Какие программы на селе

После вмешательства законодателей программа комплексного развития села будет скорректирована в пользу жителей российской глубинки

Поделиться
Читать нас в

фото: Геннадий Михеев / ПГ

К 2026 году объём ввода или приобретения жилья для проживающих и работающих на сельских территориях граждан должен составить не менее 1,37 миллиона квадратных метров. При этом около 110 тысяч квадратных метров жилья будет построено с использованием деревянного домостроения. Совокупно меры поддержки помогут улучшить жилищные условия не менее 414 тысяч сельских семей.

Такие коррекции программы «Комплексное развитие сельских территорий», предложенные Минсельхозом на портале проектов нормативных актов, стали возможны благодаря позиции депутатов и сенаторов, которые при принятии бюджета на следующую трёхлетку настояли на увеличении её финансирования. «Парламентская газета» разбиралась в том, насколько планируемое изменение показателей госпрограммы повлияет уже в ближайшее время на качестве жизни в глубинке.

Село Родина. Так ли всё прекрасно?

Увеличение финансирования на 400 миллиардов рублей

Госпрограмма развития сельских территорий, рассчитанная до 2025 года и охватывающая весь спектр вопросов, касающихся более 37 миллионов проживающих за пределами городов граждан, была утверждена Правительством в прошлом году. Её задача — приблизить уровень жизни сельского населения к городскому. Также она должна способствовать решению проблемы доступности медпомощи, социального обеспечения, образования, жилищного строительства и благоустройства сельских территорий. Кроме того, программой предусмотрены меры по поддержке занятости, развитию инфраструктуры (дороги, водоводы, газопроводы и т. д.) и Интернета.

Согласно откорректированным весной этого года параметрам госпрограммы, объём её финансирования в 2020-2025 годах составляет около 1,5 триллиона рублей, что, по мнению законодателей, явно недостаточно для достижения поставленных президентом задач. Несмотря на снижение доходов казны во втором квартале этого года из-за пандемии коронавируса, законодатели при принятии бюджета — 2021-2023 настояли на повышении отчислений на выполнение программы.

Так, в своём проекте постановления Минсельхоз предлагает увеличить общий объём финансирования программы до 1,917 триллиона рублей, при этом из федерального бюджета и бюджетов регионов поступления незначительно сокращаются (732,5 миллиарда рублей и 102,08 миллиарда соответственно). Зато существенно увеличивается объем средств из внебюджетных источников: с текущих 648,8 миллиарда рублей до 1,082 триллиона рублей, то есть почти на 400 миллиардов рублей. В том числе финансирование из этого источника 2020 год увеличивается до 65,415 миллиарда рублей, в 2021 и 2022 годах суммы несколько меньше запланированных ранее, однако в 2023 году объём вливаний превысит текущие показатели почти в пять раз и составит 840,727 миллиарда рублей.

Дом, который выдали участковому по программе поддержки на селе — продали, а его с семьей выселяют

Что изменится в программе

Согласно представленному Минсельхозом документу, незначительно меняется показатель сохранения доли сельского населения в общей численности населения России до 2026 года — на уровне не менее 25,1 процента (ранее — 25,3 процента), достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств снижено до 68,5 процента (ранее до 75,5 процента), повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах осталось неизменным — 43,2 процента.

Также Минсельхоз планирует к 2026 году увеличить объём ввода или приобретения жилья для проживающих и работающих на сельских территориях граждан до 1,37 миллиона квадратных метров (ранее планировалось 1,33 миллиона квадратных метров). При этом около 110 тысяч квадратных метров жилья будет построено с использованием деревянного домостроения (ранее — 104,9 тысячи квадратных метров). Совокупно меры помогут улучшить жилищные условия не менее 414 тысячам сельских семей (ранее — 122 тысячам).

При этом предполагается обеспечение уровня занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительное обучение (переобучение), до 60 процентов (ранее до 70 процентов) трудоспособного населения, снижение уровня безработицы сельского населения трудоспособного возраста до 6,8 (6,5). В то же время предлагается больше ввести в эксплуатацию автомобильных дорог — 2,75 тысячи километров вместо 2,58.

