Как попасть в программу аварийного жилья

Как ни крути, сколько ни кивай на обстоятельства, а они, порой, действительно очень значимые, выполнять программу переселения из ветхого и аварийного жилья надо. Это уже само по себе очень большое дело, что Правительство России подняло эту проблему и дало старт её решению ещё в 2002 году.

С 2002 по 2010 год программа под названием «Жильё» активно реализовывалась в рамках общегосударственной внутренней политики. С 2010 по 2016 года уже действовала программа под патронажем Правительства Российской Федерации.

Но 31 декабря стал последним днём её реализации на федеральном уровне. Вернее, с 1 января 2017 года центр тяжести работы сместился в сторону субъектов Федерации.

p, blockquote 3,0,0,0,0 —>

А здесь некоторым субъекта РФ будет, ой, как, непросто. Например, за предыдущие 15 лет процент расселения в Тыве составил только 4%. Хорошо, это регион выглядит из ряда вон. Так и во многих других положение не особенно радует – в Дагестане, в Забайкалье, в Саратовской и Амурской областях процент выполнения не превышает и трети, в Карелии и Псковской области – не превышает 40%.

Право знать. Переселение из ветхого и аварийного жилья. Программа от 06.04.21

• Что мешает – наша главная трудность
• Небольшое отступление, но по делу
• Что говорит закон
• Новшества 2023 года
• Условия расселения
• Учились бы, на старших глядя

Что мешает – наша главная трудность

Случаются, конечно, ситуации, когда реализации какой-либо большой идеи мешает несогласованность работы государственных структур высшего звена. Но надо отдать должное и Правительству России, и Государственной Думе, и Президенту страны, и его аппарату, что на этом уровне Программа переселения встречает самую активную поддержку.

Таким образом, и получается, что все трудности в реализации, все несогласованности и огрехи лежат на совести федеральных органов власти в субъектах федерации.

Самое главное – в стране не хватает по-настоящему талантливых управленцев, губернаторов, мэров городов, способных правильно спланировать всю работу, вычленить в ней главное, правильно собрать ресурсы и направить их на выполнение единой задачи.

Очень важным является умение не «разбрасываться», ставить перед собой конкретные, пусть и небольшие, задачи и целеустремлённо двигаться к их выполнению. Благо на местах все полномочия имеются – вообще, складывается такое впечатление, что от этого количества полномочий губернаторство и мэрия просто не знают, куда деваться, как этим «богатством» распорядиться.

Безусловно, программа не из дешёвых, но так ведь и возможностей её реализации множество – есть, другими словами, при имеющихся способностях руководителей, чем управлять. Это как в шахматах, на «столе» у губернаторов все фигуры и очень разнообразные, а не один лишь «слон с пешкой».

p, blockquote 10,0,0,0,0 —>

Тем не менее, думается, что переход программы с 1 января 2017-го на новый уровень связан именно с финансовыми трудностями глобального характера – всё-таки сложности международных взаимоотношений дают о себе знать.

Небольшое отступление, но по делу

А тут в Санкт-Петербурге на Крестовском открылся новый футбольный стадион к Чемпионату мира – на этот стадион было потрачено ни много ни мало (эту сумму и произносить как-то не хочется) миллиард долларов.

Вот в этом и заключается главная трудность в России реализации описываемых программ – в неумении управлять. Как сказал один игрок питерской команды, он — «заграничный человек», да, за эти деньги можно было перестроить всю его родную Мадейру. Вот так! А мы беремся снести на шестой части земной суши все дома-развалюхи и построить на их месте пентхаузы!

Что говорит закон

Проблема заключается ещё и в том, что за 15 лет так чётко и не было определено, что же понимается под ветхим жильём. Теоретически оно таковое, если:

• изношено 70% несущих конструкций – а пойди, определи, эта балка изношена на 65 или 72%;
• у здания деформировались фундамент или стены;
• здание попало в зону затопления или схода лавины;
• несущая способность была снижена пожаром, взрывом или землетрясением.

По закону полагается даже компенсация, если тебя из ветхого жилья переселили, а новое по площади оказалось меньше – в этой ситуации законодательство даже предусматривает компенсацию.

Эта компенсация должна выплачиваться повсеместно, так как не допускается по Программе переселение в помещения большей площади. Вот только заключение о необходимости компенсации должна делать специальная комиссия муниципального образования.

