Единая информационная система нотариата и электронный документооборот
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Основы законодательства о нотариате введена новая глава VII. 1 «Единая информационная система нотариата». В главу вошли ст. 34.1—34.5, содержащие положения о понятии, содержании, порядке ведения (обеспечения технических условий), правилах внесения сведений и предоставления сведений единой информационной системы нотариата.
Закон, в частности, определяет, что единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена).
Единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры:
Обзор регистратуры в программе ENOTE
- (1) нотариальных действий;
- (2) наследственных дел;
- (3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (реестр уведомлений о залоге движимого имущества).
Наряду с реестрами единая информационная система нотариата включает в себя иные сведения (в том числе сведения справочноаналитического характера), которые касаются деятельности нотариусов. Состав указанных «иных сведений» установлен приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 135 «Об утверждении Состава сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов».
В частности, в состав таких сведений информационно-аналитического характера включены сведения:
- (1) о нотариальных палатах субъектов Российской Федерации;
- (2) нотариусах, занимающихся частной практикой;
- (3) нотариальных архивах;
- (4) бланках для совершения нотариальных действий;
- (5) наделении нотариусов полномочиями по оформлению наследственных прав;
- (6) статистические сведения о нотариате в Российской Федерации.
Примечательно, что при несоответствии сведений, содержащихся в
реестре нотариальных действий, сведениям реестра для регистрации нотариальных действий, ведущегося на бумажных носителях, приоритет имеют сведения реестра, ведущегося на бумажных носителях.
Оператором ЕИС является Федеральная нотариальная палата.
Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к следующим сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата:
- (1) сведения об отмене доверенности, в том числе сведения о лице, удостоверившем доверенность, дата удостоверения доверенности, ее регистрационный номер в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дата и время внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр нотариальных действий;
- (2) сведения реестра уведомлений о залоге движимого имущества.
Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата определены приказом Минюста России от 17 июня 2014 . № 128 «Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата».
Быстрое освоение ENOTE. Лекция, часть 1
Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата утвержден приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 129. При ведении реестров наряду с Порядком применяются Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 78.
Внесение сведений в единую информационную систему нотариата осуществляется нотариусами, а в установленных настоящими Основами или в соответствии с ними случаях — нотариальными палатами.
Защита сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Например, сведения, подготовленные к передаче в реестры ЕИС и подписанные усиленной электронной подписью нотариуса, работника нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или работника Федеральной нотариальной палаты, шифруются имеющимися у них сертифицированными шифровальными (криптографическими) средствами защиты информации, предназначенными для использования в ЕИС. Потому в Основах прямо указано, что передача нотариусами в единую информационную систему нотариата сведений, предусмотренных Основами, не является разглашением тайны совершения нотариальных действий (ст. 34.1).
Приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 134 утверждена Форма предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее 1 января 2018 г. нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации для всех нотариусов соответствующего субъекта Российской Федерации может быть установлена более ранняя дата перехода к регистрации нотариальных действий в электронной форме. В период с 1 июля 2014 г. до перехода к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме нотариусы вносят в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата сведения о совершении нотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачных договоров, их изменению, расторжению или отмене.
Источник: studref.com
ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА РФ КАК АСПЕКТ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья посвящена использованию информационных технологий в нотариальной деятельности. Рассмотрены основные информационные технологии. Отмечается важность Единой информационной системы нотариата в Российской Федерации в переходе на электронный документооборот в нотариальной деятельности.
Ключевые слова: нотариат, нотариус, информационная система, информационные технологии, электронный документооборот.
На сегодняшний день в Российской Федерации одними из приоритетных задач органов власти является внедрение и распространение электронного документооборота, а также использование современных информационных технологий в целом. Информационные и коммуникационные технологии сейчас плотно входят в деятельность специалистов различных сфер, в том числе и в деятельность нотариата. Обеспечение юридической безопасности и частноправовых отношений будет затруднено без использования справочно-правовых систем, специальных программ для осуществления делопроизводства, да даже и обычных распространенных офисных программ, вроде MicrosoftWord и MicrosoftExcel. Борисова Е. А. отмечает, что «первым серьезным шагом на пути к информатизации нотариальной деятельности стало подключение в 2010 году всех нотариусов России к Единой информационной системе нотариата России, содержащей в то время только справочно-аналитическую информацию, и последовавшее за этим постепенное обеспечение всех нотариусов Российской Федерации усиленными квалифицированными электронными подписями»[285].
Электронная составляющая гражданского оборота увеличивается, конфликтуя с традиционной «бумажной» формой. Рассматривая эту проблему, Болотова А. О. пришла к выводу, что «рациональное применение и законодательное закрепление правил использования информационных технологий в нотариальной деятельности будет способствовать укреплению прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также позволит упростить и ускорить некоторые процедуры в нотариальной деятельности»[286].