Напомним, в проектную часть госпрограммы вошли ведомственные проекты: «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», «Содействие занятости сельского населения», «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях», «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях». Также в программу включена информация по опережающему развитию приоритетных территорий — субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа, Республики Крым, Севастополя, Калининградской области, субъектов Федерации, отдельные территории которых входят в состав Арктической зоны России.

Как помогли селу законодатели

Ещё на стадии обсуждения бюджета на следующую трёхлетку председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о том, что поддержанная Президентом РФ Владимиром Путиным программа «Комплексное развитие сельских территорий» должна быть профинансирована в полном объёме. На это спикер обратил внимание по итогам доклада главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании 30 сентября.

Володин отметил, что сельское хозяйство сегодня стало рентабельным, однако многие проблемы до сих пор не решены. Так, на селе количество граждан с доходами меньше минимального прожиточного минимума больше почти в три раза, привёл пример председатель Госдумы. Также спикер палаты отметил важность программы сельской ипотеки, без которой, по его мнению, «невозможно на селе решать проблемы жилья, нельзя закреплять кадры профессиональные, которые должны приехать на село».

По итогам «правительственного часа» председатель Госдумы предложил направить постановление на имя премьер-министра о необходимости увеличения финансирования программы.

Такое пристальное внимание к проблемам села возымело своё действие — кабмин согласился с доводами законодателей. Это подтвердил и руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов на пленарном заседании Госдумы перед рассмотрением проекта бюджета в третьем чтении. Он заявил, что в целом на программу комплексного развития сельских территорий в проекте бюджета на 2021 год предусмотрено более 30 млрд рублей, однако с учётом средств, заложенных в других госпрограммах, на поддержку села выделяется более 217 млрд рублей.

Глава фракции уточнил, что, в частности, это субсидии на единовременные выплаты медработникам, которые переезжают работать на село, стимулирование жилищного строительства на селе (почти 7 млрд рублей), создание мест в общеобразовательных школах, в том числе на ликвидацию третьей смены (порядка 10 млрд рублей), создание мест в детсадах (почти 10 млрд) и поддержку на селе школ искусств. На поддержку первичного звена здравоохранения, по его словам, выделяется более 22 млрд рублей.

Но, судя по всему, и это ещё не предел финансирования глубинки: к третьему чтению проекта бюджета было подготовлено постановление о распределении дополнительных средств, которые будут поступать в казну в следующем году. В первую очередь, заверил Неверов, они будут направлены на развитие сельских территорий.

Между тем председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов в интервью «Парламентской газете» отметил, что объём межбюджетных трансфертов регионам, от которых также зависит развитие села, на следующую трёхлетку в бюджете составляет три триллиона рублей. При этом уровень субвенций региональным бюджетам в 2021-2022 годах благодаря настойчивости сенаторов и депутатов был доведён до уровня, установленного федеральным законом о бюджете на текущую трёхлетку.

Ранее Андрей Турчак во время рабочей встречи с председателем Правительства Михаилом Мишустиным призывал Правительство предусмотреть в бюджете увеличение финансирования строительства и реконструкции сельских домов культуры, так как эти объекты являются центрами жизни на селе.

5425

Источник: www.pnp.ru

Программа улучшения жилищных условий на селе

Одна из обязанностей государства — обеспечение достойного уровня жизни его гражданам. Прежде всего, это связано с финансовой поддержкой, касающейся предоставления жилого помещения. Рассмотрим вопросы, связанные с улучшением жилищных условий на селе в 2016 году для специалистов, горожан и молодых семей.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с жилищными условиями, то вам следует помнить, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
• Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Кто может участвовать? Условия и требования

Участвовать в программе улучшения жилищных условий на селе могут при определенных условиях:

• горожане;
• молодые семьи;
• а также молодые специалисты.

Условия для горожан:

1. сельская местность представляет собой основное место проживания, на данной территории они выполняют трудовую деятельность;
2. признаны нуждающимися в жилье (согласно ст. 51 ЖК РФ);
3. имеют первоначальные средства в сумме 30 процентов от стоимости жилья или расходов на его строительство.

Важно! Тридцать процентов, которые необходимы для получения социальных средств, могут быть заемными.

Требования для молодой семьи:

1. один из членов семьи трудится по трудовому договору в агропромышленной области или социальной сфере, либо планирует работать в ней не менее 5-ти лет;
2. сельская местность — это постоянное место жительства;
3. семья является нуждающейся в обеспечении новой жилплощадью;
4. у семьи есть средства, которые составляют тридцать процентов от стоимости приобретения жилья или его строительства.

