Федеральная адресная инвестиционная программа что это

Федеральные целевые программы (ФЦП). Методическая помощ

Федеральная целевая программа — комплекс мероприятий, направленных на разрешение проблем государственного и инновационного экономического развития. При исполнении ВЦП соблюдаются приоритеты государственной политики в области развития:

• социальной и транспортной инфраструктуры;
• экологии и безопасности;
• науки и технологий;
• институтов государственного строительства и развития в регионах.

В рамках исполнения федеральных целевых программ средства расходуются на инвестирование, НИОКР и прочие нужды, соответствующие перечисленным направлениям.

Для участия в программе необходимо подать заявку, соблюдая требования, установленные разработчиком программы или государственным заказчиком, предварительно изучив условия выставленных на конкурсы проектов, составив представление о возможностях предприятия и получив одобрение от экспертных советов, рассматривающих заявки коллегиально и уведомляющих предприятие о результатах рассмотрения.

Федеральная информационная адресная система

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) — ряд объектов, для сооружения или реконструкции которых выделяются федеральные бюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Программная часть федеральной адресной инвестиционной программы содержит перечень объектов социального, производственного и специального комплексов, в которые направляются инвестиции в рамках соответствующей ФЦП. Утверждение перечня производится Министерством экономического развития РФ.

Открытая часть ФАИП представляет собой пакет сведений, касающихся объектов, указанных в ФЦП, правовых и нормативных актов, решений, принимаемых органами исполнительной власти. Информация публикуется на сайте Министерства экономического развития РФ с возможностью изучения подробностей и подачи заявок на участие в конкурсах.

Закрытая часть ФИАП касается объектов, отнесенных к государственному оборонному заказу, и сведения о ней могут быть предоставлены только по запросам федеральных служб и уполномоченных государственных органов.

В разделы частей ФАИП вносятся основные сведения об объектах капитального строительства:

• уникальный код, наименование и место расположения объекта;
• сведения о застройщике, государственном заказчике и распорядителе средств, предоставляемых федеральным бюджетом;
• данные о мощности объекта и направлениях инвестирования;
• сроки строительства, данные о контрактах.

В данные ФИАП могут вноситься изменения.

Для осуществления поддержки органам самоуправления в реализации проекта капитального строительства выделяются субсидии, как и для проведения мероприятий муниципального уровня.

Определение целей субсидирования находится в компетенции областной государственной власти, в рамках перечня приоритетных обязательств и расходов. Цели одобряются Правительством Ульяновской области в рамках бюджета на определенный год и отчетный период.

Что такое адресная инвестиционная программа

Субсидия для со-финансирования капитального строительства предоставляется на основании заявки, содержащей:

• данные об объекте и утвержденную проектную документацию со сметным расчетом;
• заключение госэкспертизы;
• утвержденный титульный список стройки;
• данные о службе заказчика;
• гарантии со-финансирования из муниципальных и внебюджетных источников для конкретной программы.

Бюджетные заявки направляются в отраслевые региональные министерства.

Муниципальные образования предоставляют заказчику свои предложения. содержащие перечни объектов и объемы со-финансирования, обоснования необходимости со-финансирования, сведения о подготовленности строек к торгам на получение подрядов.

Переданные в министерства заявки направляются заказчикам, а копии — в Минэкономики Ульяновской области для дальнейшей обработки и формирования прогнозов бюджетного и планового назначения.

Решения по заявкам принимаются по результатам согласования с федеральными министерствами. после согласования заявки включаются ФИАП и ФЦП и отражаются в федеральном бюджете.

Статья 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» все проекты, финансируемые и субсидируемые из госпрограмм, проверяются на предмет эффективности капиталовложений.

Интегральная оценка проводится инициатором проекта и направляется государственному заказчику. Все заявки должны содержать положительные заключения об эффективности капиталовложений бюджетных средств.

После согласований и включения объектов в бюджетное финансирование, Правительство региона, заказчик программы и администратор бюджетных средств заключают соглашение, в котором указывают объекты и объемы финансирования, для чего необходимо:

• решение о бюджете или выписка из закона, подтверждающая размеры выделенных средств;
• подтверждение изменений в бюджете для распорядителя средств;
• соглашение о софинансировании строительства;
• утвержденная проектно-сметная документация на объект или обязательство регионального исполнительного органа власти обеспечить экспертизу.
• существование программ строительства на основе софинансирования;
• критерии оценки эффективности применения субсидий.

