Федеральный проект по формированию комфортной городской среды помог повысить качество жизни миллионов россиян. Но его реализация выявила немало проблем, требующих системного решения. О том, какие вызовы ставит перед специалистами дальнейшая работа, говорили участники второй пленарной сессии «Инновационные подходы при реализации проектов современной комфортной городской среды. Региональный опыт», прошедшей на днях на площадке Общественной палаты РФ.
Синхронизация и комплексный подход
«За последние годы мы совершили очень серьезный рывок в этом направлении, преобразились как большие, так и малые города», — заявил председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению ОП РФ Андрей Максимов, говоря о первых результатах реализации проекта.
Он отметил, что малые города, особенно исторические, получили импульс для трансформации общественных пространств и реализации проектов создания качественной городской среды. В результате появились современные городские пространства, проекты с креативным подходом. В то же время, отметил глава комиссии ОП РФ, в реализации федеральной программы есть немало проблем, которые требуют оперативного решения и комплексного подхода.
На Ставрополье продолжается голосование по программе «Формирование комфортной городской среды»
«В качестве основной, глобальной проблемы я бы назвал то, что разные элементы городской среды не всегда возможно состыковать друг с другом. Мы понимаем, что городская среда сегодня стала синонимом термина «благоустройство», то есть озеленение, очистка, дорожки, общественные пространства. Но мы сталкиваемся с ситуацией, когда во дворике пятый раз меняют детскую площадку, и вроде бы благоустроили прекрасный сквер, но облезлые фасады домов, которые мы не можем отремонтировать, мешают сделать из этого пространства действительно комфортное, приятное и эстетичное», — сказал спикер.
По его мнению, комплексному подходу мешает отсутствие координации программ развития комфортной среды с программами строительства городской инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения и дорожным строительством.
«Мы должны рекомендовать правительству и федеральным органам государственной власти лучше синхронизировать программы, которые реализуются на федеральном и региональном уровне, и при выделении средств задумываться о том, как среду определенного города организовать на основе системных решений, а не только точечных проектов», — подчеркнул он.
Помогать сильным, развивать устойчивость
Руководитель управления проектного офиса Минстроя РФ Джемал Сурманидзе считает, что проблемы синхронизации проектов в больших и малых городах решаются по-разному и не всегда зависят от решений федеральных структур.
«Не согласен, что мы не занимаемся синхронизацией. Во всех документах Минстроя она проходит красной линией, есть очень много команд, которые довольно успешно соединяют различные программы: от нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» и культурных практик до проекта благоустройства, – заявил он. – На мой взгляд, синхронизация в мегаполисах требует специальных программ и проектов, отдельной дирекции, мастер-плана».
Голосование за благоустройство территорий в программе «Формирование комфортной городской среды»
По мнению чиновника, такие действия — особый шаг в сотрудничестве, в том числе, с федеральными структурами. А вот синхронизация на уровне малых городов – это часто вопрос местного самоуправления.
«Мы поддерживаем мэров сильных городов. Если местная администрация работает хорошо, она должна иметь больше возможностей, — уверен представитель министерства. — Перейти в системность мы можем только вместе».
Он также обратил особое внимание на проблему устойчивости проектов – с разумными, эффективными и экологичными техническими решениями, не требующими дорогостоящего содержания, чтобы пространства могли долго и успешно функционировать без необходимости постоянного вложения денег.
«Нам от проектов просто ярких, привлекательных и интересных нужно переходить к эффективным, долгоживущим и сохраняющим свою привлекательность на протяжении долгих лет, – сказал Джамал Сурманидзе. — Надо делать то, что люди и бизнес готовы поддерживать».
Эх, дороги…
В показателях строительства российских дорог в последнее время отмечается колоссальная динамика. Однако о магистралях, как об элементах комфортной среды, по большей части не говорится. Тем не менее, это очень серьезная тема с точки зрения градостроительства и создания комфортной городской среды, считает заместитель генерального директора Zak Development, член-корреспондент, профессор Международной академии архитектуры Дмитрий Васильченко. По его мнению, при разработке градостроительной документации для областных, федеральных и международных магистралей необходимо включать в так называемую «красную линию» дорог (то есть часть проезжей части, въезд на которую запрещен – прим. ред.) придорожные территории.
«Нельзя отдавать на откуп регионам и уж тем более муниципальным образованиям формирование придорожной инфраструктуры, – уверен он. – Сейчас красные линии магистралей в лучшем случае включают АЗС с небольшими парковками, а дальше, на прилегающих к трассе территориях, возникают торговые центры, часто самовольно организованные, и местное самоуправление никогда не обеспечит грамотное решение трассы».
