С понятием комфортной городской среды связаны многие аспекты городской жизни и развития человеческого капитала. Кроме того, здесь имеет место быть упомянутым понятие устойчивого развития, которое имеет отношение к современному городу. Изучение данного материала поможет овладеть способами определения и комментирования основных критериев и факторов формирования комфортной городской среды. Данная статья поможет освоить параметры обоснования ключевых факторов, которые могут обеспечить привлекательность общественных городских пространств для удовлетворения различных потребностей человека.
Освоение принципов городского развития современного города позволит понять навыки оценки критериев уровня комфортности городской среды, а также навыки оценки экономических, социальных и экологических критериев устойчивого городского развития и навыки критического анализа стратегий развития городов и регионов в отношении положений, которые сконцентрированы на становлении комфортной городской среды и соблюдении принципов устойчивого развития.
На Ставрополье продолжается голосование по программе «Формирование комфортной городской среды»
Формирование комфортной городской среды
У функционально градостроительной деятельности всего две цели, они заключаются в следующем:
- Эффективное использование городских земель.
- Обеспечение городов объектами инфраструктуры.
Достигнув эти цели можно обеспечить более высокий уровень качества жизни населения, для которого ключевой показатель – комфортная городская среда. Данная цель целиком сконцентрирована на удовлетворении потребностей человека, иначе говоря, её суть заключается в экономической составляющей.
Среди авторов научных источников, которые посвящены теме комфортной городской среды, бытует следующее мнение: «Общественные пространства города зачастую рассматриваются как отражение социального статуса сообществ. Кроме этого, надо отметить, что сами по себе они могут снижать социальную напряжённость и оказывают серьёзное воздействие на качество жизни людей.
В ХХ в. комфорт и градостроительное проектирование тесно переплетаются между собой, а для исследователей появляется новое направление по причине того, что проектирование, ориентированное на комфорт, определяет качество жизни».
Комфорт в традиционном представлении являет собой набор удобств, уют, некое состояние человека, которое позволяет ему испытывать состояние удовлетворения. В экономической позиции комфорт представляет собой состояние равновесия, в котором потребности и ресурсы, имеющиеся в распоряжении человека, находятся в полном балансе.
Множество исследователей погружалось в вопрос изучения понятия комфорта и приходили к выводу, что комфорт имеет всеобъемлющий характер и многогранный вид. Более того, признавая разнообразие типов комфорта и бесконечность разновидностей состояния человека, при котором человек находится в ощущении комфорта, можно сделать вывод о том, что комфорт – это состояние индивидуальное.
Источник: zaochnik-com.com
Ремонт дворов по программе «Формирование комфортной городской среды» стартовал в Вологде
Паспорт приоритетного проекта Формирование комфортной городской среды (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 18.04.2017 N 5)
Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно (в период с 2017 по 2020 годы) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации, в том числе реализации к 2020 году 400 комплексных проектов по благоустройству
Показатели проекта и их значения по годам
Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)
Базовое значение (2016)
Количество реализованных на территории Российской Федерации проектов «1» по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (шт.) «2»
Количество представителей субъектов Российской Федерации, прошедших обучение по вопросам создания комфортной городской среды (чел.)
1. В период с 2017 по 2020 годы муниципальными образованиями (справочно: здесь и далее принимаются во внимание населенные пункты с численностью 1000 и более человек) на территории Российской Федерации будут приняты (актуализированы действующие) новые современные правила благоустройства, соответствующие федеральным методическим рекомендациям, в том числе предусматривающим формирование муниципальных программ формирования современной городской среды (далее — программы благоустройства) с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления, реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, финансового и (или) трудового участия граждан и организаций в реализации указанных мероприятий, инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий и другое.
2. В период с 2017 по 2020 годы в рамках исполнения региональных и муниципальных программ (сформированных на уровне населенных пунктов с численностью населения 1000 и более человек) по благоустройству, финансируемых в том числе за счет средств федеральной субсидии на благоустройство, на территории субъектов Российской Федерации реализованы мероприятия по формированию комфортной городской среды, в том числе мероприятия по благоустройству дворовых территорий и мероприятия по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования населенного пункта (далее — Комплекс первоочередных мероприятий по формированию комфортной городской среды).
Основные обязательные мероприятия из Комплекса первоочередных мероприятий по формированию комфортной городской среды:
1) муниципалитетами в 2017 году утверждены новые Правила благоустройства, соответствующие федеральным методическим рекомендациям «3».
2) приняты в соответствии с федеральными методическими рекомендациями и реализованы региональные (муниципальные) программы на период 2017 — 2020 годы с адресным перечнем объектов, благоустройство которых будет обеспечено в период реализации проекта, в том числе реализация 1 значимого мероприятия (из числа рекомендованных Минстроем России) каждый год, начиная с 2017 года.