Региональные министерства собирают и направляют заказчику отчеты о реализации программ, сводный отчет направляется губернатору.

Если вы зашли к нам на сайт не просто в процессе изучения «работы сайта», а с целью найти решения Вашей инженерной задачи, моя компания готова выполнить для Вас базовый инжиниринг или проект и помочь принять верное решение.

Мы сотрудничаем с крупнейшими Российскими и Европейскими производителями, что позволяет предлагать максимально выгодные решения с точки зрения капитальных и эксплуатационных затрат.

В отдельных случаях – при заключении контракта на поставку крупного инженерного оборудования мы готовы выполнить разработку рабочего проекта Бесплатно.

Мы не навязываем оборудование собственного производства, мы предлагаем варианты решения Вашей инженерной задачи по открытой, обоснованной цене, на базе передовых решений и опыта.

С уважением, генеральный директор ООО «Регион»
Щукин Алексей Владимирович

Телефон для связи: +7 (812) 627-93-38

Мы в социальных сетях

• Пользовательское соглашение
• Политика обработки персональных данных

Проектирование жилых, гражданских и промышленных зданий и сооружений,
в том числе очистных сооружений и инженерных сетей и систем. По всей России.

Источник: dc-region.ru

Федеральная адресная инвестиционная программа

Пункт 2 ст. 11 Закона об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений указывает, что прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, происходит путем ежегодного формирования ФАИП на очередной финансовый год и плановый период.

Нормы о ФАИП появились в БК РФ в 2007 г. [1] в целях повышения обоснованности и прозрачности при планировании и осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета. В настоящее время в БК РФ такой программе посвящена отдельная статья (179.1), регламентирующая вопросы ее формирования, утверждения и исполнения. В сущности, ФАИП представляет собой разновидность государственной программы, формируемой на федеральном уровне, и является основным документом для планирования, утверждения и осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета. Однако в отличие от «классических» государственных программ, состоящих из подпрограмм, содержащих в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти РФ [2] , ФАИП содержит в себе их совокупность. Другими словами, это своего рода комплексная межотраслевая программа, в которую включены государственные программы и иные мероприятия в разрезе осуществления бюджетных инвестиций (в том числе субсидий) в объекты капитального строительства и на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета.

Порядок формирования и реализации ФАИП устанавливает Правительство РФ [3] , а сама она утверждается Минэкономразвития России [4] . Согласно Правилам формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 716, ФАИП представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию различных инвестиционных проектов (например, в области строительства, реконструкции) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории РФ иных капитальных вложений.

По содержанию ФАИП — это совокупность государственных программ или указание на направление деятельности, не входящее в государственные программы РФ, с перечислением главных распорядителей, объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности, бюджетных ассигнований на текущий год и плановый период [5] . По структуре она представляет собой разбивку по главным распорядителям объектов (капитального строительства, недвижимости), мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), подлежащих строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и (или) приобретению, с указанием основных характеристик объектов, мероприятий и объемом бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий год и плановый период.

Бюджетные ассигнования на основании ФАИП могут выделяться в форме бюджетных инвестиций и субсидий.

Бюджетные инвестиции осуществляются (1) в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ, а также предоставляются (2) юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями: а) в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности, и (или) б) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, в) либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества (ст. 179.1 БК РФ).

Субсидии могут предоставляться: а) субъектам РФ, муниципальным образованиям, например, в целях софинансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности; б) юридическим лицам, 100 % акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, в частности, для приобретения ими объектов недвижимого имущества; в) государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, включая субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности.

Объединяющим моментом этих двух форм является то, что с помощью них осуществляется финансирование из федерального бюджета различных инвестиционных проектов, при этом в некоторых случаях такое финансирование может быть полным, в других — лишь частичным.

Подводя итог изложенному, можно заключить, что ФАИП призвана обеспечить эффективность инвестиционных расходов федерального бюджета путем концентрации инвестиционных ресурсов, а также преемственность федеральных инвестиционных обязательств.

• [1] См.: Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процессаи приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерацииотдельных законодательных актов Российской Федерации».
• [2] См.: Часть 3 ст. 28 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
• [3] См.: Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы».
• [4] См.: Федеральная адресная инвестиционная программа на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов, утвержденная Минэкономразвития России 28.12.2016.
• [5] См.: Приложение 1 к приказу Минэкономразвития России от 19.05.2014 № 278«О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 “Об утверждении Правил формирования и реализации федеральнойадресной инвестиционной программы”».