В связи с последними законодательными изменениями, в соответствии с ч.1 ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате, нотариусы получили право совершать нотариальные действия, в том числе и путем изготовления электронных документов[287]. Существует также Приказ Минюста России[288], в котором есть раздел, посвященный работе с электронными документами.
Учитывая эти факты, мы можем сделать вывод о том, что информационные технологии уверенно распространяются в нотариальной деятельности. Также не стоит упускать из виду такие вещи, как электронная почта, личные сайты, личные кабинеты с широким функционалом для входящих пользователей (консультация онлайн, запись на прием и т.п.). У всех нотариальных палат Российской Федерации есть свои сайты в Интернете.
Очень важной информационной технологией, которая разработана специально для нотариусов, является Единая информационная система нотариата РФ (ЕИС). Она была запущена в мае 2006 г., и доказала свою необходимость, и с 2010 г. С ней в обязательном порядке работают все нотариусы.
ЕИС является распределенной информационной системой. Основная часть информации размещена в базе данных сервера ЕИС, установленного в Федеральной нотариальной палате. Для системы ЕИС предусмотрено два интерфейса взаимодействия с пользователем:
1) обычный веб-интерфейс, то есть просмотр данных через Интернет-браузер;
2) программный интерфейс для работы с приложением «еНот».
Для раскрытия темы статьи нас больше интересует второй интерфейс.
Приложение «еНот» устанавливается на ПК в нотариальных конторах, вход в само приложение и в ЕИС осуществляется с помощью индивидуального пароля и логина. ЕИС состоит из следующих информационных блоков:
1. Справочная информация о нотариальных палатах;
2. Справочная информация о нотариусах;
3. База данных образцов печатей и подписей нотариусов;
4. База данных недействительных номерных бланков специального назначения, используемых для печати нотариальных действий (похищенные, недостающие);
5. Подсистема проверки сведений о выданных номерных бланках специального назначения, используемых для печати нотариальных действий (проверка, выдавался ли данный бланк данному нотариусу);
6. База данных отмененных доверенностей;
7. Подсистема розыска завещаний (розыск нотариуса, удостоверившего завещание);
8. База данных арестов и запрещений с указанием имущества и его владельцев;
9. База данных недействительных документов (бланки паспортов РФ);
10. База данных наследственных дел, по которым ведется розыск наследников;
11. Подсистема сбора и обработки статистических отчетов нотариусов и нотариальных палат.[289]
Данная система существенно упрощает работу нотариусов и сокращает время получения документов. Как считает Сульженко А. А., «целенаправленное развитие алгоритмов работы и содержания разделов Единой информационной системы нотариата России позволит в конечном итоге осуществить переход на электронное делопроизводство в нотариальной деятельности»[290], и мы можем с ним в этом согласиться.
Корсик К. А отмечает, что именно нотариальное сообщество инициировало внедрение новых методов взаимодействия с государственными органами, в том числе в области электронных технологий информационного оборота[291]. Также в Федеральной нотариальной палате действует специально созданный Фонд инноваций и информационных технологий[292].
Таким образом, в настоящее время внедрение электронного документооборота проходит в достаточной мере успешно. Проблемам электронного взаимодействия посвящаются круглые столы, совещания и научные конференции, так что данный вопрос не оставлен без внимания. Мы можем сделать вывод о том, что созданы все условия для расширения сферы деятельности нотариата на основе применения новых информационных технологий, но следует учитывать актуальные изменения законодательства и принципы нотариальной деятельности, а также справедливо оценивать готовность нотариусов использовать информационные технологии в своей работе.
Список литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11 февраля1993 г. № 4463-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 1993. № 49.
2. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 21.12.2016) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 7
Специальная литература:
3. Болотова О. А. Использование информационных технологий и нотариальной деятельности/ О. А. Болотова//Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. -2013. №1 (25). –С. 50-53.
4. Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник. – М.: Юстицинформ, 2016. — С. 440.
5. Корсик К. А. Принцип государственности и некоторые моменты спекуляции с этим понятием/ К. А. Корсик// Нотариус. -2012. -№6. –С. 2–
6. Москаленко И. В. Роль нотариальных действий в наследственных правоотношениях и активное внедрение новых информационных технологий/ И. В. Москаленко// Нотариус – 2012. -№3. – С. 2–5.
7. Сульженко А. А. Новейшие информационные технологии в нотариальной деятельности / А. А. Сульженко// Научные достижения и открытия современной молодежи: актуальные вопросы и инновации. – 2017. – С. 338-340.