Комплексный подход, по его мнению, поможет спроектировать всю необходимую инфраструктуру, в частности, рассчитать необходимое количество АЗС. Он отметил, что рядом с дорогами необходимы крупные комплексы, при них – большие стоянки протяженностью до 1,5 км, парковки, кемпинги, душевые, туалеты, учреждения питания, торговли.
«И все это должно располагаться не на трассах, а в 1 км от дороги, для этого нужно строить специальные развязки. В итоге инфраструктура будет видна с дороги, и в то же время не станет препятствовать работе автомагистрали, — подчеркнул профессор. — При этом нужно учитывать и архитектурный облик, и благоустройство, и ландшафтный дизайн. Важно, что магистрали формируют въездные ворота городов».
Дмитрий Васильченко напомнил, что недавно Президент РФ в своем поручении правительству заявил о необходимости решить вопрос автотуризма от Петербурга до Владивостока.
«Это 23-25 субъектов федерации в зависимости от маршрута. Если мы отдадим формирование цельного градостроительного решения на откуп каждому региону, мы разорвем единую трассу на 25 частей. Комплексный подход в данном случае не является нагрузкой для государства, потому что это объекты самоокупаемые, предмет инвестиций, — подчеркнул эксперт. — Необходимо везде обеспечить одинаковый комфорт, чтобы не было в одном регионе лучше, а в другом хуже».
Говоря о механизме реализации программы, он предложил вернуться к институту главных магистральных архитекторов, которые будут обеспечивать взаимосвязь градостроительного подхода и комплексного развития магистралей.
Законодательная поддержка
Ясно, что проблемы, связанные с формированием комфортной городской среды, и пути их решения должны найти отражение в законодательстве. Однако ситуация в градостроительстве меняется каждый день, возникают новые вызовы, идет поиск новых решений, и законодатели пока отстают от проблематики.
Одна из основных проблем – формирование градообразующей базы, отметила юрист в области градостроительства и имущественно-земельных отношений компании Zak Development Наталья Афанасьева. По ее мнению, — это основа устойчивого и комплексного развития городских территорий. Отсутствие такой базы ведет к увеличению количества жилья необеспеченного рабочими местами, росту безработицы, перекосу экономики и нестабильности развития региона. Данная проблема обязательно должна быть отражена в градостроительном кодексе.
Законодательство сейчас предусматривает несколько путей комплексного подхода к развитию городов. Один из относительно новых – это инструмент комплексного развития территорий (КРТ).
«Это очень правильное начинание, оно позволяет развивать не какие-то конкретные участки, а крупные территории, формировать общие проекты, с учетом всех потребностей жителей и экономики, – уверена она. – Но на федеральном уровне пока прописаны только общие положения, не урегулирована ни сама форма договоров, ни порядок их согласования, утверждения или регламент функционирования».
По мнению эксперта, в ряде регионов этот институт функционирует хорошо, а в где-то вообще не понимают, что такое КРТ, и, если региональные правовые акты не приняты, данный институт вообще не реализуется. Чтобы договоры КРТ эффективно позволяли обеспечивать комплексный подход и формировали комфортную среду, необходимо на федеральном уровне прописать формы договоров: в чем их смысл и цель применения.
Кроме того, Градостроительный кодекс никак не определяет и не закрепляет понятие и статус индустриального парка — инструмента эффективного развития промышленных территорий, отмечает эксперт.
«Мы видим довольно большие такие территории, и они очень часто простаивают именно из-за необеспечения комплексного подхода, – уверена она. – Развитие института индустриальных парков позволит эффективно использовать эти земли».
По ее мнению, для решения данной задачи необходимо на всех этапах градостроительной деятельности привлекать к работе органы управления в области архитектуры. Именно они должны принимать основные градостроительные решения.
«Складывается парадоксальная ситуация: градкодекс регулирует градостроительную деятельность, где основными действующими лицами должны быть профессионалы, которые обеспечивают сбалансированное, здоровое развитие территорий, но при этом согласование с архитектурным сообществом практически не урегулировано на федеральном уровне, – негодует Наталья Афанасьева. – Важнейшая проблема, которую нужно решить, — это обязательное согласование действий с органами архитектуры различного уровня: от муниципального до федерального, на всех этапах».
В целом эксперты и представители отрасли оптимистично расценивают перспективы проекта по развитию комфортной городской среды. Представители профильных компаний, федеральных и региональных ведомств, эксперты разных уровней высказались за продолжение сотрудничества с регионами, многие из которых, в свою очередь, готовы тиражировать на всю страну наиболее удачные идеи и практики.