Источник: studme.org

Ответственным за федеральную адресную инвестиционную программу определен Минстрой РФ

МОСКВА, 1 февраля. /ТАСС/. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) переведена в статус комплексной программы. За ее подготовку теперь будет ответственен Минстрой России, сообщил во вторник вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

«Данное решение принято для совершенствования управления капитальными вложениями и оптимизации их жизненного цикла — от принятия решения о реализации проекта до его ввода в эксплуатацию», — приводятся в сообщении на сайте правительства России слова Хуснуллина.

Он отметил, что решение принято премьер-министром Михаилом Мишустиным. По словам вице-премьера, Минстрой реализует правительственную инициативу социально-экономического развития до 2030 года «Новый ритм строительства», которая направлена на сокращение сроков инвестиционно-строительного цикла и снижение административных барьеров. «Передача федеральной адресной инвестиционной программы Минстрою обеспечивает условия для системной и эффективной работы при возведении объектов капитального строительства», — подчеркнул Хуснуллин.

Он добавил, что по решению правительства полномочиями органа управления новой комплексной программой, которая будет утверждаться сроком на пять лет начиная с 2023 года, наделяется президиум (штаб) правительственной комиссии по региональному развитию в России. Минстрой уже приступил к работе, направленной на ее формирование, и готовит необходимые нормативные документы.

Ранее утверждением федеральной адресной инвестиционной программы занималось Минэкономразвития. Как сообщал глава министерства Максим Решетников, объем финансирования ФАИП в 2022-2024 годах составит почти 3 трлн рублей бюджетных средств. В 2022 году планируется реализовать более 860 инвестиционных проектов, включая укрупненные мероприятия, которые будут детализированы в ходе осуществления ФАИП.

ФАИП регулирует вопросы осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, на приобретение объектов недвижимого имущества в госсобственность, а также предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества в госсобственность.

Источник: fomag.ru

Адресная программа — это что такое?

Часто можно услышать такое словосочетание, как «адресная программа». Особенно это актуально в тех случаях, когда речь заходит о государственных служащих. Что же это такое? В каком смысле может употребляться данное словосочетание? Вот на эти вопросы и будет дан ответ в рамках статьи.

Общая информация

Начать следует с определения. Адресная программа – это политика точечного влияния на перспективные/проблемные аспекты деятельности и существования в жизни общества. Используется для достижения максимальной эффективности от направляемых на социальную сферу ресурсов. Различают федеральные, региональные, краевые и муниципальные адресные программы.

Они отличаются по своему масштабу, целям, сфере охвата и возможностям влияния. Часто подобный подход используется в условиях ограниченности ресурсов. Он позволяет эффективно применять доступные возможности и одновременно разобраться с проблемными точками общества.

Разработка различных программ – это только один из многочисленных элементов осуществляемой политики (не важно, экономической, социальной, научной, технической, демографической). Следует отметить, что использовать инструментарий адресной программы могут не только государственные служащие, но и различные частные структуры и даже отдельные физические лица, которые занимаются определенной сферой из своих личных побуждений. Давайте рассмотрим частные случаи реализации.

Демографическая сфера

Не секрет, что сейчас в плане народонаселения существует множество вызовов. В качестве наиболее очевидного следует привести уменьшение количества населения. А ведь это подрывает позиции государства в мире. Чтобы решить эту проблему, было разработано ряд решений.

Например, таковым является адресная программа переселения, которая способствует возвращению выехавших за границу сограждан. Или материальная поддержка при рождении ребенка. Хотя следует отметить, что не все принимаемые решения встречают одобрение из-за сопутствующих негативных факторов. Например, часто критикуют выплаты на детей.

Например, то, что асоциальные элементы таким образом «зарабатывают» себе на жизнь. В качестве альтернативы предлагается частичное освобождение от налогов для того, чтобы поддержать работающих официально трудяг. Но только этим критика не ограничивается.

Например, многие недолюбливают предоставление гражданства РФ жителям Средней Азии на основании единого прошлого в составе СССР. Ведь это ведет к возникновению этнической напряженности, повышению уровня криминогенности и замещению коренного населения. Тем более что миграция не компенсирует в полной мере падение численности населения.

Инвестиционная сфера

В данном случае все действия должны направляться на создание оптимального климата в государстве для вложений. И в этом существенную помощь оказывает адресная инвестиционная программа. Следует отметить, что реализовываемая в этом случае политика характеризуется наличием сложной структуры. Адресные инвестиционные программы направлены на улучшение уровня благосостояния приоритетных с точки зрения государства предприятий, производственной и транспортной инфраструктуры.