Интернет-ресурсы:
Источник: studopedia.ru
Единая информационная система нотариата и ведение реестра
Защита права собственности, оспаривание действий (бездействий), решений и ненормативных актов органов государственной власти, споры в сфере земельных правоотношений, трудовые споры; договорное право, сопровождение сделок с недвижимостью
Единая информационная система нотариата является темой настоящей статьи, из которой вы узнаете о том, что представляет собой эта система и чем регулируется порядок ее ведения. Также в статье будет дана характеристика некоторых реестров системы.
- Реестр наследственных дел
- Реестр нотариальных действий
Реестр наследственных дел
В соответствии со ст. 34.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-I (далее — Основы), единая информационная система нотариата (ЕИСН) принадлежит Федеральной нотариальной палате и включает в себя сведения о нотариальных действиях и иные данные, в том числе в форме электронных документов.
Согласно ст. 34.2 Основ ЕИСН объединяет 4 реестра:
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
- Реестр нотариальных действий.
- Реестр наследственных дел.
- Реестр, связанный с залогом движимого имущества.
- Список участников ООО.
Требования к данным элементам системы определены в Требованиях к содержанию реестров ЕИСН, утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014 и приказом Минюста России от 17.06.2014 № 128 (далее — Требования).
Согласно п. 4 Требований реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата содержит:
- Номер и дату открытия дела.
- Данные о нотариусе, в том числе о временно уполномоченном на ведение дела.
- Данные о наследодателе.
- Информацию о регистрации дел в ЕИСН.
- Данные об окончании дела, включая причину.
- Сведения о передаче дела другому нотариусу.
- Данные о лице, после которого наследство принято без оформления прав.
- Данные об изменениях.
- Другие данные.
Реестр нотариальных действий
Согласно ст. 20 закона «О внесении изменений…» от 21.12.2013 № 379-ФЗ нотариусы должны перейти к регистрации всех нотариальных дел в ЕИСН не позднее 01.01.2018.
Согласно п. 3 Требований реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата включает в себя:
О ведении других реестров, в частности реестра залога, читайте в нашей статье по ссылке: «Правила ведения нотариатом реестра залогов».
Итак, ЕИСН является системой, содержащей данные о различных нотариальных мероприятиях. ЕИСН, в частности, предполагает ведение четырех реестров: о действиях, наследственных делах, залогах и участниках ООО.
Источник: rusjurist.ru
Что такое ЕИС нотариата России
Начиная с 2013 года происходят существенные изменения в законодательстве о нотариате, в результате чего началось активное внедрение и использование информационных технологий в нотариальной деятельности.
Благодаря этим изменениям, в скором времени бумажные реестры, в которых нотариусы фиксируют все нотариальные действия, должны или существенно видоизмениться или отойти в прошлое. С 01 января 2018 года нотариусы России будут обязаны все нотариальные действия регистрировать в электронных реестрах Единой информационной системы нотариата (далее в статье будет использоваться сокращение ЕИС).
После публикации статьи «Нотариальный лёд тронулся», у российского ИТ-сообщества возникли вопросы в отношении ЕИС, на наиболее часто задаваемые из которых постараемся ответить.
ЕИС является автоматизированной системой для сбора и хранения информации. Создание текущей версии ЕИС началось в 2004 году по инициативе Комиссии по использованию информационных технологий Федеральной нотариальной палаты. В 2006 году по поручению Федеральной нотариальной палаты ЕИС была создана компанией Триасофт, являвшейся активным разработчиком программного обеспечения для нотариусов, на основе существовавших на тот момент разработок, проводимых в нотариальных палатах.
Архитектурно система состоит из северной части с центральной базой данных и клиентской части, представляющей собой приложение для Windows.
Центральной базой данных серверной части управляет СУБД MySQL, а также ряд Open Source решений. Обмен данными между сервером и клиентом осуществляется по технологии репликации баз данных.
Клиентская часть (установленная у нотариуса) использует базы данных Microsoft Access, а интерфейс приложения реализован на Visual Basic и часть функционала на C++. Более подробно о системе можно прочитать в Положении о ЕИС и в Концепции развития информатизации небюджетного нотариата.
В 2014 году некоторые базы данных серверной части были переведены под управление СУБД Oracle.
Понятно, что такой набор устаревших технологий вызывает много проблем, следствием которой являются периодические недочеты в работе системы в целом. Поэтому, в 2015 году Федеральная нотариальная палата приняла решение создать новую систему, которая к 2018 году обеспечит нормальную и бесперебойную работу реестров, а также другие сервисов, необходимых нотариусам для работы в современных условиях. 5 августа 2015 года на своем сайте ФНП разместила сообщение о начале прима предложений на разработку новой системы. Прием заявок уже подошел к концу и мы в скором времени узнаем решение конкурсной комиссии и узнаем разработчика новой ЕИС.
- Разработка веб-сайтов
- Анализ и проектирование систем
- Разработка под Windows
Источник: habr.com