Татьяна Башлыкова
Другие публикацииСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЭКСПЕРТ
- Беспилотные технологии для эффективного мониторинга строительства
- Бетон М300: где дешевле?
- Непреходящее влияние эффекта Кулешова в современном дизайне и архитектуре
- На фест-форуме «Российская Креативная Неделя — Дальний Восток» обсудили профессиональный путь молодого архитектора
- Ближайшие мероприятия стройотрасли
Источник: ardexpert.ru
В российских городах началось масштабное благоустройство. Где ждут перемен?
Что благоустраивать в первую очередь в городских и сельских поселениях, предлагают выбрать их жителям с помощью всероссийского онлайн-голосования. Для рассмотрения предлагается около пяти тысяч разных объектов — парков, скверов, набережных, бульваров, пляжей, зон отдыха, исторических районов. Каждый россиянин может повлиять на решение, какой объект нужнее для комфортной жизни.
Выбор миллионов
В прошлом году почти 11 миллионов человек из 84 российских регионов выразили свою волю относительно того, как обустраивать городскую среду по месту своего жительства. С учетом их выбора в этом году муниципальные власти реализуют более пяти тысяч разных проектов по благоустройству городских и сельских поселений.
Возможность определять приоритеты с помощью голосования по выбору объектов благоустройства на единой общероссийской онлайн-платформе za.gorodsreda.ru россияне получили в 2021 году. Тогда этой возможностью воспользовалось почти 10 миллионов человек. В прошлом году число голосующих увеличилось больше чем на миллион человек.
В этом году Всероссийское онлайн-голосование будет проходить с 15 апреля по 31 мая. Проголосовать можно на портале za.gorodsreda.ru, зарегистрировавшись через подтвержденную запись в «Госуслугах» или по подтвержденному номеру телефона, а также на самом портале «Госуслуг».
Около пяти тысяч объектов представят на выбор жителям полутора тысяч с лишним муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации.
Каждый гражданин страны старше 14 лет сможет отдать свой голос за ту или иную общественную территорию или дизайн-проект по благоустройству
Объекты, за которые проголосует наибольшее количество граждан, будут благоустроены в приоритетном порядке в следующем году. Таким образом россияне могут повлиять на решения, от которых зависит облик их городов, комфорт и качество жизни, развитие региона своего проживания. А кто лучше самих горожан знает, что им нужнее? Благодаря голосованию власти получат ориентиры, чтобы понять, чего ждут от них люди, и инструмент, с помощью которого можно учесть пожелания и потребности населения.
«Важно обеспечить максимально широкое информирование о голосовании. Оно дает хорошую возможность сделать собственный город либо поселок комфортнее и удобнее для жизни», — сказал председатель правительства России Михаил Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами.
Инициатива сверху
Налаживание эффективной обратной связи с жителями стало одной из основных задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Запланировано вовлечь граждан в процесс благоустройства городов так, чтобы доля активного населения составляла не менее 30 процентов.
Нацпроект «Жилье и городская среда» стартовал в 2018 году по инициативе президента России Владимира Путина.
«Нам нужно создать современную среду для жизни, преобразить наши города и поселки, — подчеркнул российский президент. — При этом важно, чтобы они сохранили свое лицо и историческое наследие»
президент России Владимир Путин
Проект аккумулирует и направляет инициативы, нацеленные на то, чтобы сделать российские города более комфортными для жителей, преобразить их облик, повысить индекс качества городской среды, чтобы людям разного возраста было одинаково приятно жить, работать и активно отдыхать.
Если власти будут лучше знать предпочтения жителей, это позволит формировать по-настоящему полезные городские пространства для проведения досуга. Такие объекты городской среды станут новыми точками роста для муниципальных образований, придадут импульс их развитию. Общественные пространства нового формата не просто помогают украсить города, а формируют новый культурный и социальный уровень жизни местных жителей, открывают новые экономические возможности.
Востребованные общественные пространства стимулируют развитие предпринимательства и туризма, открывают новые возможности для бизнеса и создания дополнительных рабочих мест. И все вместе это способствует увеличению бюджетных доходов, а значит, обеспечивает средства для дальнейшего развития и улучшения жизни горожан.
С момента запуска федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в России было реализовано более 55 тысяч проектов по благоустройству. Это 22 609 общественных пространств, 32 774 благоустроенных дворов.
За 2022 год было благоустроено свыше 11 тысяч объектов: 5 265 общественных и 5 798 дворовых территорий.
