СИСТЕМА НПА ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК
- Статья 16 Закона 44-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок…» – порядок касается всех заказчиков, субъекты РФ и муниципалитеты не могут дополнять предусмотренные постановлением правила и требования к форме плана-графика.
КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА [1]
Контрактная служба, контрактный управляющий заказчика. Функции по подготовке и размещению плана нельзя вывести на аутсорсинг.
При «полной» централизации закупок за процесс планирования закупок отвечает уполномоченный орган или уполномоченное учреждение.
ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА [2]
План-график формируется в форме электронного документа по форме согласно приложению и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. На бумаге» план делать не надо!
Работа с годовым планом
Заказчики федерального уровня
Через систему «Электронный бюджет»
Заказчики регионального или муниципального уровня
Через региональные или муниципальные информационные системы (при наличии, при отсутствии – через ЕИС)
Размещение плана-графика в ЕИС осуществляется автоматически после осуществления контроля в случае соответствия контролируемой информации требованиям, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике
Информация о закупках (гос.тайна) включается в отдельное приложение к плану-графику, которое не размещается в ЕИС. На форме указывается гриф секретности и ФИО должностного лица, утвердившего план-график
СРОКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА [3]
Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете / муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (бюджет на 3 года → план-график на 3 года).
СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА [4]
Государственный заказчик / Муниципальный заказчик
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств
ПРИМЕР:
27.12.2019 г. – дата доведения лимитов (утверждения ПФХД)
20.01.2020 г. – последний день для утверждения плана-графика
Бюджетные учреждения / Унитарные предприятия
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД
АУ (при получении субсидии на кап.вложения)
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД
БУ, АУ, ГУП, МУП, иные юридические лица в случае передачи им полномочий государственного, муниципального заказчика
в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
1С:ERP Урок 34. Закупки. Заказы поставщикам
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА
Закупка включается в план-график один раз, если срок закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления
например, дата размещения извещения – 12.2020 г., дата заключения контракта – 02.2021 г., срок действия контракта – 12.2022 г., закупка должна быть включена один раз в план-график на 2020 год, планируемые платежи по контракту должны быть расписаны на 2021 и 2022 гг.
Позиции плана можно укрупнять (есть исключения, см. п.9 таблицы)
заказчик вправе применять любой из вариантов: «1 позиция – много извещений – много контрактов» или «1 позиция – 1 извещение – 1 контракт»
Код ОКПД 2 – не ниже 4-х знаков, можно несколько кодов
например, заказчик покупает офисную мебель, в план можно включить код 31.01 или более детальную подгруппу (31.01.1) / вид (31.01.11) или категорию (31.01.11.110), но укрупнять до класса (31) или подкласса (31.0) нельзя
Наименование объекта закупки – по ОКПД 2 или по проекту контракта
не надо использовать Каталог ТРУ в ЕИС
Срок (периодичность) закупки = планируемый год размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком)
Не надо указывать способ закупки
Планируемые платежи и НМЦК в плане обосновывать не надо
План-график формируется в рублях
Закупки, которые нельзя укрупнять в плане-графике [5] :
Действует правило «1 позиция плана – 1 извещение – 1 контракт»
Закупки, которые указываются укрупненно в размере общего годового объема:
Действует правило «1 позиция плана – много закупок – много контрактов»
- закупка работ по строительству объекта капитального строительства;
- закупка работ по реконструкции объекта капитального строительства;
- закупка, предусматривающая заключение энергосервисного контракта;
- каждый лот, выделяемый в соответствии с Законом 44-ФЗ;
- закупка, подлежащая общественному обсуждению
- закупка в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 Закона 44-ФЗ;
- закупка в соответствии с п.3 ч.2 ст.83.1 Закона 44-ФЗ;
- закупка в соответствии с п.4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ Закона 44-ФЗ – для каждого пункта отдельная позиция плана
СЛУЧАИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК [6]
- изменение акта о нормировании,
- изменение финансирования,
- реализация решения по итогам обязательного общественного обсуждения,
- использование экономии, полученной при осуществлении закупки,
- уточнение информации об объекте закупки (ОКПД2, наименование),
- исполнение предписания органов контроля,
- признание закупки несостоявшейся,
- расторжение контракта,
- возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно
Изменение плана-графика – это добавление новой позиции, отмена позиции, внесение изменений в уже существующую позицию.
