Какая программа была принята в 1982 г

РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ И СПЕЦИАЛИСТАМИ, ПОВЫШЕНИИ

ИХ РОЛИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РАЗВИТИИ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР

от 13.01.1989 N 27 — СП СССР, 1989, N 9, ст. 27)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственным органам:

решительно улучшить работу по укреплению колхозов и совхозов высококвалифицированными, идейно зрелыми кадрами руководителей и специалистов, способными на деле обеспечить безусловное выполнение новых, крупномасштабных задач, поставленных XXVI съездом КПСС, по всемерной интенсификации и повышению эффективности сельского хозяйства, практической реализации продовольственной программы страны;

сосредоточить усилия руководителей и специалистов колхозов и совхозов, всех работников сельского хозяйства на улучшении использования земли, основных фондов, минеральных удобрений, кормов и других ресурсов, совершенствовании организации производства и повышении производительности труда как решающих условиях достижения намеченных на одиннадцатую пятилетку и последующие годы высоких темпов увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

Время от 13 ноября 1982 года

обратить особое внимание на повышение престижа руководителей и специалистов колхозов и совхозов, их роли в управлении производством, покончить с практикой необоснованных перестановок работников. Обеспечить правильное сочетание доверия и уважения к кадрам с высокой требовательностью за порученное дело, централизованного руководства с развитием хозяйственной самостоятельности.

Помогать руководителям и специалистам в совершенствовании стиля и методов работы, в овладении искусством управления и хозяйствования, воспитания трудовых коллективов.

Долг партийных, советских и сельскохозяйственных органов настойчиво развивать и поощрять инициативу и творчество в работе руководителей и специалистов, воспитывать у них честность, скромность, принципиальность и непримиримость к недостаткам, повышать персональную ответственность за проведение в жизнь решений Партии и Правительства, соблюдение плановой, финансовой и технологической дисциплины. Решительно пресекать факты бесхозяйственности и расточительства, попытки прикрывать различными причинами невыполнение государственных заданий, упущения в организации производства и воспитании людей.

2. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов народных депутатов и сельскохозяйственные органы значительно улучшить работу по формированию и правильному использованию резерва руководящих кадров колхозного и совхозного производства, вести ее целенаправленно, планомерно, не допуская формализма. Отбирать в резерв действительно перспективных, положительно зарекомендовавших себя работников, постоянно развивать их способности, внимательно следить за ростом идейно — политического уровня и деловой квалификации. Выдвигать на ответственные участки производства умелых организаторов, обладающих опытом, знаниями, деловитостью. Обеспечить преемственность руководства, правильное сочетание опытных и молодых кадров, всемерно способствовать выдвижению женщин на руководящую работу.

Программа ВРЕМЯ 1982

Всемерно поощрять переход на работу в экономически слабые хозяйства руководителей и специалистов передовых колхозов и совхозов.

Поднять значение и строго соблюдать установленный порядок проведения аттестации руководящих работников и специалистов как средства всесторонней оценки их профессиональной подготовленности, умения организовать труд коллектива и находить наиболее эффективные пути достижения высоких конечных результатов.

3. Одобрить инициативу специалистов, изъявивших желание перейти из органов управления и организаций по обслуживанию сельского хозяйства на практическую работу непосредственно в колхозы и совхозы.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР рассчитывают, что этот почин найдет поддержку среди специалистов сельского хозяйства, работающих в аппарате управления и в организациях по обслуживанию сельского хозяйства, а также в других отраслях народного хозяйства. Местным партийным, советским, сельскохозяйственным, профсоюзным и комсомольским органам широко разъяснять в коллективах предприятий, учреждений и организаций всю важность этого дела.

Установить для лиц, перешедших на работу в совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия в качестве руководителей и специалистов хозяйств и руководителей подразделений среднего звена производства, следующие льготы:

выплачивать при переезде на работу в другую местность по месту новой работы единовременное пособие в размере 3 месячных окладов, а имеющим пять и более членов семьи, — в размере 5 месячных должностных окладов сверх единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность»;

сохранять в течение 3 лет, а при переходе на работу в низкорентабельные и убыточные хозяйства — в течение 5 лет среднемесячный заработок, который они получали по прежнему месту работы, если в хозяйствах, куда они направлены, их средний заработок окажется ниже.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов СССР определить порядок исчисления и сохранения указанного среднего заработка.

