сведения средства массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочной и статистических материалов и в иных формах.
Также, гражданин либо его законный представитель, организация или учреждение, предприятие, государственный орган имеют право требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, если те не соответствуют действительности или унижают их честь и достоинство. Если редакция не докажет, что сведения соответствуют действительности, то она обязана опубликовать опровержение, поправку либо уточнение. Если же редакция докажет правдивость информации, содержащейся в публикации, то даже порочащий характер не будет основанием для публикации опровержения.
Опровержение должно содержать информацию о том, какие именно сведения не соответствуют действительности, когда и как они были опубликованы данным средства массовой информации. Периодическое печатное издание обязано напечатать опровержение или ответ в специально существующей рубрике либо на том же месте полосы, что и опровергаемые сообщение либо материал, в том же объеме и тем же шрифтом.
Гражданин, организация или учреждение, предприятие, государственный орган имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве средства массовой информации. Таким образом, достигается принцип восстановления репутации в глазах того же круга лиц, которые ознакомились с лживыми и порочащими измышлениями. Редакция вправе отказать в публикации опровержения в следующих случаях:
. если это нарушит принцип свободы средства массовой информации или противоречит вступившему в законную силу решению суда, или является анонимным, или ранее опровергнутым;
. если спорные сообщения присутствовали в обязательных (официальных) сообщениях;
. были получены от информационных агентств или получены в ответ на запрос, или содержались в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; или же если они являются дословным воспроизведением каких-либо выступлений, сообщений или текстов.
Законодательство о защите деловой репутации обязывает виновного при обнаружении нарушения законодательства РБ о рекламе осуществить контррекламу, т.е. опубликовать своеобразное опровержение информации, которая нанесла вред деловой репутации потерпевшего. При этом нарушитель несет расходы по опровержению рекламы в полном объеме. Требования к порядку опубликования контррекламы сходны с обычным опровержением.
Если информация была передана по радио или телевидению, опровержение передается в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемые сообщения либо материал.
Опровержение должно быть опубликовано:
1) в средствах массовой информации, выходящих в свет не реже одного раза в неделю, — не позднее 10 дней со дня поступления требования об опровержении или его текста;
2) в других средствах массовой информации — в очередном выпуске.
Если отказано в опровержении, то заинтересованная сторона может обратиться в суд.
Гражданин или организация, в отношении которых, в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности, имеют право на ответ в том же средстве массовой информации.
Источник: studfile.net
Какие сведения должна содержать каждая копия аудио видео программы
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием. Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Статья 28. Тираж
Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.
Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.
Для средств массовой информации, специализирующихся на производстве продукции рекламного или эротического характера, устанавливается потиражный сбор, взимаемый в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 29. Обязательные экземпляры
Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе освобожденных от регистрации в силу статьи 12 настоящего Закона, тотчас по изготовлении начального выпуска тиража редакция направляет учредителю (соучредителям), органу, зарегистрировавшему данное средство массовой информации, в Министерство печати и информации Российской Федерации, в научно-производственное объединение «Всесоюзная книжная палата», в Государственную библиотеку СССР им. В.И.Ленина, Государственную публичную библиотеку им. М.Е.Салтыкова-Щедрина, Библиотеку Верховного Совета Российской Федерации и Библиотеку Президента Российской Федерации.
Министерство печати и информации Российской Федерации вправе обязать редакции направлять платные экземпляры также в другие учреждения и организации.
Статья 30. Федеральная комиссия по телерадиовещанию
Федеральная комиссия по телерадиовещанию вырабатывает государственную политику в области лицензирования радио- и телевещания и проводит ее как непосредственно, так и через региональные комиссии по телерадиовещанию.
Порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и региональных комиссий определяется законом Российской Федерации.
Источник: www.dokipedia.ru