3) проведено благоустройство дворовых территорий «4».
4) проведено благоустройство объектов городской среды, отобранных по результатам общественного обсуждения с населением соответствующего муниципального образования «5».
5) проведено благоустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городов с численностью населения до 250 тыс. человек «6».
6) отобраны субъектами Российской Федерации (по их усмотрению, но в соответствии с технологией и требованиями, установленными Минстроем России) реализованные проекты по благоустройству на конкурс лучших практик (ежегодно в период с 2017 по 2020 годы) в целях формирования Минстроем России Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (не менее 1 проекта).
7) обучены представители субъектов Российской Федерации в соответствии с программой «Создание комфортной городской среды», утвержденной Минстроем России.
В составе Комплекса первоочередных мероприятий по формированию комфортной городской среды также могут быть реализованы следующие «7»:
1) благоустройство объектов и обустройство инфраструктуры для обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения «8», в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.
2) приведение в нормативное состояние объектов региональной и муниципальной собственности согласно перечню и графиков, утвержденных соответственно субъектом Российской Федерации и муниципалитетом.
3) событийное наполнение благоустраиваемых пространств.
4) создание инструментов общественного контроля реализации проектов по благоустройству (принятие в муниципалитетах соответствующих порядков).
5) поощрение проектов по благоустройству, инициированных гражданами.
6) создание инструментов софинансирования проектов благоустройства гражданами (принятие соответствующих актов в муниципалитетах).
7) создание инфраструктуры спорта и отдыха (определяется по усмотрению региона).
8) благоустройство прилегающих к жилым домам территорий, в том числе дворов.
9) благоустройство популярных зон торговли.
10) формирование культурной ценности (идентичности) города.
11) создание пешеходной инфраструктуры.
12) создание инструментов повышения экономики муниципалитета — поддержка уличной торговли, услуг (ярмарки выходного дня и т.п.).
13) благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципалитета.
14) ликвидация домов, признанных аварийными и расселенных.
3. Разработана и внедрена система оценки качества городской среды в результате применения которой будет обеспечена возможность формирования индекса качества городской среды по следующим основным параметрам «9»:
— наличие правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям,
— наличие региональных (муниципальных) программ благоустройства,
— наличие инструментов общественного контроля и участия горожан в развитии муниципалитета,
— благоустройство городской инфраструктуры, дворовых территорий, объектов для маломобильных групп населения и иных объектов,
— вовлеченность граждан в реализацию проектов по благоустройству,
— наличие инфраструктуры спорта и отдыха,
— наличие идентичности города,
— благоустройство «знаковых городских объектов», популярных зон торговли,
— событийное наполнение создаваемых пространств,
— наличие реализованных проектов по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству,
— отбор и реализация проектов, инициированных гражданами и иные мероприятия.
Оценка проводится с обязательным участием граждан, экспертов, по ее результатам муниципалитету «10» присваивается индекс качества городской среды и осуществляется ранжирование по рейтингу благоустроенности, который будет публичен и доступен для всех заинтересованных лиц и будет призван стимулировать органы власти и самих граждан либо к улучшению состояния городской среды либо к ее поддержанию, если текущий рейтинг благоустроенности будет достаточным. На базе отранжированных муниципалитетов будет осуществлено ранжирование субъектов Российской Федерации.
4. В период с 2017 по 2020 годы, в том числе, по итогам проведения Минстроем России ежегодного конкурса лучших практик по реализации проектов по благоустройству сформирован Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству в составе не менее 400 фактически реализованных проектов по благоустройству, в том числе ежегодно по 100 проектов по благоустройству.
Описание модели функционирования результатов проектов
Обеспечение улучшения качества городской среды:
1. Принятие (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям и принятие муниципальных программ благоустройства с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления:
— качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами),
— запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами,
— запустит механизм финансового и (или) трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству,
— сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий на территории муниципальных образований и другое.
Благодаря созданию новой нормативной правовой базы на муниципальном уровне, отвечающей вышеуказанным требованиям, в Российской Федерации повсеместно будет создан механизм реализации мероприятий по благоустройству, отвечающий современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающий масштабное вовлечение граждан в реализацию указанных мероприятий, что позволит увеличить объем реализуемых мероприятий и реально улучшить качество среды проживания в населенных пунктах.
Будет построена модель реализации проектов по благоустройству, связывающая все уровни власти (федеральный, региональный, муниципальный) и непосредственно жителей и создающая четкую модель движения в реализации проекта с заранее обозначенными правилами отбора и поддержки проектов.
