Единый реестр российских программ как попасть

Содержание

Реестр программного обеспечения Минкомсвязи — это перечень софта, официально признанного созданным в России. Он создан в соответствии законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основные цели — подтверждение происхождение и расширение рынка сбыта ПО, а также поддержка компаний-разработчиков.

Зачем это нужно? Это обязательно?

Нет, в реестр принудительно не включают. Но есть нюансы 🙂

По существующему порядку проведения госзакупок, у заказчика ПО один путь — в реестр. Именно из него выбирается подходящее решение — и только если его нет, то можно смотреть на заграничных поставщиков. Иными словами, государственный заказчик должен попробовать все возможные меры по поиску отечественного поставщика.

Поэтому если вы поставляете софт в государственные структуры, то вам без этого не обойтись, как ни крути.

Как туда попасть?

Процесс не очень быстрый, но в целом логичный и прозрачный. И сразу же первая хорошая новость: заявление подаётся бесплатно. Хотя времени на то, чтобы собрать все необходимые документы и правильно заполнить, потребуется немало. Поэтому первая точка бифуркации — решить, что для вас важнее: воспользоваться услугами стороннего эксперта с опытом или сэкономить деньги и осознанно принять риски, связанные с возможным отказом.

Реестр российского ПО: как и зачем попасть в него IT компании

Ещё одна хорошая новость — никуда ходить не надо, заявку можно подать онлайн на сайте министерства . Удобно, сервисно и без бюрократии.

Этап 0

Необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Для этого нужно:

Проверить наличие ключа ЭЦП, выданного центром, аккредитованным Минкомсвязи. Если ключа ЭЦП нет – нужно получить, обычно на это требуется несколько дней 5-10 тысяч ₽.
Убедиться, что у руководителя есть личная учётная запись в ЕСИА. По сути, это аккаунт на Госуслугах, который есть сейчас почти у всех. Но если нет, то надо создать, это бесплатно.
Создать учетную запись юридического лица в ЕСИА, процедуру можно посмотреть здесь .

После этого надо зайти на сайт https://reestr.minsvyaz.ru и нажать на «Подать заявление» (справа в нижней части страницы). Затем – заполнить онлайн-форму, интерфейс весьма дружелюбный.

Этап 1

Укажите название вашего ПО. Если оно раньше называлось по-разному или есть несколько альтернативных названий одновременно, то укажите и их тоже.

Этап 2

Теперь ПО надо классифицировать по двум классификаторам, можно относить сразу к нескольким классам (на всякий случай сслыка на общероссийский классификатор ). Также есть смысл заглянуть в каталог Ассоциации российских производителей программ — там можно увидеть возможные аналоги вашей программы, претендующие на попадание в реестр.

Этап 3

Укажите все основные данные: наименование компании, ОГРН, ИНН, доли физлиц-собственников. Приложите копию Устава в действующей редакции. На этом этапе надо проявить особую бдительность, потому что исправление ошибок возможно только по специальному запросу.

Единый реестр программ

Специалистам министерства, принимающим решение о включении той или иной разработки в реестр, также будет интересно, кем является правообладатель ПО — гражданин РФ или коммерческая организация. При этом доля участия российских граждан, организаций, субъектов РФ, РФ в коммерческой организации должна быть более 50%. Само ПО должно быть введено в гражданский оборот на территории России, а сведения о нём не могут составлять государственную тайну (иначе откажут).

Что касается бухгалтерии, то может потребоваться подтверждение того, что общая сумма выплат за календарный год по лицензионным и иным договорам на предоставление прав на ПО в пользу иностранных лиц составляет менее 30% выручки от реализации софта.

Минкомсвязи также потребует данные о статусе лица, подписавшего заявление, и документ, подтверждающий его полномочия. Таким лицом может быть представитель правообладателя, действующий по доверенности (надо загрузить скан доверенности), директор или же сам правообладатель.

Наконец, необходимо указать адрес телефон для связи и электронную почту — на неё будут направляться уведомления и запросы о предоставлении дополнительной информации. После этого сведения о правообладателе вносятся в реестр — уже есть повод для радости.

Этап 4

Внесите сведения о программе. Требуется страницу сайта правообладателя, на которой размещена документация с описанием функциональных характеристик программного обеспечения, а также сведения, необходимые для эксплуатации и совершенствования программы.

Также надо прикрепить ссылку на скачивание дистрибутива. К ней следует приложить инструкцию по скачиванию и установке и обеспечить для экспертов возможность анализа вашего ПО — например, предоставить тестовый лицензионный ключ.