4. В целях закрепления кадров руководящих работников и специалистов в колхозах и совхозах и усиления их материальной заинтересованности признать необходимым:

а) повысить уровень оплаты труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Установить им должностные оклады согласно приложениям N 1 — 3.

Введение новых должностных окладов осуществить: в районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, в Центрально — Черноземном районе и Нечерноземной зоне РСФСР с 1 января 1983 г.; в других районах РСФСР, в Белорусской ССР и Казахской ССР — с 1 января 1984 г.; в остальных районах страны — с 1 января 1985 г.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить по представлению Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства плодоовощного хозяйства СССР:

показатели для отнесения совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также показатели (примерные показатели) для отнесения отделений, ферм, сельскохозяйственных участков и цехов к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов;

положение об отнесении специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий к квалификационным категориям в зависимости от их образования, стажа работы, деловых качеств и результатов аттестации;

б) распространить на молодых специалистов сельского хозяйства, прибывающих по направлению после окончания высших и средних специальных учебных заведений на постоянную работу в колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, действие пункта 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 мая 1979 г. N 466 в части обеспечения на первые три года работы бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

в) разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям при недостаточности собственного жилищного фонда арендовать у граждан жилые помещения для предоставления их молодым специалистам, с доплатой к ставкам квартирной платы, установленным местными Советами народных депутатов, но не более 10 рублей в месяц на одного работающего;

г) распространить на выпускников высших и средних специальных сельскохозяйственных учебных заведений, направляемых на работу в совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение (до 6 месячных должностных окладов), установленные пунктом 32 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 сентября 1977 г. N 820.

5. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС внести в действующее типовое положение об оплате труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий изменения и дополнения, вытекающие из настоящего Постановления.

Абзац второй утратил силу. — Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27.

6. Советам Министров союзных республик и Центросоюзу обеспечить первоочередную продажу руководящим работникам и специалистам хозяйств, отделений, бригад и других производственных подразделений сборных конструкций домов, строительных материалов и оборудования для индивидуального жилищного строительства.

7. Утратил силу. — Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27.

8. Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР в целях более полного обеспечения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий инженерами различного профиля, ветеринарными врачами, бухгалтерами расширить их подготовку, и прежде всего в учебных заведениях, расположенных в Нечерноземной зоне и Центрально — Черноземном районе РСФСР, в районах Сибири, Северного Казахстана и Дальнего Востока, в пределах установленных на 1982 — 1985 годы планов приема в высшие и средние специальные учебные заведения.

Разрешить прием на подготовительные отделения сельскохозяйственных вузов по рекомендациям колхозов и совхозов выпускников общеобразовательных школ — членов ученических производственных бригад без годичного стажа работы. Шире практиковать направление сельской молодежи на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения с выплатой стипендии за счет средств хозяйств.

9. Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству юстиции СССР к 1 января 1983 г. разработать и внести в Совет Министров СССР предложения по дальнейшему улучшению порядка распределения и направления на работу выпускников сельскохозяйственных вузов и средних специальных учебных заведений, а также по совершенствованию стажировки молодых специалистов.

10. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик осуществить необходимые мероприятия по дальнейшему укреплению сельскохозяйственных учебных заведений высококвалифицированными преподавательскими кадрами, улучшению жилищных условий, медицинского и культурно — бытового обслуживания студентов, учащихся, слушателей и преподавателей.

11. Советам Министров союзных республик предусмотреть первоочередную продажу легковых автомобилей и мотоциклов специалистам сельского хозяйства, руководителям производственных подразделений колхозов и совхозов, направляя на эти цели до 50 процентов рыночного фонда мотоциклов с колясками и до 30 процентов — легковых автомобилей.

Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить улучшение технического обслуживания легковых автомобилей колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также автомобилей, принадлежащих руководителям и специалистам хозяйств и используемых ими для служебных целей.