Условия для молодого специалиста:

1. специалист уже выполняет трудовую функцию по договору или желает этим заняться;
2. сельская местность — это постоянное место жительства для него или планируется переезд;
3. есть заем в размере 30 процентов от расчетной стоимости приобретения дома либо его возведения;
4. признается нуждающимся в новом жилье.

Программа по улучшению жилищных условий в сельской местности

Программа под названием «Улучшение жилищных условий в сельской местности» федерального уровня на 2014-2020 годы и другие региональные подпрограммы на данный срок времени предусматривают ряд мероприятий.

Важно! Их направленность — улучшение условий проживания людей, которые трудятся в сельской местности.

В частности, к ним относят молодые семьи и специалистов, у которых появилось намерение осуществить переезд и проживать на селе. Действие программы основано на организации финансовых выплат из муниципального и федерального бюджета. Полученные гражданами выплаты могут быть потрачены на строительство жилья либо на его покупку.

Важно! Общая сумма выплат должна составлять 70 процентов от расчетной стоимости при приобретении либо проведении строительных работ.

Как можно принять участие?

Чтобы принять участие в программе, нужно:

• обратиться в жилищный отдел местной администрации;
• уяснить, какие программы существуют на данный момент;
• сотрудники этого органа власти ознакомят с условиями и правилами участия.

Программа «Молодой специалист на селе» в 2022 году

Причины отказа молодежи искать себе место занятости в селе вполне очевидны: низкий уровень жизни, небольшие зарплаты, отсутствие благоустроенного жилья. В связи с этим в сельской местности разворачиваются федеральные и региональные программы, состоящие в выплате субсидий молодым кадрам, обеспечении их достойным жильем и т.д.

Одной из самых популярных программ федерального уровня, которая преследует своей целью возврат молодежи в село выступает социальный проект «Молодой специалист на селе».

Программа для специалистов на селе предусматривает два основных направления государственной поддержки квалифицированных молодых работников:

• во-первых, обеспечение жильем молодых специалистов на селе;
• во-вторых, предоставление им «подъемной» субсидии на улучшение условий проживания.

Программа «Молодой специалист на селе» рассчитана на учителей, докторов, а также иных специалистов, преимущественно социального профиля. Для того чтобы получить поддержку от государства работник должен переехать в село, устроиться там на постоянных условиях и найти место работы.

При этом должны выполняться три ключевых критерия:

• Работник должен иметь диплом в соответствующей сфере или быть студентом последнего курса (некоторые выпускники вузов ищут место занятости уже в период написания дипломной работы для детальной проработки практической части). С момента окончания учебного заведения должно пройти не более 3-5 лет, в зависимости от требований региональной программы.
• Специалисту должно быть не более 35 лет (при этом его профильное образование может оказаться не первым).
• У молодого сотрудника должна быть справка об отсутствии собственного жилья, которую можно оформить в муниципальной администрации,
• Он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье или быть признан не имеющим жилья в конкретно взятой сельской местности.

С 2015 года на федеральном уровне в селах РФ реализуется программа «Земский доктор», рассчитанная на работников системы здравоохранения. Проект же «Молодой специалист на селе» часто называют программой для сельских учителей.

Требования от учителей по программе

Участниками программы могут стать учителя возрастом от 18 до 55 лет. Однако возрастные ограничения в различных регионах разнятся, те села, которые не так остро нуждаются в преподавателях, выдвигают параметр до 35-40, а города, где ситуация критическая, принимают на работу специалистов до 55 лет. Приоритет же при найме отдается молодым специалистам.

Главное требование, выдвигаемое для трудоустройства, наличие среднего специального или высшего образования по соответствующему направлению. Образовательный уровень должен соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам. Второе, но не менее важное требование, учитель должен занимать должность и преподавать 5 лет с момента подписания бумаг в поселке, селе или муниципальном образовании, населением до 50 тыс. человек. Там же он и обязан проживать. Контракт непосредственно заключается с учебным заведением, а еженедельная трудовая нагрузка должна превышать 18 часов.

Поддержка молодых специалистов на селе в приобретении жилья

Программы для учителей в сельской местности и работников здравоохранения предусматривают выделение субсидии из бюджета, которая будет способна покрыть до 70% стоимости квартиры или дома, а также постройки жилища (если работник изъявит такое желание).

