Что за программа смдо

В начале декабря 2020г. Президент России заявил о необходимости осуществления цифровой трансформации страны в ближайшие 10 лет. Неотъемлемой частью данного процесса является переход на электронный документооборот (ЭДО), что напрямую влияет на выполнение задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». ЭДО направлен на повышение качества и эффективности оказания услуг, а также на снижение издержек государственного управления.

Национальный аттестационный центр (НАЦ) предлагает комплексное решение по подключению к системе межведомственного электронного документооборота.

Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) представляет собой федеральную информационную систему для автоматизированного обмена электронными документами в защищенном режиме между администрацией президента РФ, аппаратом правительства РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также информирования высших органов государственной власти о ходе исполнения поручений.

DoxLogic | Регистрация входящих документов по СМДО

Согласно постановлению правительства РФ №477, функцию управления и развития МЭДО реализует федеральная служба охраны (ФСО) РФ. Также ФСО ведет глобальный адресный справочник участников информационного взаимодействия и рассылает участникам актуальные справочники.

МЭДО используется администрацией Президента РФ, аппаратом правительства РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также иными государственными органами и государственными организациями.

В конце июля 2021 года подписано постановление правительства, которое определяет правила обмена электронными документами и упрощает подключение к системе МЭДО новых участников, имеющих потребность в электронном виде осуществлять документооборот с госорганами и между собой. Утвержденные правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде.

В рамках совершенствования системы МЭДО Правительством РФ предполагается расширить использование за счёт муниципальных органов, бюджетных подведомственных учреждений, таких как школы, сады, больницы, а также некоммерческих организаций, осуществляющих публично значимые функции (организации банковской сферы и т.п.).

Целью создания и использования МЭДО является повышение эффективности деятельности органов государственной власти. Благодаря МЭДО в органах власти уменьшается объем ручного ввода данных, повышается автоматизация типовых процессов делопроизводства и документооборота, что приводит к улучшению координация действий органов государственной власти и ведомств.

Для подключения организации к системе МЭДО необходимо создать узел доступа в соответствии с требованиями документов

• Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 № 754);
• Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций по осуществлению межведомственного электронного документооборота (утв. совместным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 667/233);
• Организационно-технические условия для организации доступа к системе межведомственного электронного документооборота ФСО РФ от 29.03.2021 г.;
• Приказ ФСТЭК России № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» (далее – Приказ ФСТЭК России № 17).

Для выполнения работ по созданию Узла доступа могут привлекаться организации, имеющие лицензии ФСТЭК России и ФСБ России.

Настройка программы «ЛАИС.СМДО»

Особенностью проведения работ по созданию узла доступа является

• необходимость согласования технических требований и состава технических и программных средств с организатором системы МЭДО (ФСО);
• технические средства должны установленным порядком пройти специальную проверку в организации, обладающей соответствующими лицензиями.

НАЦ осуществляет полный комплекс работ по созданию Узла доступа к системе МЭДО

• проектирование и развертывание Узла доступа к системе МЭДО на базе отдельной локальной вычислительной сети;
• проведение аттестационных испытаний защищаемого помещения для АРМ оператора;
• проведение аттестационных испытаний Узла доступа к системе МЭДО на соответствие требованиям безопасности информации ФСТЭК России.

Результатом работ является узел доступа к системе МЭДО, представляющий собой комплекс программных, технических и программно-технических средств и аттестованный в соответствии с Приказом ФСТЭК России №17.

Типовая схема Узла доступа к системе МЭДО

Источник: attestation.ru

Межведомственный документооборот

Межведомственный электронный документооборот (МЭДО) занимает важное место в построении единой системы электронного правительства — и подразумевает обеспечение взаимодействия систем электронного документооборота участников МЭДО: Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, а также федеральных органов государственной власти. Положение о МЭДО было утверждено 22 сентября 2009 года.

Взаимодействие электронного документооборота институтов власти подразумевает ведение электронной переписки, содержащей как общедоступную информацию, так и данные, которые могут относиться к сведениям, составляющим служебную тайну.

Техническая инфраструктура МЭДО состоит из нескольких компонентов:

• головной узел межведомственного документооборота,
• узлы участников МЭДО,
• защищенные каналы связи.

Задачи межведомственного электронного документооборота

Основной задачей межведомственного документооборота является интеграция в единое информационное пространство систем электронного документооборота всех федеральных органов власти. Цель этой интеграции — добиться полного отказа от обмена бумажными документами между Администрацией Президента, аппаратом Правительства РФ и федеральными ведомствами, исключив таким образом временные задержки при их взаимодействии и потери информации.

Помимо этого, с помощью межведомственного электронного документооборота могут решаться задачи взаимодействия с региональными органами власти (РОИВ). В частности, с помощью МЭДО должна осуществляться передача обращений граждан, поступающих в приёмную президента, если их рассмотрение требует участия региональных органов исполнительной власти.