Конечно, споров при переселениях подобного рода не избежать. Вот когда на всю мощь и должна заработать судебная система страны.

Программа действует только на жильё, официально признанное ветхим или аварийным, и внесённое в список на будущую проверку. Только затем:

1. Создаётся комиссия по оценке состояния здания.
2. Комиссия выносит своё заключение.
3. Если объект предлагается к сносу, он ставится в очередь на эту операцию.
4. Муниципалитет предоставляет жильцам новые квартиры.
5. Жильцы переезжают.
6. Дом сносится.

На каждом из этих этапов так основательно работают судебные органы, получающие и разбирающие всевозможные жалобы и заявления, что не стоит удивляться тывинским четырём процентам.

Что интересно, если даже жильё признано ветхим, то это не значит, что жильцы должны быть из него выселены. Для выселения снова нужно готовить бумаги и создавать комиссию, которая и должна уже вынести решение о переселении.

p, blockquote 21,0,0,0,0 —>

Кроме того, как всегда у нас – существует отдельная очередь льготников, тех особо «заслуженных» граждан, кто может пройти вперёд и быстрее.

Предусматривается и возможность доплаты самими гражданами за жильё более высокого качества, которое они не могут получить общим порядком согласно состоянию своего ветхого.

Всех нюансов, связанных с реализацией программы переселения, предусмотреть невозможно. Без активной позиции местных руководителей здесь сделать что-то существенное не представляется возможным.

Новшества 2023 года

Так как программа по большей части к концу 2016 года выполнена не была. То рекомендовано продолжение её реализации до 2021-го со следующими условиями:

• перенесён последний срок расселения из критических домов;
• данное переселение будет профинансировано из бюджета Федерации;
• субъекты Федерации в свою очередь обязаны разработать свою программу расселения сроком на 3 года.

Условия расселения

Расселение из предназначенных к сносу домов производится по следующим критериям:

1. Оно проводится строго в течение одного года после признания дома ветхим или аварийным и в течение месяца после заключения договора между муниципалитетом и жильцом о переезде.
2. Переселение производится только после письменного согласия жильца и при наличии договора между собственником нового жилья и жильцом.
3. Жилец имеет право отказаться от нового жилья и получить денежную компенсацию, но реализация такой возможности полностью ложится на власти муниципального образования.
4. Если жильё находится в собственности жильца, он имеет право потребовать компенсацию за сносимое, причём по рыночной стоимости.
5. Затраты на переезд относятся на счёт муниципалитета, но жилец должен понимать, что в его распоряжении только одна попытка воспользоваться таким транспортом.
6. Если вы собственник, то должны получить равное по площади благоустроенное помещение со всеми удобствами в виде плиты, систем водопровода, отопления, канализации и освещения.
7. В качестве выбора жильцам должно быть предоставлены 3 варианта расселения, но без учёта индивидуальных пожеланий.
8. Если квартира в доме снималась, то и переселение происходит на условиях найма.
9. Если переселяемый стоял в очереди на увеличение площади, при переселении это увеличение должно быть предоставлено.
10. Переселение не может быть произведено ни при каких обстоятельствах в коммунальную квартиру.
11. Переселение в другие районы города может быть произведено только при наличии письменного согласия самого жильца.

Что касается метража. По нормам:

• семья из двух человек должна получить однокомнатную квартиру 44-50 кв.м;
• — из трёх – двухкомнатную в 62-74 кв.м.
• общее правило – на каждого прописываемого человека должно приходиться не менее 18 кв.м.

С 2017 года первоочередное право переселения имеют граждане, состоявшие на учёте как малоимущие. Кроме того, среди новшеств отмечаем один существенный момент:

1. Для ускорения строительства нового жилья и последующего переселения государство предлагает гражданам стать соинвесторами в строительстве нового жилья.
2. Более того, впредь государство не планирует передавать переселенцам новое жильё на праве собственности, за исключением тех случаев, когда собственники сами являются соинвесторами строительства.

Учились бы, на старших глядя

Как говаривала Галина Вишневская, если хочешь по-настоящему полюбить оперу, слушай только выдающихся мастеров. Мы же скажем – если хочешь по-настоящему понять, как работает программа по переселению из ветхого и аварийного жилья не надо ехать за тридевять земель, в Тыву, просто ознакомься с положением в Московской области.