Региональные власти самостоятельно разрабатывают программы помощи молодым специалистам, фиксируя их законодательно. Участвовать в такой программе можно только один раз.

Для того чтобы рассчитывать на получение льготных субсидий молодым специалистам в сельской местности потребуется соблюсти ряд важных условий:

1. Быть гражданином РФ в возрасте до 35 лет.
2. Устроиться на работу после получения образования в течении 3-х месяцев (каждый регион устанавливает свои сроки, но обычно срок такой).
3. Образование должно быть получено в образовательном учреждении, получившем государственную аккредитацию.
4. Работать строго по специальности в сельском населенном пункте не меньше 3 лет (срок может меняться в зависимости от региона).
5. Жить в селе постоянно.
6. Обладать собственными сбережениями, способными покрыть порядка 30% от цены дома или квартиры в соответствующем населенном пункте.
7. Семья или одинокий гражданин должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Озвученная сумма (30%) относительно невелика, поскольку цены на недвижимость в сельской местности существенно ниже.
Стоит отметить, что субсидия предоставляется молодежи в качестве кредита по льготной ставке в 5% годовых. Ее возврат может осуществляться на протяжении 10 лет. Чаще всего это делается равными долями путем небольших платежей с каждой зарплаты сотрудника.

На уровне каждого населенного пункта муниципальные власти определяют предельную стоимость жилья, которое может быть куплено молодыми учителями и докторами.

Так, программа «Молодой специалист на селе» в 2016 году предусматривала стоимость жилья в среднем на уровне 2 145 000 рублей. При этом, если в сельскую местность перебиралась семейная пара, оба супруга в которой являлись участниками социального проекта, то лимит увеличивался.

Виды выплат и социальных программ для поддержки

Кроме программ получения жилья, молодые специалисты получают специальные выплаты. Единовременные выплаты осуществляются несколькими способами. Для молодых работников сферы образования (учителя, воспитатели) они выдаются в форме ежемесячной надбавки к заработной плате. Законодательство позволяет производить выплату за один раз в конце срока действия трудового договора.

Обратите внимание!

Надбавка к зарплате молодым специалистам осуществляется в размере 50% для тех, кто окончил учебное заведение с красным дипломом и 40% для всех остальных.

С 2012 года появился вид выплат, называемый подъемными. Они направлены на стимулирование работы специалиста, пришедшего на работу после окончания учебного заведения. По закону такие выплаты должны быть осуществлены в первый месяц после подписания договора о трудовом сотрудничестве.

Место работы и специальность влияют на размер выплат. В случае увольнения специалиста по собственному желанию, он возвращает в бюджет организации весь объем подъемных выплат. Их оформление осуществляет работодатель. пособие, поддерживающее молодых специалистов, освобождено от обложения налогами. Участие в данной программе принимают с условием отработки на месте работы, выплатившим подъемные, в течение не менее пяти лет.

Обратите внимание!

Работа по полученной в учебном заведении специальности также является условием для получения этих выплат. Эти выплаты производятся и для сельских и для городских жителей.

Молодые специалисты, работающие в медицине, подобные выплаты получают только в том случае, если они проживают в селе, согласно условиям федеральной программы «Земский доктор». Молодые врачи, переехавшие в сельскую местность, могут получить один миллион единовременно. Доктора получают наибольшую сумму выплат по сравнению с другими специалистами, решившими связать свою жизнь с селом.

Вся эта сумма должна быть потрачена на покупку готового или строительство нового жилья. В случае досрочного прерывания договора, который подписывается на пять лет, часть суммы специалист возвращает.

Если выпускник трудоустраивается не в своем регионе, он может получить дополнительные выплаты. Например, суточные на каждый день в дороге, компенсацию за перевозку вещей и переезд.

Функционирование программы регулируют региональные нормативно-правовые акты, базирующиеся на программе «Социальное развитие села» от 2002 года, которая должна была функционировать до 2013 года, но её сменила программа «Устойчивое развитие сельских территорий», действующая до 2022 года.

Документы, необходимые для участия в программе

Для того чтобы получить подъемные в 2022 году в муниципальный жилищный отдел необходимо представлять заявку и пакет документов.