12. Признать целесообразным учредить почетное звание «Заслуженный работник сельского хозяйства СССР» для присвоения работникам сельскохозяйственного производства за многолетнюю, плодотворную деятельность и большой вклад в развитие этой отрасли. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

13. Редакциям центральных и местных газет и журналов, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии всесторонне и глубоко раскрывать формы и методы работы лучших руководителей и специалистов колхозов и совхозов, опыт партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и сельскохозяйственных органов по подбору, воспитанию и расстановке кадров.

Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить выпуск серии книг, брошюр, плакатов, рассказывающих о передовых руководителях и специалистах сельского хозяйства.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы примут все необходимые меры к дальнейшему укреплению колхозов и совхозов высококвалифицированными руководящими кадрами и специалистами, направят их энергию, знания и опыт на выполнение задач, поставленных XXVI съездом КПСС перед сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, по надежному обеспечению страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Приложения к Постановлению не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

Источник: www.libussr.ru

Майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС, Продовольственная программа

Новое — хорошо забытое старое. Почему бы не вспомнить истоки.

А ведь выступая еще на Пленуме 16 октября, Л. И. Брежнев сказал, что “нет дела более важного, более благородного, чем удовлетворение самых жизненных нужд народа…”.
Уже на майском Пленумом ЦК КПСС 1982 года была принята подробная «Продовольственная программа СССР» — государственная программа целевого и комплексного подхода к решению продовольственной проблемы, объединяющая усилия сельского хозяйства и промышленности.

Текст «Программы» легко доступен в интернете.
Пути реализации. Ну, хоть Постановление Верховного Совета от 31 мая:

Президиум Верховного Совета СССР, целиком и полностью одобряя
решения майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС и принимая их к
неуклонному исполнению, постановляет:
1. Советам народных депутатов и подотчетным им органам считать
одной из основных задач своей деятельности реализацию
Продовольственной программы СССР на период до 1990 года,
неуклонное проведение в жизнь мер по обеспечению пропорционального
и сбалансированного развития всех отраслей агропромышленного
комплекса в целях устойчивого снабжения страны продуктами питания
и сельскохозяйственным сырьем, дальнейшего повышения уровня жизни
народа.
2. Президиумам Верховных Советов союзных и автономных
республик, осуществляя руководство местными Советами народных
депутатов, обеспечить их активное участие в решении задач по
повышению эффективности сельскохозяйственного производства и
улучшению качества продукции, созданию необходимых условий для
успешной деятельности агропромышленных объединений, дальнейшему
развертыванию социалистического соревнования колхозов, совхозов,
других предприятий и организаций, входящих в эти объединения; шире
распространять положительный опыт Советов народных депутатов и
подотчетных им органов по практическому решению вопросов,
связанных с реализацией Продовольственной программы.
3. Местным Советам обсудить на сессиях задачи, вытекающие из
решений майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Образовать на сессиях
Верховных Советов автономных республик, краевых, областных и
районных Советов народных депутатов советы агропромышленных
объединений, оказывать содействие в развертывании их работы,
активно направлять и контролировать деятельность советов
соответствующих объединений.
4. Советам народных депутатов и их исполнительным и
распорядительным органам постоянно держать в поле зрения вопросы,
касающиеся обеспечения сохранности производимой
сельскохозяйственной продукции, бесперебойной работы
заготовительных, транспортных, торговых и других организаций по
перевозке, хранению и переработке продуктов сельского хозяйства,
доведению их до потребителя; принять меры к рациональному
использованию земельных и водных ресурсов, вовлечению в
сельскохозяйственный оборот новых земель, усилить контроль за
соблюдением законодательства о землепользовании и водопользовании.
5. Местным Советам народных депутатов активизировать работу по
расширению производства сельскохозяйственной продукции в подсобных
хозяйствах промышленных предприятий, а также в личных подсобных
хозяйствах граждан и садово — огородных товариществах, усилению
заинтересованности колхозов, совхозов, потребительской кооперации
и других организаций в более полном использовании возможностей
подсобных хозяйств.
6. Советам народных депутатов рассматривать меры по
социальному преобразованию села как составную часть осуществления
Продовольственной программы, уделять неослабное внимание улучшению
жилищных условий и культурно — бытового обслуживания сельских
тружеников, закреплению кадров на селе, добиваться полного и
качественного выполнения планов строительства жилья, дорог,
объектов коммунального и социально — культурного назначения,
максимального использования средств, выделяемых на эти цели,
полнее обеспечивать комплексность застройки и благоустройство
сельских населенных пунктов.
7. На сессиях Советов народных депутатов, заседаниях их
исполнительных комитетов и постоянных комиссий регулярно обсуждать
вопросы развития агропромышленного комплекса и его отраслей,
выполнения мероприятий по претворению в жизнь Продовольственной
программы, соблюдения демократических основ управления делами
колхозов, повышения активности трудовых коллективов,
совершенствования форм и методов воспитательной работы среди
населения.
Активизировать участие постоянных комиссий Советов народных
депутатов, депутатских групп и постов, народных контролеров в
проверке исполнения решений Советов, повышать и поддерживать
инициативу депутатов и органов общественной самодеятельности в
реализации Продовольственной программы, осуществлении планов и
социалистических обязательств, обеспечении режима экономии и
рационального использования сельскохозяйственной продукции.
Президиум Верховного Совета СССР выражает уверенность, что все
Советы народных депутатов, руководствуясь указаниями майского
(1982 г.) Пленума ЦК КПСС, внесут максимальный вклад в решение
продовольственной проблемы — центральной задачи Коммунистической
партии и Советского государства в одиннадцатой и двенадцатой
пятилетках.