• финансирование программы до 2023 года будет увеличено на 1,9 млрд рублей;
• ещё в середине 2015 года были переселены все подлежащие сносу дома;
• в 2013-2015 годах на программу было затрачено 9,2 млрд рублей, что позволило расселить 250 тысяч кв.м;
• на начало 2017 года в ветхом фонде Московской области состояло 2255 домов;
• с 2017 по 2023 годы расселены больше 16 тысяч человек.

Если вы спросите, какая главная проблема стоит перед подмосковными властями при реализации Программы, то ответ будет следующий – когда же приступить к сносу уже расселённых домов, а их накопилось уже почти 500, и куда девать высвобождающиеся участки. Но, прямо скажем, такие бы проблемы всем, может и программа уже была бы закрыта, как выполненная на «Ура», уже к Новому, 2018-ому, году.

Источник: opensii.info

Комплексное развитие территорий: как будет работать новый механизм расселения старых домов

С этого года регионы смогут применять новый подход к обновлению городской застройки — закон о комплексном развитии территорий (КРТ) уже действует. Он дает региональным властям право сносить неаварийные дома и определяет ключевые правила переселения жильцов в новостройки. Мы разобрали, какие объекты попадут под снос, как будут возмещать стоимость квартир и можно ли выйти из такой программы.

Что такое комплексное развитие территорий?

Механизм КРТ рассчитан на комплексное обновление городской застройки. Регионы смогут расселять не только аварийные дома, но и не признанные таковыми. Это позволит людям поменять старое, некомфортное жилье без долгих лет ожидания признания его ветхим или аварийным, отмечает член комиссии по жилполитике Общественного совета Минстроя РФ, президент акционерного общества «Интеко» Александр Николаев. Программы КРТ позволяют привлекать средства инвесторов, что, по его мнению, также может в разы сократить сроки реализации проектов и, соответственно, сроки переселения.

«У нас очень часто панелька типовая может стоять рядом с историческими зданиями, тут же бараки, которые были построены для рабочих еще в первой половине прошлого века. Закон позволяет включать в проекты КРТ не отдельные дома, а территории, — объясняет советник президента Союза архитекторов России, член экспертного совета Минстроя России по формированию комфортной городской среды Евгения Муринец. — Поэтому подход к развитию таких территорий и может быть комплексным, с учетом всех задач по социальному, инженерному, транспортному направлениям. Это еще один способ уйти от точечной застройки».

«Важно, что при реконструкции целых кварталов жители получат не просто квартиру в отдельно стоящем новом доме, но и обновленные коммуникации, благоустройство и зоны рекреации, социальную инфраструктуру, — считает Александр Николаев. — Также новый закон дает гражданам как административные гарантии в виде права голосовать на общих собраниях собственников за участие в программе КРТ, так и финансовые — в виде компенсации или предоставления равноценного жилья».

Под КРТ могут попасть и районы нежилой застройки, а также незастроенные территории и участки, владельцы которых выступили с инициативой по проведению КРТ.

Где будут проводить КРТ?

По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, в начале 2021 года комплексное развитие территорий стартует минимум в 15 регионах. Первыми станут крупные города: Казань, Тюмень, Новосибирск, Кемерово. Всего о планах применять новый закон о КРТ заявили уже 75 субъектов РФ.

Как узнать, попал ли мой дом в программу?

Проект решения о КРТ должны опубликовать на сайте местной администрации или регионального правительства. В нем будет список домов, которые собираются расселить. Пока документацию не утвердили, можно исключить дом из программы КРТ, потом будет поздно.

Кроме того, в России есть реестр аварийных домов.

А если многоэтажка не аварийная, ее могут снести?

Да, и именно закон о КРТ дает региональным властям такую возможность. В нем предусмотрено несколько причин для сноса многоквартирного дома, если он не является аварийным:

— износ основных конструктивных элементов дома (крыши, стен, фундамента) превышает региональный норматив;

— капитальный ремонт дома требует больше денег, чем положено по региональным нормативам;

— дом возведен в период индустриального домостроения по типовым проектам, с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;

— дом находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии;

— в доме нет централизованных систем инженерно-технического обеспечения.

То есть неаварийные дома снесут принудительно вместе с аварийными?

Нет, без согласия собственников неаварийную многоэтажку не снесут, даже если она старая. За участие дома в программе КРТ должны проголосовать не менее 2/3 от числа собственников жилых помещений либо их представителей.

Жильцы могут вывести свой дом из программы КРТ, собрав не менее 1/3 голосов от числа собственников или их представителей. Успеть нужно до того, как утвердят планировку проекта КРТ, конкретные сроки установят власти регионов.