Даже в непростые нынешние времена реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» идет опережающими темпами — например, по итогам 2022 года план по благоустройству общественных территорий был выполнен на 102 процента. Это наглядно демонстрирует, что повышение уровня комфорта и безопасности городской среды остается в числе важнейших государственных приоритетов.
Пространства возможностей
В качестве объектов первоочередного благоустройства участники онлайн-голосования чаще всего выбирают парки, скверы, набережные и центральные районы городов с исторической застройкой.
В Белоярском — одном из городов Ханты-Мансийского автономного округа — горожане проголосовали за обустройство набережной Сэй Пан («Песчаный берег» в переводе с языка хантов), которая теперь стала излюбленным местом отдыха. Это уникальное общественное пространство, оформленное с местным колоритом. Например, крайняя западная точка набережной заканчивается беседкой в виде золотого дома Торума – верховного божества у народов ханты и манси. А сцена, где проводят городские праздники, выступления артистов и выставки, похожа на шаманский бубен. Тропинки и пешеходные дорожки названы на языках коренных народов.
На набережной устроены места для активного отдыха детей и взрослых, с игровой площадкой и веревочным парком, в прогулочной зоне обустроены площадки для пикников. Изюминкой парка стала историко-этнографическая зона, где обустроена этнодеревня с экспозициями, посвященными оленеводству и рыболовству.
В Белоярском набережную называют народным проектом, поскольку горожане принимали активное участие не только в его обсуждении, но и в работах по подготовке территории для благоустройства. Думается, общественный энтузиазм сыграл немалую роль в том, что набережная в Белоярском стала в 2019 году одним из победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В селе Левокумское Ставропольского края жители через онлайн-голосование выбрали благоустройство центральной части села. Парковые аллеи, которые оставались заброшенными на протяжении 20 лет, теперь притягивают не только сельчан, но и жителей соседних сел и районов.
Здесь появились спортивная площадка для игры в мини-футбол и мини-гольф, волейбол, большой теннис и баскетбол, тренажерная зона, игровой и веревочный городки для детей. Скульптурные композиции, изображающие головы Черномора и Богатыря, дуб у Лукоморья, грот с Демоном украшают тематические аллеи, посвященные произведениям Пушкина и Лермонтова. Композиции с бронзовыми скульптурами русских классиков стали местом для проведения тематических творческих вечеров, школьных конкурсов чтецов.
По желанию жителей села в парке создали зону отдыха для людей старшего поколения, получившую название «Сквер золотого возраста». На входе в сквер установили бронзовую скульптуру святых Петра и Февронии в честь празднования Всероссийского дня семьи, любви и верности.
Одной из достопримечательностей обновленного центра села стала иллюминация в парке: по вечерам гуляющие могут любоваться красивой подсветкой деревьев, скульптур, беседок. Но больше всего впечатляет интерактивный светомузыкальный фонтан — это настоящее шоу, который к тому же зритель может сам регулировать с помощью пульта управления.
Привлечь внимание
Узнать о возможностях, которые предоставляет Всероссийское онлайн-голосование по выбору новых объектов благоустройства, помогают волонтеры. В прошлом году в эту нужную работу включилось больше 51 тысячи человек.
«Волонтеры помогали местным жителям определиться со своим голосом, консультировали по объектам и предоставляли возможность проголосовать через специальное мобильное приложение, — рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алексей Ересько. — Не все граждане владеют онлайн-технологиями, и тут помощь волонтеров неоценима, в прошлом году больше половины голосов участников организаторы получили именно через мобильное приложение волонтеров».
«Один из главных моментов в реализации проекта — это вовлечение жителей, — отметил Кирилл Антонов, исполнительный директор Ассоциации волонтерских центров. — В этом важную роль играют именно волонтеры, которые помогают организовать и провести сопутствующие голосованию мероприятия, привлекают жителей к участию в голосовании, рассказывая о проекте в их населенных пунктах». По словам Кирилла, волонтерами благоустройства становятся люди самых разных возрастов, но всех их объединяет одно: неравнодушное отношение к месту, где они живут, желание сделать его более современным, красивым и комфортным.
Любой россиянин старше 14 лет может внести вклад в благоустройство своего города или села и стать волонтером для поддержки общественно значимого проекта — Всероссийского онлайн-голосования за объекты благоустройства. Для этого необходимо зарегистрироваться в качестве волонтера благоустройства на сайте dobro.ru. Затем пройти онлайн-курс на Добро.Университет. Получить экипировку и задание. Приступить к работе в общественных местах своего города с 15 апреля по 31 мая.