Источник: leo-l-leo.livejournal.com

60. Новейшая история России Читать 0 мин.

После смерти Л. И. Брежнева в 1982 г. на его место встал Ю. В. Андропов. Одной из своих насущных задач Юрий Владимирович считал борьбу с коррупцией, однако никаких системных изменений и реформ он проводить, разумеется, не собирался. Этот подход в значительной степени подходил для номенклатуры и устраивал ее.

Советские граждане смотрели на Андропова с уважением и любовью и ждали перемен. По сравнению с Л.И. Брежневым, который в последние годы своей жизни с трудом говорил и передвигался, Юрий Владимирович производил весьма приятное впечатление своим здоровым и подтянутым внешним обликом. Хотя и сильно болел последние годы.

В феврале 1984 г. Ю. В. Андропов умирает, на смену ему приходит К. У. Черненко. Будучи человеком старым и очень больным, Черненко не имел ни желания, ни физических возможностей для того, чтобы управлять огромным государством, тем более в условиях набирающего обороты системного кризиса. Таким образом, хотя Черненко и заявил, что будет продолжать дело своего предшественника Андропова: бороться с коррупцией и проводить точечные изменения, но на деле – он только ускорил крах системы.

Константин Устинович Черненко

Именно во время пребывания на посту генерального секретаря К.У. Черненко внутри партии начало набирать силу крыло, выступавшее за проведение радикальных изменений в обществе. Лидером этого крыла стал молодой активист М.С. Горбачев, который при Черненко завоевал себе место второго человека в партии. К. У. Черненко умер в марте 1984 года, спустя сутки после смерти генсека на Пленуме ЦК КПСС Михаила Горбачева выбрали новым лидером партии и государства.

Первой задачей, стоящей перед Горбачевым, была смена кадров. В первые годы после прихода к власти происходит массовая ротация кадров, их омоложение на всех уровнях: от центрального и до местного. Этот процесс 1985-1986 гг. получил название «кадровая революция».

Михаил Сергеевич Горбачев

Политическая реформа 1988 г.:

• Взят курс на создание «социалистического правового государства» (либерализация)
• Изменение избирательного законодательства (демократизация)
• Выборы на альтернативной основе

• 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР по новому избирательному закону
• Май – июнь 1989 г. прошел I съезд народных депутатов СССР: М.С.Горбачев был избран на должность Председателя Верховного Совета СССР

I Съезд народных депутатов СССР

• Март 1990 г. состоялся III съезд народных депутатов: Горбачев избран Президентом СССР (вошел в историю, став первым и последним Президентом СССР)
• Отменена 6 статья Конституции, которая фиксировала руководящую роль партии
• Открылась возможность для формирования многопартийности
• Образование коммунистической партии РСФСР

Экономические реформы 1985 – 1991 гг.:

2.1. Экономическая реформа 1987 года:

Разработкой проекта экономической реформы занимались Абалкин, Заславская, Бунич и другие известные экономисты. Реформа предполагала:

• Расширение самостоятельности предприятий;
• Введение хозрасчета;
• Самофинансирование;
• Постепенное возрождение частного сектора;
• Расширение форм хозяйствования на селе.
• Принятие «Закона о государственном предприятии»;
• Отказ от монополии внешней торговли;
• Интеграция в мировой рынок;
• 1990 г. издано постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике».