Все изменения в план надо вносить только при необходимости.
СРОКИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК [7]
Не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом
Единственный поставщик (кроме п.9 ч.1 ст.93)
Не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта
Единственный поставщик (п.9 ч.1 ст.93)
Не позднее дня заключения контракта
Закупка по ст.82 (запрос котировок при ЧС)
Не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок
При отмене определения поставщика
Не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика
КТО КОНТРОЛИРУЕТ ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
Уровень заказчика
Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок [8]
Финансовые органы [9]
для обеспечения федеральных нужд
ФАС России и ее территориальные органы
Федеральное казначейство, органы управления государственными внебюджетными фондами
для обеспечения нужд субъектов РФ
орган исполнительной власти субъекта РФ
финансовый орган субъекта РФ
для обеспечения муниципальных нужд
орган местного самоуправления муниципального района или городского округа
финансовый орган муниципального образования
Предмет контроля
Соблюдение законодательства о контрактной системе при планировании закупок
Непревышение объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
Периодичность проверок
Плановые проверки – не чаще 1 раза в 6 мес.
Внеплановые проверки – по мере поступления информации о нарушениях
Перед каждым размещением плана-графика/ изменений в план. В случае выявления нарушения – план/изменения в план не размещаются в ЕИС до устранения нарушения и прохождения повторного контроля
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ЗАКУПОК
№ п/п
Состав административного правонарушения
Административный штраф, руб.
Статья КоАП РФ
Включение в … план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих … установленным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам…
Нарушение срока утверждения … плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения … плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС
Размещение … информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок
Размещение в ЕИС в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график
Неразмещение … в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок
Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта
ПЛАН-ГРАФИК [10] закупок товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов
1. Информация о заказчике:
Источник: zakupki44fz.ru
От ручной сборки потребностей до формирования ГКПЗ: проблемы планирования закупок
Крупные компании по-разному справляются с потоком заказов от филиалов, структурных подразделений и отдельных сотрудников во время формирования плана закупок или ГКПЗ, годового (главного) консолидированного плана закупок. Самый распространенный способ — загрузка отдела снабжения сверх норматива. Снабженцы отвечают заведением нового Excel-файла и начинают работать по выходным. В результате на одну закупку они могут потратить до двух месяцев — даже если примерно один и тот же объем одних и тех же товаров поставляется ежегодно.
Проблемы планирования закупок
Ручная сборка — не для закупок
Работа закупочного отдела в ручном режиме почти всегда предполагает ошибки даже на этапе сбора потребностей. Собрать информацию со всех подразделений сложно. Особенно если они удалены друг от друга или находятся в разных часовых поясах.
Да, можно не вести сбор потребностей филиалов и департаментов в Excel, а создать доступный заинтересованным сотрудникам документ где-нибудь в облаке. Пусть это будет Google Таблица с доступом по приглашению главного закупщика компании. Казалось бы — это решение: в свое рабочее время представители филиалов и отделов спокойно вносят перечни товаров и услуг. Только не всегда понятно, что каждый из них имеет в виду: удаленная работа в одном документе совсем не предполагает унификации смыслов: «гуляют» не только единицы измерения, но и наименования одних и тех же позиций. Так попытки внедрить категорийный менеджмент в работу закупочного отдела терпят крах.
А в другом часовом поясе филиалы простаивают…
Ошибки подстерегают закупочный отдел и на этапе сведения потребностей в единый список. Отследить их либо невозможно, либо очень сложно. Даже если по умолчанию уточнять каждый пункт собранных заказов от товарищей на местах. При этом закупочный отдел столкнется с теми же проблемами, что и при сборе потребностей: нет ответственных сотрудников, разница во времени работы. Чем больше структурных подразделений, сотрудников и производственных линий, тем больше ошибок:
- Потери заявленных для закупки позиций по дороге от сбора заявок до ГКПЗ — из-за скрытой кем-то случайно строки в Excel или потерянной бумажки, попавшего в спам письма или не сделанного вовремя звонка.