А что с частными домами?

Землю и дом на ней могут изъять для целей КРТ, если жилое помещение:

— находится в высокой степени износа;

— его техническое состояние признали ненадлежащим;

— в нем нет систем инженерно-технического обеспечения.

Такие дома могут признать непригодными для проживания. В этом случае, как и с аварийными многоэтажками, согласия собственника на снос не требуется, но владельцу должны предложить компенсацию.

Если расположенный в границах КРТ дом и землю под ним не включили в программу, то собственник может сам подать заявку на участие. Закон предусматривает такую возможность и для тех, кто не менее пяти лет арендует или безвозмездно пользуется государственным или муниципальным земельным участком.

Что предложат взамен старой квартиры?

Возмещение за попадающее под снос жилье вне зависимости от региона должно быть равноценным и равнозначным, при этом у субъекта РФ будет право улучшить условия переселяемого из многоквартирного дома жильца, если позволяет бюджет программы.

Закон предусматривает несколько вариантов компенсации за освобождаемую квартиру.

1. Денежное возмещение

Включает в себя рыночную стоимость жилья с учетом общего имущества, земельного участка, понесенных затрат и упущенной выгоды (ст.32 Жилищного кодекса РФ).

ВАЖНО! Денежное возмещение не положено собственникам квартир, где проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане. В этом случае можно только получить другое жилье.

2. Квартира с зачетом возмещения

Зачет суммы возмещения за старую квартиру при предоставлении новой.

Собственники вправе по письменному заявлению купить с доплатой более дорогое жилье, в том числе за счет средств материнского капитала, жилищных субсидий и социальных выплат.

3. Равнозначное жилье

Равнозначной будет считаться квартира:

— жилая площадь которой не меньше прежней, а общая — больше;

— с тем же или большим количеством комнат;

— находится в многоквартирном доме, расположенном в том же поселении, городском округе, где и освобождаемый под КРТ дом;

— соответствует стандартам, установленным в регионе.

Нанимателям жилья (по социальному найму) взамен освобождаемой предоставляется другая квартира в найм или даже в собственность.

ВАЖНО! Конкретные условия прописывают в договоре о передаче жилья. Проект договора собственнику квартиры должны направить заказным письмом с уведомлением о вручении. После этого у него есть 45 дней на то, чтобы обсудить условия и подписать договор. Если этот срок пропущен, квартиру могут изъять принудительно через суд с тем вариантом возмещения, которое истец укажет в исковом заявлении.

Об основных правилах перехода прав на жилье, находящееся в долевой собственности, под арестом также можно прочесть в законе о КРТ.

Что делать, если некуда переехать?

Если нет другой жилой собственности, по закону бывший владелец вправе пользоваться изъятой квартирой еще полгода после того, как получит за нее денежное возмещение. Можно согласовать и больший срок, но такое условие обязательно нужно прописать в договоре о передаче жилья.

Также жильцам аварийного дома могут предложить другие варианты, например временное размещение в квартирах маневренного фонда. О порядке расселения аварийного жилья и правах собственников можно почитать здесь.

А если у меня ипотека?

Это не является препятствием для изъятия квартиры. Обязательства по ипотеке переходят на новое жилье, регистрирующий орган сам направит все данные банку.

Источник: kodeks.ru

Регионам просят добавить 50 миллиардов на расселение аварийного жилья

Без дополнительного финансирования с текущим объемом работ на местах не справятся

Поделиться
Читать нас в

В России катастрофическая ситуация с аварийным жильем. Больше 100 миллионов квадратных метров изношены почти на 70 процентов, денег на расселение людей не хватает, а из всех регионов, не считая новые, с государственной программой справляются лишь чуть больше десятка. Где взять дополнительные дотации, как скорректировать сами программы, чтобы привести их в соответствие с новой реальностью, а также не следует ли дополнительно квотировать жителей аварийных домов (например, не давать новые квартиры, если у них есть какое-либо жилье) — обсуждали на круглом столе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда: проблемы и пути их решения» в Госдуме 3 июля. «Парламентская газета» рассказывает подробности.