Этап 5

Заявление надо подписать электронной цифровой подписью, о которой мы говорили на нулевом этапе. С этого момента можно отсчитывать 70 дней — именно такой срок отводится на принятие решения о включении ПО в реестр или об отказе.

Резюме

Как видим, процедура понятная, хотя и не самая быстрая. А порядок в документах и бухгалтерии — залог будущего успеха и спокойной жизни. Кнопку, кстати, рекомендуют как раз за это. Подключайтесь 🙂

И подписывайтесь, чтобы всегда быть в курсе новостей и трендов бизнеса, лайфхаков и изменений законодательства.

Источник: dzen.ru

Как внести ПАК в реестр российского ПО

Основные сведения о внесении ПАК в реестр российского ПО согласно ПП РФ от 28 декабря 2022 года №2461

Решение о внесении программно-аппаратных комплексов (ПАК) в реестр российского ПО (Реестр ПО) следует из ПП РФ от 28.12.2022 года №2461. Документ вносит поправки в ПП РФ от 16 ноября 2015 года №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и вступает в силу с 1 января 2023 г.

ПАК представляет собой комплекс технических средств (ТС) и ПО, работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач. ПАК /ПО в составе ПАК не включался/лось ранее в Реестр ПО в связи с невозможностью реализации ПО без ТС.

Внесение ПАК в Реестр ПО позволит производителям ПАК претендовать на налоговые льготы.

Основные требования к ПАК

Начиная с 1 января 2023 года ППРФ № 1236 регулирует внесение программно-аппаратных комплексов (ПАК) в реестр российского программного обеспечения. В тексте нашли отражение новые понятия, такие как «программно-аппаратный комплекс» и «класс программного аппаратного комплекса».

Для внесения ПАК в реестр были сформированы перечень требований, которым должен соответствовать ПАК, перечень сведений, которые необходимо указать в заявлении о включении сведений в реестр, а также перечень сведений, которые будут содержаться в реестровой записи.

Общие требования:

производитель ПАК — российское юридическое лицо, не находящееся под контролем иностранного государства;
ПАК должен соответствовать классификатору ПАК;
ТС и ПО в составе ПАК должны быть функционально совместимы.

Требования к ПО

ПО в составе ПАК должно быть внесено в Реестр ПО (российского или евразийского).

С информацией о внесении ПО в Реестр ПО можно ознакомиться в статье Реестр Российского ПО – как подать заявку.

Требования к ТС:

ТС в составе ПАК должны проектироваться, разрабатываться, производиться, испытываться и обслуживаться на территории РФ, а также соответствовать в общем случае одному из условий:

ТС должны быть включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (Реестр РЭП) или реестр российской промышленной продукции (Реестр РПП);
ТС в составе ПАК, предназначенных для обеспечения информационной безопасности (ИБ), — должны иметь сертификат соответствия требованиям по ИБ; произведены юридическим лицом, имеющим лицензию на деятельность, связанную с шифровальными (криптографическими) средствами и (или) лицензию по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации;
ТС в составе ПАК, не предназначенных для обеспечения ИБ, должны быть отнесены к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ производственных аналогов (заключение Минпромторга РФ).

Классификатор ПАК

На момент написания статьи разработан проект классификатора ПАК.

Приказ Минцифры от 31 января 2023 г. № 62 «Об утверждении классификатора ПАК и Правил применения классификатора ПАК» направлен на регистрацию в Минюст.

В проекте классификатора ПАК представлено 15 разделов и 100 классов ПАК.

Согласно документу, в классификатор ПАК включены, например, следующие ПАК:

для обработки радиочастотного сигнала стандартов сотовой связи GSM, LTE и др.;
для хранения данных, обеспечения работы автоматизированных рабочих мест (офисных приложений, видеомонтажа, видеоконференций и др.);
для обработки и распознавания изображений;
для обнаружения и предотвращения утечек информации и др.

Некоторые ПАК распределены по областям применения – транспорт, здравоохранение, ЖКХ и прочие.

Использовать коды, которые не внесены в классификатор ПАК, будет запрещено.

Как попасть в Реестр ПО?

Требуется подать заявку о включении ПАК в Реестр ПО

Подготовить комплект документов о ПАК. Перечень документов определяется в каждом отдельном случае индивидуально в зависимости от характеристик ПАК. Подготовку комплекта документов можно доверить профессионалам. Разработчики документации разбираются в тонкостях создания таких документов и помогут Вам получить нужный результат в быстрые сроки;
Заполнить заявление на сайте Реестра ПО. На данный момент ведутся работы по разработке форм подачи заявлений по ПАК и обновлению методических рекомендаций по работе с Реестром ПО.