Как организовано МЭДО

Взаимодействие внутренних и внешних, единых и унифицированных инструментов обмена электронной документацией осуществляют посредством сообщений особого вида. В них должны быть:

• файлы с документами;
• реквизиты документации в виде метаданных;
• информация о состоянии документа, его принятии к исполнению, ходе рассмотрения и т. д.

Обмен и взаимодействие должны происходить в едином формате. При этом предприятиям и учреждениям необходимо обеспечить защищенность информации, полноценную интеграцию в единые системы, современную и удобную автоматизацию, соответствие законодательным нормам и непрерывность обмена данными. Поэтому программные комплексы, которые компании и госучреждения непосредственно используют для сопряжения с МЭДО, стоит подбирать придирчиво.

Государственные требования, оговаривающие «техническую сторону» вопроса, предусматривают наличие на рабочих местах шлюзов с операционными системами (например, Windows или Linux), соответствующее серверное программное обеспечение, адаптерный блок, приводящий карточки СЭД-документации организации в унифицированный формат и т.д. Полноценное, грамотно развернутое ПО позволит поддерживать взаимодействие на высоком качественном уровне.

Какие возможности предоставляет МЭДО для организации?

Общий принцип функционирования МЭДО — информационное взаимодействие, в процессе которого участники обмениваются документацией в цифровом виде, подтвержденной электронными подписями (усиленными, квалифицированными). Официальный формат обмена — PDF/A.

На практике взаимодействие происходит так:

1. Отправители в собственной СЭД формируют документы, подписывают их электронной подписью (или несколькими, если нужно).
2. Формируются регистрационные данные исходящего документа (графика, визуализация и так далее), их координаты и весь пакет отправляют получателю в виде сообщения для МЭДО.
3. При получении нужно проверить документ и электронную подпись (соответствуют ли они государственным требованиям) и, если все в порядке, зарегистрировать в собственной СЭД.

Также в МЭДО реализован и полностью поддерживается механизм передачи официальной документации. Практические инструменты, безусловно, требуют постоянной доработки, но предприятиям, обменивающимся документами с федеральными или региональными органами власти, уже сейчас стоит стать частью государственной системы. Для этого нужно:

• получить адрес и идентификатор, чтобы стать участником системы — путем обращения в ФСО РФ;
• позаботиться о технической инфраструктуре и собственной СЭД, которая будет подключена к МЭДО;
• обеспечить должный уровень сопряжения систем — иметь современный и качественный «адаптер» в виде технического решения.

Решения Docsvision для интеграции внутрифирменных систем документооборота в МЭДО

Компания «ДоксВижн» обеспечивает полное и комплексное сопряжение своих СЭД, развернутых у заказчика, с общими государственными системами. Мы позаботимся, чтобы весь документооборот был сопряжен с межведомственным на должном уровне. Наши платформы (Docsvision, Docsvision Core) поддерживают механизмы интеграции со всеми официальными госсистемами, включая МЭДО и СМЭВ. «ДоксВижн» — лидирующий на рынке СНГ и Балтии разработчик инструментов управления документацией и бизнес-процессами, и мы предоставляем высококачественные СЭД/ЕСМ, соответствующие стандартам ISO 9001.

СЭД /ECM решения Docsvision позволяют:

• полностью автоматизировать межведомственное документационное взаимодействие и организовать его в соответствии с государственными правилами;
• вести удаленную работу с СЭД;
• организовать работу с МЭДО, а в дальнейшем — передачу документов в электронный архив;
• поддерживать полноценную работу с обращениями граждан, создавать удобные внутренние регламенты для их принятия и передачи и так далее.

При помощи СЭД / ECM платформы Docsvision можно осуществлять обмен документацией с электронными подписями или без них, регистрировать её в своей СЭД и проверять на соответствие техрегламенту. Мы предоставляем инструменты, позволяющие формировать и отображать графику/визуализацию, контролировать отправку и регистрацию бумаг, обрабатывать уведомления об их статусе и сохранять файлы в форматах МЭДО.

Примеры внедрений Docsvision с МЭДО

• Министерство экономического развития РФ
• Министерство сельского хозяйства РФ
• Федеральное агентство по рыболовству РФ
• Росморпорт и Речфлот
• Росаккредитация
• Роcстандарт
• Росрезерв (Федеральное агентство по государственным резервам)

Комплексная поддержка организации СЭД и МЭДО

Компания «ДоксВижн» совместно с сетью партнеров предоставляет не только современные платформы для развертывания СЭД на предприятиях и в государственных учреждениях, но и предлагает заказчикам комплексную поддержку:

• Создание специализированных решений, которые повысят управляемость и конкурентоспособность предприятия;
• Консультирование заказчика на всех этапах автоматизации документооборота и управленческой деятельности — техническая поддержка предоставляется с партнером, разработавшим конкретное решение при внедрении;
• Обучение персонал работе в СЭД и конкретных приложениях;
• Техническая поддержка, помощь во внедрении, модернизации и масштабировании системы.