Желающим трудоустроиться и получить комфортное жилье в селе социальным работникам потребуется подготовить:

• заявку, форму которой можно запросить в муниципальном жилищном отделе;
• копию паспортов всех совершеннолетних членов семьи (программа рассчитана исключительно на граждан РФ);
• копию диплома о профильном образовании, полученном в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию;
• копии документов на детей (если таковые у работника имеются);
• трудовой договор или копию трудовой книжки;
• документы, подтверждающие семейное состояние (свидетельство о заключении/расторжении брака);
• справку из местной администрации о нуждаемости в жилье или об отсутствии собственного жилища;
• справка из органов Росреестра, подтверждающая отсутствие недвижимости в собственности;
• документ из банка, подтверждающий наличие собственных сбережений или заемных средств в нужной сумме;
• бумаги о покупке или постройке жилой недвижимости.

Список необходимых документов может быть дополнен нормативными актами региона. Все копии документов в обязательном порядке заверяются в нотариальной конторе, если заявитель не имеет возможности предоставить оригиналы.

Срок рассмотрения обычно составляет 2 месяца. После окончания рассмотрения документов и принятия решения комиссия направляет заявителю официальный мотивированный ответ. Затем органы местного самоуправления формируют списки на получение субсидии и направляют их в вышестоящий орган исполнительной власти, который занимается распределением бюджетных средств.

После принятия положительного решения местными жилищными органами молодой сотрудник становится очередником на получение субсидии.

Сроки работы с обращением и вынесения решения

На основе поданных документов в органах самоуправления на местах формируются списки участников программы. Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев. Когда истекает этот срок, заявителю направляют официальный ответ о том, что теперь он состоит в очереди на получение субсидии.

В регионах сроки получения субсидий могут отличаться. Чем больше претендентов, тем дольше будут рассматриваться документы. До первого сентября текущего года из администрации сел обязуются предоставить списки органам исполнительной власти. Размер и количество субсидий определяются с учетом количества претендентов. Молодые специалисты получают уведомление о решении по их вопросу от органов исполнительной власти.

О том, какие суммы субсидий будут направлены в регионы и конкретные населенные пункты становится известно после 1 ноября, так как именно к этому времени утверждается годовой бюджет. На распределение сумм Министерством сельского хозяйства влияют такие факторы как:

• количество сельских жителей в регионе и уровень их жизни;
• состояние жилья на местах (ветхость, аварийность);
• средняя стоимость квадратного метра жилья;
• кадровый голод.

Средства субсидии кредитной организации не перечисляются на счет молодого специалиста. Их направляют застройщиками, продавцам жилья или строительных материалом, если дом будет возводиться собственными силами. Такая форма расчетов предупреждает нецелевое использование средств, предназначенных для улучшения жилищных условий.

Какую недвижимость можно приобрести

После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:

• приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу);
• строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда);
• участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья);
• самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).

Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.

Суть проекта

Уже давно наблюдается тенденция регулярного оттока молодых людей из деревень в города, по причине чего в поселках четко прослеживается недостаток сотрудников во всех отраслях. С другой стороны, в мегаполисах и населенных пунктах с меньшим количеством обитателей большая часть выпускников сталкивается с проблемой трудоустройства, поскольку работодатели не желают нанимать людей без профессионального опыта. Соответственно молоды кадрам приходится соглашаться на низкооплачиваемые должности, нередко прямо противоположные приобретенным знаниям.

Именно для исправления сложившейся ситуации несколько лет назад была запущена программа поддержки молодых специалистов на селе. Основной целью проекта выступило привлечение молодежи в деревни и поселки посредством создания благоприятных условий для жизни. Период действия такого способа социальной помощи, оказываемой государством, зафиксирован до 2022 года.

Поддержка проводится по 2-м направлениям:

1. обеспечение молодых кадров временным жильем;
2. предоставление субсидии на приобретение собственной жилплощади либо для строительства частного дома в виде единовременной выплаты для учителей или подъемных для врачей.

Проект считается федеральным, однако власти конкретного субъекта РФ на местном уровне определяют и издают нормативные акты, согласно которым и предоставляется субсидия. Иначе говоря, получить конкретные сведения относительно условий программы и вариантов реализации поддержки, можно в администрации конкретного поселка. Обычно субсидия имеет вид льготного кредита на покупку жилья.

Источник: system-social.ru