Перечень основных документов, требующихся для подачи заявки

К заявлению о включении сведений о ПАК в Реестр ПО, в зависимости от характеристик ПАК, прикладывают разный перечень документов.

В случае, если ТС в составе ПАК включены в Реестр РЭП или РПП:

документы, подтверждающие функциональную совместимость ТС и ПО в составе ПАК (приказы производителя о начале проектирования ПАК, создании рабочих групп и принятии результатов проектирования; техническое задание на ПАК; программа и методика испытаний ПАК; протокол испытаний ПАК; акт и решения комиссии, созданной производителем для проведения испытаний ПАК, о результатах испытаний ПАК);
документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени производителя ПАК (не требуется, если заявление подписано производителем, являющимся гражданином Российской Федерации, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени производителя, являющегося юридическим лицом, согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ);
документация, содержащая описание функциональных характеристик ПАК и информацию, необходимую для эксплуатации ПАК;
документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПАК;
документы, подтверждающие отсутствие у юридического лица контроля со стороны иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица;
документы, подтверждающие наличие на территории РФ сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание ПАК;
иные сведения.

В случае, если ПАК не включены в Реестр РЭП или Реестр РПП, в дополнение к вышеперечисленным документам:

сертификат соответствия требованиям по ИБ, выданный в установленном порядке (для ПАК, предназначенных для обеспечения ИБ);
лицензия по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, и (или) лицензия по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, выданные в порядке, установленном Правительством РФ (для ПАК, предназначенных для обеспечения ИБ);
выписка из штатного расписания (форма Т-3) в отношении работников, привлекаемых к выполнению на территории РФ проектирования, разработки и испытания ПАК;
справка об образовании работников, привлекаемых на территории РФ к выполнению проектирования, разработки и испытания ПАК;
документы, подтверждающие наличие необходимых для разработки, проектирования и испытания ПАК и принадлежащих на праве собственности, аренды или на ином законном основании помещений, зданий, строений и сооружений;
документы, подтверждающие права на конструкторскую и технологическую документацию, включая документацию на используемые ТС, не являющиеся предметом собственной разработки, на срок не менее 5 лет;
выписка из оборотно-сальдовой ведомости в отношении(программных средств проектирования и отладки ПАК; аппаратных средств проектирования и отладки ПАК; инструментов, необходимых для проектирования и отладки ПАК);
заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, выданное в порядке, установленном Правительством РФ (для ПАК не предназначенным для обеспечения ИБ).

Сроки

Процесс включения ПАК в Реестр ПО занимает до 60 рабочих дней.

Рассмотрение заявления занимает 5 рабочих дней. После рассмотрения заявление регистрируется в течение суток и публикуется на сайте реестра без персональных данных заявителя.

После регистрации эксперты Минцифры рассматривают заявление и изучают материалы и документы о ПАК в течение 15 рабочих дней.

Эксперты Минцифры могут отправить запрос о предоставлении дополнительных сведений, материалов или документов. Заявитель должен предоставить данные в течение 20 рабочих дней. Процесс предоставления данных заявителем возобновляет срок рассмотрения заявления

Затем уполномоченный орган принимает решение о включении сведений ПАК в Реестр ПО не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения заключения экспертами Минцифры.

Оператор информирует заявителя о принятом решении и включает ПАК в Реестр ПО в течение 1 рабочего дня (следующий за днем принятия решения уполномоченным органом).

Перечень сведений, содержащихся в реестровой записи ПАК

порядковый номер реестровой записи;
дата формирования реестровой записи;
наименование ПАК;
предыдущие и (или) альтернативные наименования ПАК (при наличии);
код ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (при наличии);
сведения о производителе ПАК;
порядковый номер реестровой записи ПО из Реестра ПО в составе ПАК;
порядковый номер реестровой записи ТС из Реестра РЭП или из Реестра ПП, произведенной на территории РФ, в составе ПАК (при наличии), либо о соответствии ПАК дополнительным требованиям;
сведения об основаниях возникновения у производителя ПАК права на использование ПО в составе ПАК;
класс ПАК, которому соответствует ПАК, согласно классификатору ПАК;
наименование, тип и код ТС в составе ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (при наличии);
дата принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о ПАК в Реестр ПО;
сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии).

