Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
ВАЖНОЕ про виды инструктажей по охране труда
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Источник: vsr63.ru
Программа первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда
Безопасность и комфортные условия работы сотрудников — важный фактор сохранения их здоровья и работоспособности. Профилактика травм, аварий, заболеваний, связанных с профессией — важные задачи любого предприятия. Для их выполнения разрабатывается целый ряд нормативной документации. Одной из целевых является инструкция по охране труда.
Первичный инструктаж: что это
Инструктаж по охране труда — мероприятие, цель которого — доведение до специалистов основных правил безопасности в процессе их работы.
Работодатель должен ознакомить нового работника техникой безопасности во время работы. Каждый сотрудник проходит вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда.
Охрана и безопасность труда
После вводного руководителем отдела, участка или смены проводится первичный инструктаж. Он включает в себя ознакомление:
- с техническими инструкциями производственного оборудования, транспортными средствами, используемыми во время работы, рабочим местом и его оснащением;
- возможными факторами производства, несущими вред здоровью;
- методами, алгоритмами безопасной работы;
- средствами индивидуальной защиты, предметами пожаротушения и их применением;
- мерами предупреждения внештатных ситуаций, действиями при их ликвидации.
Первичный инструктаж проводится с отдельным сотрудником или группой сотрудников, впервые принятых на работу, переведенных их другого подразделения, проходящих учебную практику или занятия в учреждении.
Ответственный по разработке
Кто разрабатывает программы первичного инструктажа на рабочем месте
Программа первичного инструктажа на рабочем месте составляется на основании распоряжения работодателя.
Ответственность за разработку возлагается на руководителей отделов. Пишет программу специалист или руководитель, проходивший обучение. Инструкции согласуются со органом безопасности предприятия.
Отдел охраны обязан контролировать своевременную разработку, изменение инструкций, обеспечить административный и управленческий персонал методической документацией для ее составления.
Если в штате нет специалиста по ОТ, согласованием занимается другой сотрудник, его заменяющий.
Как разрабатывается программа первичного инструктажа на рабочем месте
Программа инструктажа разрабатывается с учётом:
- Нормативных актов, устанавливающих требования по разработке правил охраны труда.
- Особенностей трудового процесса, выявлением возможных опасных влияний.
- Определения мер защиты и предотвращения опасных воздействий на здоровье работников.
- Установлении соответствия оснащения, инструментов, приспособлений, механизмов требованиям безопасности.
- Особенностей средств защиты, применяемых во время деятельности.
- Анализа причин и факторов технических аварий, профессиональных болезней и травматизма сотрудников определенной профессии на предприятии.
- Имеющихся административных норм труда и отдыха.
Составленная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте проверяется на соответствие установленным образцам.
Важно! Проект программы должен быть согласован руководством организации после предварительных консультаций с органами охраны предприятия, руководителем профсоюза и другими заинтересованными руководящими и должностными лицами при необходимости.
Правила составления и структура программы
Программа первичного инструктажа должна быть составлена применительно к определенному рабочему месту и действующими условиями труда сотрудника.
Инструкции для сотрудников
Инструктажи для персонала должны учитывать особенности конкретной профессии, квалификации, должности и характера определенных работ.
Содержание положений должно соотноситься с перечнем, составленным администрацией, учитывать требования службы охраны и нормативные акты руководящих подразделений.
Каждой инструкции присваивается номер и название, содержащее краткое наименование профессии или вида обязанностей, для которых она составлена.
Правый верхний угол программы содержит гриф с наименованием утверждения и пунктом для подписи руководителя организации.
Обратите внимание! Последний лист программы первичного инструктажа должен иметь реквизиты лиц, разрабатывающих программу с указанием согласования мер защиты со службой охраны труда.
Структура программа инструктажа на работе по специальностям должна включать следующие разделы:
1. Вводная часть:
- Описание особенностей деятельности, обязанностей сотрудника, режима труда и отдыха.
- Основные требования к дисциплине, правилам поведения в рабочей зоне, в офисе, на производстве.
2. Информация о технологическом процессе:
- Излагаются основные условия эксплуатации техники.
- Правила пожарной и электрической безопасности.
3. Обеспечение охраны трудовой деятельности:
- Вредные факторы и условия, особенности безопасного труда.
- Порядок использования предметов защиты.
4. Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций:
- Описание основных причин аварий, правила поведения в опасной ситуации.
- Оказание первой медицинской помощи пострадавшему
- Нахождение средств тушения пожара и порядок эвакуации.
5. Организация рабочего места:
- Проверка исправности техники, наличия необходимого оборудования.
- Действия при нахождении неисправностей.
6. Порядок завершения смены:
- Алгоритм отключения оборудования
- Обеспечение чистоты на рабочем месте.