Три миллиона аварийных «квадратов» в год

Член Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Галина Хованская во время заседания назвала ситуацию с расселением аварийного жилья в России катастрофической. По ее словам, чуть менее чем за шесть последних лет — с 2017 по 2023 год — в стране непригодными для проживания в связи с физическим износом признали более 18 миллионов квадратных метров жилой площади. Таким образом, каждый год аварийными становятся около трех миллионов «квадратов». При этом темпы расселения существенно отстают — сейчас этот показатель составляет 65,47 процента.

«Из 71 субъекта Российской Федерации, которых мы опросили перед тем, как созывать круглый стол, только 17 сообщили, что у них нет никаких проблем с расселением, — сообщила Галина Хованская. — Это Москва, Чеченская Республика, Республика Татарстан и еще некоторые. Во всех остальных же зачастую проблемы такие, что вполне могут грозить срывом государственной программы».

В том числе, уточнила парламентарий, в некоторых субъектах обстановка сложилась настолько тяжелая, что там не получить новое жилье рискуют те, кто встал на очередь еще до 2017 года.

Расселять не дает система

Причин тут сразу несколько — причем лежат они как в финансовой, так и в законотворческой плоскости. Так, по словам Галины Хованской, в России под расселение не попадают так называемые дома блокированной застройки — это когда сразу несколько домов (как правило, малоэтажных) соединяются в ряд и «блокируют» с торцов боковыми стенами. Такие конструкции очень любят строить в пригородах, называя их «таунхаусами». При этом старые «таунхаусы», согласно действующей классификации, не являются многоквартирными домами, а значит, не подлежат расселению. Притом что таких домов полным-полно, например, на Севере России и на Дальнем Востоке, где они когда-то, в советские еще времена, предоставлялись очередникам для улучшения жилищных условий и подлежали приватизации.

«Устанавливая такие ограничения, мы сами загоняем субъекты в такие ситуации, когда они не могут выполнить программу переселения», — констатировала Галина Хованская.

То же самое касается аварийных частных домов — они также не входят в программу по расселению, хотя в сельской местности, например, составляют до 90 процентов всего жилого фонда.

Есть метры, нет финансов

То, что ситуация с аварийным жильем складывается если и не катастрофическая, то близкая к ней, подтвердила и начальник управления аппарата омбудсмена по защите экономических и политических прав Оксана Малащицкая. Более того, по ее словам, с годами она медленно, но верно ухудшается.

«За 2022 год в аппарат по вопросам расселения аварийного жилья поступило 339 заявок, — поделилась статистикой Малащицкая. — С начала этого года — уже 157. Как правило, это где-то семь-восемь процентов от всего количества обращений, связанных с имущественными правами».

По словам Малащицкой, вдобавок ко всему прочему никуда не делась и бюрократия: основной поток жалоб связан с медленной и неэффективной работой чиновников на местах, неадекватными сроками расселения, отказами на включение аварийного жилья в адресные программы и так далее.

Наконец, одной из самых острых проблем остается нехватка финансов. Так, например, в последнее время власти все чаще предпочитают покупать квартиры для расселенных напрямую у застройщиков — как сообщили на круглом столе представители Счетной палаты, за последние годы доля этого механизма выросла с 20 до 40 процентов. Но средняя стоимость квадратного метра, которую устанавливает для таких случаев Минстрой и от которой зависят объемы бюджетного финансирования программ, как правило, оказывается ниже реальной стоимости «квадрата» на рынке. А федеральный бюджет помогать не спешит: так, на этот год регионам на расселение аварийного жилья, по данным Минстроя, выделили 24 миллиарда рублей при потребности в 70 с лишним. То есть нужно еще как минимум 50 миллиардов!

Жилье получат не все

При этом сам Минстрой вовсе не против увеличить финансирование. По крайней мере, об этом на круглом столе заявила директор департамента стратегических проектов министерства Ольга Шарова.

«Действительно, есть проблема в недостаточности финансирования программы, — признала Шарова. — Пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам, чтобы поддержали рекомендации и заявки Минстроя и дополнительно предусмотрели в федеральном бюджете денежные средства на программу по переселению аварийного жилья».

Еще одно предложение, которое высказали участники круглого стола, — жестче обозначать критерии, которым должны соответствовать собственники аварийного жилья, чтобы иметь право на переселение в новые квартиры. В частности, предлагалось снять с очереди тех, у кого есть еще одна квартира или дом, и продвинуть вперед тех, у кого аварийное жилье является единственным.

В скором времени участники обсуждения сформируют список инициатив и предложений для дальнейшей совместной работы над проблемой.

2401

Источник: www.pnp.ru