2. В рамках проекта (начиная с 2017 года) будет проведен сбор лучших практик реализации проектов по благоустройству от всех регионов, что позволит начать формирование и запуск функционирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству:
— продемонстрирует фактическую возможность реализации проектов по благоустройству,
— создаст основу для изучения и тиражирования положительного опыта,
— обеспечит информационную открытость и доступность лучших практик для всех заинтересованных лиц и особенно для инициативных граждан, которые хотели бы самостоятельно реализовывать проекты по благоустройству,
— создаст механизм поиска наиболее подходящего варианта решения проблемы благоустройства,
— простимулирует активность и вовлеченность граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству,
— окажет методологическую помощь в реализации проектов.
3. Созданная система оценки качества городской среды позволит обеспечить проведение на постоянной и системной основе оценки муниципальных образований, с вовлечением в эту работу самих граждан по итогам которой ежегодно будет составляться публичный рейтинг благоустроенности муниципалитетов Российской Федерации (далее — рейтинг благоустроенности городов).
Ежегодное составление рейтинга благоустроенности обеспечит привлечение внимания органов власти, граждан и общественности к решению одной из ключевых проблем современного состояния городской инфраструктуры — ее агрессивности и некомфортности для человека, в том числе:
— позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства конкретного муниципалитета;
— сделает публичными для граждан и общественности результаты работы органов власти в сфере благоустройства городской среды и создаст основу для оценки эффективности их работы в этой сфере;
— выявленные в результате рейтингования актуальные проблемы в сфере благоустройства будут положены в основу принятия управленческих решений органами власти при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение выявленных гражданами текущих проблем;
— позволит стимулировать самих граждан, представителей бизнеса к их вовлечению в реализацию мероприятий по благоустройству муниципалитетов, в том числе финансово;
— обеспечит распространение лучших практик в сфере создания комфортной городской среды, начиная с 2019 года, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.
4. Реализация на территории субъектов Российской Федерации в период 2017 — 2020 годов. Комплекса первоочередных мероприятий по формированию комфортной городской среды, приведет к:
— формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству, предполагающей отбор лучших и востребованных гражданами проектов;
— созданию базы флагманских проектов, представляющих собой примеры лучших практик реализации мероприятий по благоустройству по всей стране тем самым сформировав опыт, применимый для России и возможный к тиражированию;
— формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;
— качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации органам власти и гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации мероприятий по благоустройству;
— формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по благоустройству городской среды, реализуемых с участием средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом, предоставляемая федеральная субсидия поможет реализовать крупные региональные проекты (при их наличии), оказанная с регионального уровня помощь муниципалитетам поможет в реализации знаковых муниципальных проектов по благоустройству, что в свою очередь позволит на муниципальном уровне вовлечь в реализацию проектов по благоустройству непосредственно граждан и бизнес, в том числе путем поощрения инициированных проектов гражданами или бизнесом. Тем самым создается сквозная («сверху вниз» и «снизу вверх») система вовлечения в процесс благоустройства конкретной территории и синхронизация действий власти, граждан и бизнеса.
Обучение представителей субъектов Российской Федерации и их последующее участие в реализации проектов сформирует в субъектах Российской Федерации центры современных компетенций по вопросам создания комфортной городской среды и создаст условия для дальнейшего тиражирования этих компетенций и реализации проектов по благоустройству с учетом современных требований.
«1» Под проектом понимаются ежегодно отобранные Минстроем России и представленные субъектами Российской Федерации реализованные мероприятия (преимущественно комплекс реализованных мероприятий из числа альтернативных мероприятий, указанных в пункте 2 раздела «Результаты проекта» настоящего паспорта) в сфере благоустройства, прошедшие обсуждение и поддержанные гражданами, в том числе путем их софинансирования.
«2» За весь период реализации проекта указывается нарастающим итогом по отношению к базовому значению.
«3» В случае, если действующие на территории муниципального образования правила благоустройства по оценке субъекта Российской Федерации соответствуют установленным федеральным требованиям, их переутверждение (актуализация) не требуется.
«4» Указанное мероприятие реализуется в рамках муниципальных программ формирования комфортной городской среды, начиная с 2017 года.
«5» В рамках реализации этого мероприятия, включаемого в муниципальную программу благоустройства могут включаться различные объекты инфраструктуры комфорта (парки (скверы), набережные, центральные улицы, уборка свалок, «зоны гостеприимства» и т.п. объекты. Указанный перечень будет сформирован в методических рекомендациях по формированию региональных (муниципальных) программ благоустройства. При формировании перечня объектов будет предусмотрено предоставление преимущества объектам, находящимся на территории моногородов, а также муниципальных образований, участвующих в мероприятиях Чемпионата мира по футболу 2018 года.
«6» В муниципальных образованиях — получателях субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), определенных в качестве таковых субъектами Российской Федерации.
«7» Перечень может уточняться Минстроем России и более подробно будет прописан в правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов по благоустройству.