7. Знакомство с инструкцией по безопасности.
8. Проверка знаний сотрудников после инструктажа.
Типовая программа первичного инструктажа на рабочем месте
Типовые инструкции определяют общие требования по безопасности на рабочем месте, применимые для сотрудников любых отраслей и категорий.
Типовые отраслевые инструкции устанавливают:
1. Общие требования. В этом разделе отражены:
- Базовые правила внутреннего распорядка для сотрудников отделов.
- Требования к установлению времени работы и отдыха.
- Возможные вредные производственные факторы, перечень предметов защиты, спецодежды.
- Правила личной гигиены сотрудников, которым должен придерживаться сотрудник на работе.
- Порядок уведомления руководства об аварийных ситуациях, обнаружении неисправного оборудования и приборов.
2. Требования охраны труда перед началом работы. Здесь отражается порядок:
- Подготовки рабочей зоны к началу смены.
- Проверки оборудования, инструментов на предмет повреждений и поломок.
- Проверки наличия расходных материалов, необходимых для работы.
- Приема и передачи смены на производствах непрерывной работы технологического оборудования.
3. Требования охраны труда во время работы предусматривают:
- Правила эксплуатации оборудования, рабочих автомобилей, грузовых средств, инвентаря.
- Условия безопасного содержания рабочего места.
- Алгоритм действий по предупреждению аварийных ситуаций.
- Условия для использования средств индивидуальной защиты.
4. Требования охраны труда по окончании работ. Содержат положения:
- Порядок отключения, разборки, очистки оборудования, приспособлений.
- Правила утилизации производственного мусора и отходов.
- Последовательность оповещения руководящих лиц об обнаруженных недостатках в ходе рабочего процесса.
5. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. В данном разделе прописаны:
- Причины возникновения чрезвычайных ситуаций на производстве.
- Алгоритм действий сотрудников во время аварийных ситуаций.
- Порядок оказания первой помощи пострадавшим.
Обратите внимание! Условия труда, характер работ, производственных опасностей людей разных профессий, к примеру: повара, водителя, кладовщика, лифтера, работника школы кардинально отличаются, поэтому требуют описания индивидуальных требований к охране труда.
Типовые программы содержат только общие положения охраны, и их нельзя использовать шаблонно. Специалисты, составляющие инструкции должны учитывать специфику конкретного предприятия, отрасли и виды работ, для которых они составляются.
Безопасность на работе — основное условие любого рабочего процесса. В задачи руководителя входит инструктирование работников по основам охраны труда. Инструктаж на рабочем месте — это обязательный элемент обеспечения безопасности на предприятии независимо от характера их деятельности. Правильное информирование работников о соблюдении организационных, гигиенических, технических правил на рабочем месте является одним из важных условий качественной работы, сохранения здоровья и работоспособности.
Источник: ohranatryda.ru
Что Такое Инструктаж?
275]. обучающая процедура, устанавливающая порядок и способы выполнения какой-либо задачи или задания ; проводится компетентным лицом, осуществляющим руководство учебной группой, или индивидуальным наставником (мастером).
Что означает понятие инструктаж?
Смотреть что такое «Инструктаж» в других словарях: —
инструктаж — Ознакомление с порядком выполнения строительных работ и требованиями по их качеству и технике безопасности Параллельные тексты EN RU Before starting work, regularly Справочник технического переводчика инструктаж — а, м. instruction f. Образовано на русской почве. Сообщение руководящих указаний, показывание приемов и образцов исполнения какой л. работы.
Я сблизился с возникавшими в эти годы рабочими театральными кружками, с массовой художественной Исторический словарь галлицизмов русского языка инструктаж — постановка задачи, наставление; указание, инструкция Словарь русских синонимов. инструктаж сущ., кол во синонимов: 6 • инструктирование (5) • Словарь синонимов ИНСТРУКТАЖ — ИНСТРУКТАЖ, инструктажа, мн. нет, муж. (неол. газет.). То же, что инструктирование.
Дело инструктажа низовых организаций налаживается. Толковый словарь Ушакова.Д.Н. Ушаков.1935 1940 Толковый словарь Ушакова инструктаж — ИНСТРУКТИРОВАТЬ, рую, руешь; анный; сов. и несов., кого (что). Дать (давать) кому н. инструкции, руководящие указания.И. дежурных. Толковый словарь Ожегова.С.И. Ожегов, Н.Ю.
Шведова.1949 1992 Толковый словарь Ожегова Инструктаж — разъяснение военнослужащим порядка и способа выполнения поставленной задачи. Проводится старшим начальником или по его поручению другим ответственным лицом. EdwART. Толковый Военно морской Словарь, 2010 Морской словарь Инструктаж — (франц. instruire осведомлять, обучать, наставлять
Источник: www.gost-umtu.ru