• Общая «половинчатость» реформы
• Нерешенность вопроса о частной собственности на землю
• Увеличение приусадебных участков

Кооперативный туалет. А. Шульпинов

2.2. Программа «500 дней»:

В 1990 г. после того, как прошли выборы выборов народных депутатов РСФСР новое российское (не путать с руководством СССР) руководство и лидеры других республик СССР вынуждены были заняться реформированием внутри своих республик.

Летом 1990 г. маститые экономисты (Явлинский, Шаталин) разработали программу «500 дней», которая предполагала за 500 дней провести приватизацию государственных предприятий и значительно сократить экономическую власть центра. Однако на Горбачева тогда надавили консерваторы, и ему пришлось отказаться от поддержки этой программы. Руководство РСФСР заявило, что начнет реализацию этого проекта в одностороннем порядке.

Политика гласности: достижения и издержки:

• Ослабление цензуры и стремительный рост количества средств массовой информации разной направленности – с одной стороны, «полусвобода слова» — при которой можно говорить только то, что нравится руководству.
• Реабилитация репрессированных в 1920 – 1950 гг.
• Публикация работ эмигрантов «третьей волны» (1960 – 1970 гг.): Бродский, Галич, Некрасов, Войнович, Солженицын и др.
• Принятие Декларации о незаконности и преступности сталинской политики насильственного переселения народов
• Защита сталинизма (1988 г. — письмо Андреевой в «Советской России»);

• Стремление к полной информированности народа;
• Во многом определила необратимость перемен;
• Признание кризиса системы;
• Способствовала резкому столкновению идейных, социальных, политических, национальных, религиозных течений, группировок.

Гласность! Е. Михеева. 1987 год

Внешняя политика СССР в 1985 – 1991 гг.:

4.1. Политика «нового политического мышления»: «Новое политическое мышление» — концепция в международных отношениях, которая была принята с приходом к власти М. С. Горбачева.

• отказ от принципа, провозглашающего раскол современного мира на две системы (социалистическую и капиталистическую);
• провозглашение невозможности решения международных проблем с позиций силы;
• признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и иными.

Основные направления внешней политики:

• Нормализация отношений Восток — Запад через разоружение;
• Разблокирование региональных конфликтов;
• Установление тесных экономических и взаимовыгодных политических контактов с различными странами без предпочтения странам социалистического лагеря.

Реализация этого курса имела как беспрецедентные успехи, так и крупнейшие провалы.

Новое политическое мышление. Д. Зиновьев

8 декабря 1987 г. — подписание соглашения между СССР и США об уничтожении целого класса ядерных вооружений (ракет среднего и ближнего радиуса действия). Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации этого оружия.

Вслед за этим были достигнуты соглашения о развитии гуманитарного сотрудничества, экономических отношений СССР с США, а позже и с другими странами.

Май 1987 г. — страны Варшавского Договора внесли предложение об одновременном роспуске ОВД и НАТО (в первую очередь их военных организаций).

Весна 1989 г. — Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в 1989-1990 гг.

Июль 1991 г. — в Москве был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1), предусматривавший сокращение самых мощных видов наступательного оружия.

Итог: значительное ослабление международной напряженности.

4.3. Распад социалистической системы:

В 1989 г. начался вывод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы, что провоцировало рост антисоветских настроений. Начавшиеся в них процессы демократизации привели к «бархатным» революциям в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В декабре 1989 г. при помощи оружия был свергнут режим Чаушеску в Румынии. В 1990 г. референдума ГДР вошла в состав ФРГ.

Бархатная революция. Трибуна демонстрантов у памятника Святому Вацлаву в Праге.

Весной 1991 г. состоялся роспуск Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора, который завершил процесс распада социалистической системы.

В декабре 1991 г. распался СССР.

Развал Советского Союза. 1991 год.

Источник: reshutest.ru