«8» Конкретный набор объектов определяется муниципальным образованием и указывается в муниципальной программе благоустройства.
«9» Набор параметров может быть уточнен в результате формирования методики оценка качества городской среды.
«10» На первом этапе (2017 — 2018 годы) данное ранжирование будет осуществляться в отношении населенных пунктов с численностью 1000 и более человек).
3. Этапы и контрольные точки
Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)
Источник: rulaws.ru
В задачи федерального проекта формирование комфортной городской среды входит
Нацпроект «Жилье и городская среда» формировался с учетом пожеланий регионов и их градостроительной спефицики. Свои рекомендации в в документ направили 37 российских регионов. Многие из этих пожеланий и замечаний предполагают изменение действующей нормативной базы в сфере жилищного строительства. В частности, при реализации четырех основных направлений нацпроекта (благоустроенная городская среда, комфортное жилье, доступная ипотека, скорейшее расселение аварийного жилищного фонда) предлагается учитывать климатические особенности каждого региона, а также его транспортную доступность, экономическую специализацию, архитектурные традиции и местный ландшафт.
Показатели национального проекта
В результате реализации национального проекта к 2024 году планируется:
Национальный проект предполагает в течение шести лет ежегодный ввод в эксплуатацию более 1,5 миллионов квартир и триста тысяч индивидуальных домов.
- Повышение индекса качества городской среды на 30 процентов и сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза
- Создание действенного механизма расселения граждан из аварийного жилья
Тридцать миллионов российских семей должны переселиться из аварийного в комфортное жилье в течение шести лет реализации национального проекта «Жилье и городская среда». На эти цели будет направлено около одного триллиона рублей. 90% средств поступят из федерального бюджета, остальные – из регионов и деньги из внебюджетных источников. Ежегодно планируется расселять не менее пяти миллионов единиц аварийного жилфонда.
Финансовое обеспечение реализации национального проекта
- 2018 год – 51484
- 2019 год – 105280
- 2020 год – 110230
- 2021 год – 118340
- 2022 год – 181650
- 2023 год – 185570
- 2024 год – 189980
- Всего – 891050
- 2018 год – 71084
- 2019 год – 129354,5
- 2020 год – 135888,3
- 2021 год – 142923
- 2022 год – 217014,8
- 2023 год – 222795,8
- 2024 год – 2289958
- Всего – 1076962,5
Дополнительное финансирование получат
- Камчатский край
- Республика Северная Осетия-Алания
- Архангельская область
- Волгоградская область
- Владимирская область
- Республика Адыгея
- Смоленская область
- Самарская область
- Новгородская область
- Республика Алтай
- Республика Бурятия
Общий объем финансирования составит
- 2019 год – 6 млрд рублей
- 2020 год – 4,3 млрд рублей
- 2021 год – 3,6 млрд рублей
Видео о национальном проекте
Реализация национального проекта «Жилье и городская среда» стала главной темой заседания президиума Госсовета
ВЭФ-2018. «Национальные проекты: что будет сделано на Дальнем Востоке? Жилье и городская среда»
Путин провел встречу с общественностью по вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда»
Федеральные проекты нацпроекта «Жилье и городская среда»
Для контроля за реализацей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Общественная палата России создала «горячую линию»
Обратиться можно по телефону: +7 (800) 737-77-66 или оставить сообщение на сайте Общественной палаты России.
Сделать наши города и дворы благоустроенными, безопасными, комфортными для жизни – вот одна из главных задач, обозначенных президентом РФ на ближайшие шесть лет. Участие граждан в обсуждении проектов формирования комфортной городской среды является важнейшим условием. Для того, чтобы собрать информацию, касающуюся реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» в муниципалитетах Российской Федерации, Общественная палата РФ совместно с региональными общественными палатами открыла «горячую линию».
За время действия федеральной программы не менее 60% российский муниципалитетов с населением свыше 1000 человек должны преобразиться, стать благоприятными для жизни. Речь идет о массовом благоустройстве общественных пространств и дворов.
Для решения этой задачи из федерального бюджета ежегодно будет выделяться около 270 миллиардов рублей, дополнительные средства также вложат региональные и местные бюджеты, бизнес. Очень важно, чтобы эти средства были потрачены эффективно и на реализацию тех проектов, которые действительно поддерживают жители.
В Общественной палате России реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» курируют комиссия по территориальному развитию и местному самоуправлению и исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».
- Власти городов не учитывают мнение граждан при формировании генеральных планов, проектов землепользования и застройки, реализации проектов по благоустройству;
- Бюджетные деньги тратятся на бессмысленные и ненужные проекты;
- Качество работ по благоустройству оставляет желать лучшего,
кураторы предлагают обращаться на «горячую линию» Общественной палаты.
Источник: za-gorodsreda.ru