Поддержка экономического развития

Когда речь заходит об инвестиционной сфере, необходимо помнить, что количество ресурсов ограничено. Поэтому необходимо проложить много сил, чтобы они были использованы эффективно. Адресные программы предусматривают финансирование бюджетными средствами или частичное освобождение от налогов. Если говорить о направлении средств, то они могут идти на:

1. Возведение новых промышленных объектов.
2. Осуществление технического усовершенствования и реставрации уже существующих предприятий и инфраструктуры.
3. Приобретение объектов недвижимости с последующей реализацией производственных целей.

Также адресные программы часто предусматривают использование широкого комплекса мер, который позволит увеличить капитализацию конкретного инвестиционного проекта. Немало внимания при их составлении получают принципы, положенные в основу распределения средств, что будут выделены из федерального бюджета. Чтобы увеличить вероятность позитивного исхода, необходимо поработать над:

1. Обеспечением максимального экономического и социального эффекта от вложенных из бюджета средств.
2. Понятностью и целенаправленностью принимаемых решений, которые относятся к воплощению инвестиционных проектов.
3. Централизация ресурсов, выделенных для строительства, реконструкции и модернизации объектов.
4. Соблюдение приоритетности.

Наибольшую поддержку предусматривает федеральная адресная инвестиционная программа. Но и получить согласование в этом случае ой как не легко.

Социальная сфера

Так уж бывает, что у человека есть определенные задатки к делу, а реализовать весь потенциал по ряду причин сложно. Или необходимо оказать материальную поддержку тем, кто трудится на благо государства. Например, адресная программа жилищного фонда позволяет обеспечивать жильем людей, которые по определенным причинам не могут его приобрести собственными силами.

Это и военные, и работники правоохранительных структур, и врачи, и учителя. Еще несколько десятилетий назад единственным возможным вариантом было получение объекта в собственность благодаря государственному распределению. Сейчас адресные жилищные программы более разнообразны.

Например, предлагается приобретение недвижимости под кредит, когда государство выплачивает часть или всю процентную ставку. Это может быть как долговременная поддержка (для многодетных семей) или быть соразмерной службе (например, военным-контрактникам ставка покрывается, пока они служат).

Это весьма выгодно, ведь размер уплаты основной суммы вполне соразмерен с арендной платой. Только если договариваться с частником, то когда-то придется съехать, тогда как приобретая собственную недвижимость можно быть уверенным – после закрытия ипотеки будет своя жилая площадь. Кроме этого, могут предусматривать адресные программы различным нуждающимся.

Например, стипендии, которые выплачиваются студентам, чтобы они могли учиться и не отвлекаться. Или поддержка пенсионеров, то есть людей, которые работали, наполняли бюджет и сейчас содержаться за счет налогов, которые собирает государство. Так, может предусматриваться федеральная адресная программа по компенсации инфляционных процессов, выплаты, предусмотренные к определенному празднику и тому подобное.

А что за границей?

Там тоже существует аналог отечественных адресных программ. Хотя с определенными нюансами. Ведь следует понимать, что нашему отечеству в наследство от Советского Союза достался весьма существенный груз социального обеспечения и поддержки. Но при этом остается открытым вопрос поиске ресурсов. Некоторые страны идут по социалистическому пути развития.

Это относительно получается (Скандинавия), хотя есть и определенные проблемы (Франция). Другие же делают ставку на капитализм и самостоятельную ответственность людей за свое будущее (США). Конечно, каждый подход имеет свои издержки. Но если грамотно управлять всей системой, то их получается минимизировать.

Специфика реализации

Необходимо понимать, что адресная программа – это руководство, в котором рассматривается, как будут распределены средства для финансового обеспечения признанных целесообразными проектов в текущем и последующих периодах. Но если что-то оговорено и даже принято решение, это еще не значит, что оно будет реализовано. Ведь может случиться такое, что деньги, выделенные на определенную программу, перенаправят на что-то другое. Не следует даже исключать вариант, согласно которому они все потеряются где-то в пути.

Заключение

Вот и рассмотрено, что собой представляют адресные программы. Они являются очень важным инструментом поддержания жизни общества в условиях ограниченности ресурсов и необходимости принятия решений, которые в той или иной мере влияют на будущее государства, общества, региона или населенного пункта.

Источник: businessman.ru