- Включение в заказ не тех товаров и услуг или не в том объеме — каждый заявитель измеряет объем поставки в своих единицах, которые не унифицированы с другими.
- Включение в план потребностей, которые невозможно удовлетворить — товара нет среди предложений, услугу никто не оказывает.
Собрать и не потерять заявки — это еще не все
Предположим, что заявки проверены дважды, в них нет ошибок, запросы филиалов и отделов уточнены. Пора приступать к формированию лотов. В условиях, когда объем ГКПЗ не превышает нескольких десятков наименований, это легко. Но уже 100-200 товарных позиций собирать в лоты вручную тяжело, а если их больше, то можно просто не успеть.
Нормой становится сбор годового комплексного плана закупок за 2-3 месяца. В особо сложных случаях обработка одной товарной категории или лота занимает такое же время: об этом компании «Фогсофт» рассказал директор по закупкам одной из крупных телеком-компаний.
Средства на закупки
На этапе планирования существует два взаимосвязанных потока: деньги на закупки, которые приходят на нужные счета не сразу, и график, по которому их предстоит тратить. Разница между доступной суммой и стоимостью поставки/поставок в каждый момент может быть существенной — и совсем не в пользу бюджета.
Управление закупками iTender SRM
Система управления закупками на предприятии, iTender-SRM — это набор современных инструментов, применяемых на разных этапах процесса управления закупками и взаимодействия с поставщиками.
Документирование закупок: в поисках новых дедлайнов
Документирование закупок на этапе планирования в норме представляет собой триптих стандартизированных документов:
- Заявки на закупку — форма, в которой собираются потребности (она же может быть и черновиком закупки).
- План закупок — консолидированный список потребностей.
- План-график — лотированные потребности, для которых определены сроки закупок.
Формализовать и унифицировать документы, чтобы отразить в них суть бизнес-процесса закупки, несложно. Но даже если с документами все хорошо, остается проблема: нужно следить за сроками публикации закупок — даже если план-график в полном порядке. Даже несколько десятков закупок уже создают вал напоминаний в приложении для тайм-менеджмента ответственного за публикацию или в его рабочем мессенджере. Если же лотов сотни и тысячи — в ручном режиме отследить дедлайны по их публикации невозможно.
Что еще мешает планированию
Любой этап закупочной деятельности — включая планирование — обусловлен прежде всего потребностью организации в товарно-материальных ценностях. Причем как текущей, так и прогнозируемой. А значит, план не формируется в пустоте, на него динамически влияет множество факторов.
Мы формируем ГКПЗ на фоне того, что решать, что и сколько закупать, нужно в ситуации, когда ведутся текущие поставки. А в график вклиниваются срочные запросы, реализовать которые нужно было вчера. Мелочи, вроде нелотированных запросов, порядка тоже не добавляют. Как и отсутствие ответов на вопросы:
- Есть ли место на складе под то, что будет прибывать по закупкам.
- Осталось ли хоть что-то с момента реализации последнего годового плана.
- Если что-то осталось — а не пора ли провести инвентаризацию и посмотреть, в каком оно состоянии.
- Готовы ли поставщики работать по старым ценам.
Факторов, которые либо тормозят формирование ГПКЗ, либо провоцируют появление в нем ошибок — десятки. Остается придумать один-единственный способ, чтобы с ними справиться — решение, которое могло бы автоматизировать рутинные процессы закупок и свести человеческий фактор в работе к минимуму.
Источник: fogsoft.ru
Планирование закупок
АО «Горэлектросеть», в рамках Федерального закона от 18.07.2011г. №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещает информацию о закупках на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок
ПЛАН-ГРАФИК
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2023 — 2025 год ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2022 — 2024 год ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2021 — 2023 год ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2018 — 2019 год ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 14.03.2018 г. ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 28.02.2018 г. ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 12.08.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 18.05.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 13.04.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 29.03.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 15.03.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 02.03.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 18.02.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 20.01.2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2016 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 29.04.2015 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 27.04.2015 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 23.04.2015 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 14.04.2015 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок от 07.04.2015 ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2015 год архив изменений ( Кб)
Скачать Годовая комплексная программа закупок на 2014 год ( Кб)
Источник: gesmgn.ru