Вы можете приобрести типовое готовое решение у Docsvision или одного из наших партнёров (рекомендуется на начальном этапе автоматизации). Также наши специалисты помогут сформулировать специфические требования и сконструировать индивидуальное решение на базе платформы.

Источник: docsvision.com

5 главных преимуществ межведомственного документооборота

Понятие «Межведомственный электронный документооборот» появилось в рамках государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)». МЭДО является частным случаем классического электронного документооборота, но при этом одним из этапов совершенствования системы госуправления, предоставления всех госуслуг в электронном виде, цифровизации России. С каждым годом увеличивается число участников МЭДО, а федеральные и региональные органы власти внедряют или совершенствуют системы электронного документооборота.

МЭДО: что это и зачем?

Если просто, то межведомственный электронный документооборот (МЭДО) – это связка систем документооборота ведомств, организаций для обмена информацией: файлами, сообщениями и уведомлениями. Более сложный вариант определения МЭДО приведен в Положении о системе межведомственного электронного документооборота, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота». Итак, межведомственный электронный документооборот представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также государственных внебюджетных фондов, единого института развития в жилищной сфере и государственных корпораций.

Межведомственный электронный документооборот обладает преимуществами, так как позволяет:

1. создать единую систему для отслеживания пользователями межведомственных СЭД статусов создания, согласования, исполнения документов других органов власти и организаций;

2. сократить время перемещения документов между организациями, ведомствами;

3. повысить эффективность деятельности органов государственной власти;

4. минимизировать материальные и трудовые затраты;

5. осуществлять контроль исполнения поручений.

Таким образом, участники МЭДО получают следующие бонусы:

• оперативное получение документов;
• минимизацию времени и трудозатрат на обработку и регистрацию входящей и дальнейшую подготовку, регистрацию и отправку исходящей документации;
• информирование о статусе рассмотрения документов в системе МЭДО;
• создание связок взаимозависимых документов разных ведомств;
• формирование отчетов.

Из чего состоит МЭДО?

В МЭДО происходит обмен электронными документами и статусами их рассмотрения, исполнения. Если же обратиться к Положению о системе межведомственного электронного документооборота, то под взаимодействием информационных СЭД понимается обмен электронными сообщениями (ведение служебной переписки в электронной форме) между участниками МЭДО, в том числе:

а) направление и получение в электронной форме решений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) получение информации о ходе рассмотрения участниками межведомственного электронного документооборота электронных сообщений, в том числе поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) направление в электронной форме докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

г) внесение в Правительство Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, в том числе в электронной форме;

д) осуществление участниками межведомственного электронного документооборота согласительных процедур по проектам нормативных правовых актов в электронной форме;

е) направление в электронной форме нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Как работает МЭДО?

Федеральная служба охраны РФ, которая является организатором МЭДО в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, разработала формат обмена документами в органах государственной власти для обеспечения взаимодействия СЭД с единой системой МЭДО.

Документ создается в ведомственном СЭД, подписывается электронной подписью одним или несколькими сотрудниками и направляется в составе электронного сообщения по МЭДО. В каждой СЭД органа власти реализована возможность переформатирования документов при отправке в формат файлов МЭДО и затем в формат документов ведомства, получающего их в своей СЭД.

Подключение к МЭДО: что для этого нужно?

Как показала практика, у каждого ведомства собственная система электронного документооборота или делопроизводства (СЭД): индивидуальная разработка, то есть результат небольшой команды программистов этого же ведомства, или технология внешней IT-компании. Как правило, такие программы документооборота плохо приспособлены для интеграции с другими сервисами. И все же организации подключаются к МЭДО.

Чтобы организации или ведомству стать участником межведомственного электронного документооборота, необходимо:

• включиться в список участников МЭДО, обратившись в Федеральную службу охраны России (ФСО). Здесь же получить идентификатор, адрес системы межведомственного документооборота, а затем обеспечить технические возможности подключения своей СЭД к МЭДО.
• получить в ФСО России информацию по формату обмена и требования к реализации взаимодействия участников МЭДО, передать эти данные разработчику используемой СЭД для интеграции с МЭДО.

Потенциальные участники при подключении к МЭДО руководствуются следующими нормативными документами:

1. Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 № 1403-р «О технических требованиях к организации взаимодействия системы межведомственного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти»;

2. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 № 1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия».

3. Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2015 № 583-р «Об утверждении Перечня видов документов, предусмотренного Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия.

4. Приказ Минкомсвязи России и ФСО России от 27.05.2015 № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде».

5. Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти».

На сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в разделе «Информатизация госорганов» размещены Методические рекомендации по реализации Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде, Список федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и организаций, обеспечивших соответствие ведомственных систем электронного документооборота схеме МЭДО и другие материалы, необходимые для подключения к МЭДО.

Источник: flexbby.com