Внесение в реестр российского ПО

reestr-mincifra

Порядок внесения программы в реестр российского ПО Минцифры

Услуга предполагает активную совместную работу с техническим специалистом Заказчика.

Техническому специалисту необходимо изучить направленную Инструкцию после начала сотрудничества, а также формы документации, сведений и материалов. Кроме того, вашему техническому специалисту предварительно нужно будет ознакомиться с требованиями к ПО, изложенными в методических рекомендациях ЦКИТ .

По правовым документам и сведениям, упомянутым в Инструкции, Заказчику необходимо обратиться к юристу или бухгалтеру.
По отдельным техническим вопросам можно обращаться к экспертам ЦКИТ в техническую поддержку.

Если у вас нет штатного или наемного технического специалиста, либо юриста — мы можем порекомендовать своих партнеров (разработка технической документации и правоустанавливающих документов). Стоимость услуг партнеров определяется индивидуально.

1. Подготовительный этап

Для подачи заявления на внесение ПО в реестр необходимо выполнить следующие действия:

Сбор Заказчиком технической документации, необходимой для подачи заявления, по списку направляемой Инструкции. Обращаем ваше внимание, что техническим специалистам заказчика необходимо подготовить качественную и полную техническую документацию на заявляемое ПО, так как это значительно влияет на вероятность внесения ПО в реестр без дополнительных запросов и отказов. Например, Описание функционала ПО, руководство по эксплуатации и для администратора, описание жизненного цикла ПО (перечень технической документации зависит от назначения, функционала и области применения ПО).
Сбор Заказчиком правоустанавливающих документов на ПО. Рекомендуется зарегистрировать программу для ЭВМ в Роспатенте и получить Свидетельство о регистрации. Дополнительно, необходимо предоставить иные правоустанавливающие документы: документы подтверждающие создание служебного произведения, документы подтверждающие разработку ПО третьими лицами, документы подтверждающие отчуждение исключительного права на ПО (комплект документов может изменяться в зависимости от происхождения ПО).
Сбор Заказчиком иных материалов по списку Инструкции (например, Устав, разработка страницы сайта, согласно требованиям Минцифры, письма с заверением об обстоятельствах, документы подтверждающие право использования доменного имени, иные материалы)
Патентный поверенный изучает материалы собранные Заказчиком, выдает рекомендации и замечания по устранению недостатков в предоставленной документации.

2. Подача заявления о внесении сведений в реестр российского ПО

Для подачи заявления необходимо иметь учетную запись физического лица руководителя и организации в Госуслугах, а также наличие ЭЦП руководителя организации. Требования для подготовки рабочего места к подаче направляются предварительно.

Подача заявления осуществляется исключительно после согласования финального комплекта документов патентным поверенным.

Подача заявления производится удаленно с использованием Zoom. В среднем, процесс занимает 1 час.

3. Экспертиза и принятие решения о включении ПО в реестр

Заявление регистрируется в течение 5 рабочих дней, размещается в реестре заявлений в течение 1 рабочего дня.

При отсутствии замечаний по документам, заявление передается на экспертную оценку. Срок проведения экспертной оценки по регламенту — 15 рабочих дней. Информационные сообщения и запросы будут приходить на электронную почту Заявителю. При поступлении запроса, необходимо предоставить ответ эксперту в течение 20 рабочих дней. Как правило, поступают запросы технического характера.

После проведения экспертной оценки принимается решение экспертным советом о включении / невключении ПО в реестр и оформляется соответствующим приказом. Средний срок проведения всей процедуры 1,5 — 2 месяца.

По результатам решения экспертного совета Заявителю направляется ссылка на Приказ. В случае положительного решения, ПО вносится в реестр, а в личном кабинете Заявителя появляется ссылка на реестровую запись с описанием ПО и Приказом.

Свидетельство о внесении в реестр не выдается.

Основания для отказа во внесении в реестр Минцифры

1. Наличие запрещенных компонентов в составе ПО, либо наличие ограничений для компонентов / систем по распространению или использованию по всей территории РФ (см. Раздел 1. Проверка технологического стека, методические рекомендации ЦКИТ )

2. Наличие иностранного участия в Заявителе 50% и более.

3. Общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг по разработке, модификации и адаптации программы для электронных вычислительных машин или базы данных в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, составляет более 30 процентов выручки, полученной правообладателем (правообладателями) за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных на основании лицензионного или иного вида договора.

Источник: ezybrand.ru