Айта Манджиева из поселка Шарнут в Калмыкии в прошлом году стала волонтером, чтобы помочь своим землякам определиться, какой проект благоустройства они хотели бы выбрать онлайн-голосованием. Несмотря на то что ее физические возможности ограничены из-за ДЦП, девушка отдала много сил, разъясняя, для чего нужно голосование, как принять в нем участие, помогая разобраться с новыми технологиями людям старшего поколения. Активную гражданскую позицию Айты и личный вклад в пропаганду и популяризацию онлайн-голосования по выбору общественных территорий, планируемых к благоустройству в 2023 году в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», отметило в своем благодарственном письме министр ЖКХ и энергетики Республики Калмыкия Виктория Мангутова.
Зарегистрироваться в качестве волонтера очень просто на самой большой платформе добрых дел в стране — ДОБРО.РФ. «Мы специально открываем волонтерскую вакансию за месяц до начала голосования, чтобы все успели пройти обучающий курс на платформе и подробный инструктаж на базе наших ресурсных центров развития добровольчества во всех регионах и муниципалитетах, где будет проходить голосование», — пояснил Кирилл Антонов.
С 15 марта, когда открылась регистрация для волонтеров, уже более 30 тысяч человек подали заявки, чтобы помочь провести Всероссийское онлайн-голосование за объекты благоустройства.
«Мы планомерно работаем для достижения цели, определенной президентом, — в полтора раза повысить качество городской среды к 2030 году. По нацпроекту «Жилье и городская среда» уже благоустроено более 55 тысяч объектов: порядка 22,5 тысячи общественных пространств и 32,5 тысячи дворов. — Важно, что нам удалось разработать и внедрить эффективный инструмент, который позволяет людям влиять на ход преобразований и выбор приоритетов в части благоустройства. Уже третий год подряд мы проводим Всероссийское голосование — в нем участвует все больше россиян, неравнодушных к тому, какими будут их родные города и поселки», — заявил заместитель председателя правительства России Марат Хуснуллин.
Источник: lenta.ru
«Наш двор стало не узнать!»: как за счет федерации навести порядок под окнами
В 2017 году в России начал действовать федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Федерация вместе с регионами дает деньги на ремонт дворов, прося от жителей оплатить лишь небольшую часть сметы — от 2 до 20% в зависимости от объемов работ. Newslab.ru рассказывает, как устроена программа, кто уже с её помощью отремонтировал свой двор и как подать заявку на участие.
ВКонтакте 0
Одноклассники 0
WhatsApp 0
Поделиться 0
В 2017 году в России начал действовать федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Федерация вместе с регионами дает деньги на ремонт дворов, прося от жителей оплатить лишь небольшую часть сметы — от 2 до 20% в зависимости от объемов работ. Newslab.ru рассказывает, как устроена программа, кто уже с её помощью отремонтировал свой двор и как подать заявку на участие.
Двор дома по ул. Заводской в Дивногорске после ремонта. (Фото Анастасии Крыткиной)
«Просто небо и земля!»
«Что было „до“ — это нужно было видеть! — восклицает председатель совета дома по улице Заводская в Дивногорске Валентина Воронина. — Одни ямы, рытвины — и не наступить. Сюда нельзя было даже заехать на машине. А теперь у нас заменили бордюры, заасфальтировали двор, сделали сливной лоток, поставили скамейки, установили энергосберегающие светильники. Просто небо и земля.
Мы очень благодарны за труд, который вложили все строители. А цветы — это мы сами посадили. Конечно, еще не успели всё покрасить — дожди мешают»
Федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»
Реализуется с весны 2017 года.
Предполагает выделение бюджетных средств на ремонт дворов и общественных пространств
В рамках программы в 2017 году в 17 муниципалитетах Красноярского края благоустроят 549 дворов.
На ремонт красноярских дворов из краевого и федерального бюджетов выделили 573 млн рублей. 30 млн рублей составили средства жителей.
Все работы будут завершены до 1 октября.
Жители сразу трех соседних домов по улице Заводской стали одними из первых участников федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Их дворы теперь — образец ухоженности. Всюду цветы и зелень, аккуратные заасфальтированные проезды, яркие детские площадки, лавочки и урны.
Визит чиновников и журналистов, которые приехали посмотреть на результаты работы, собрал во дворе весь «актив» дома № 8а. Это пенсионеры, живущие тут уже 40 лет и болеющие за свой дом душой. Пожилые люди не нарадуются переменам и готовы положить все силы, чтобы довести двор до совершенства.
Валентина Воронина, например, признается, что нужна ограда для цветника — про нее позабыли при составлении сметы. «Но мы сейчас с управляющей компанией решаем, что здесь поставим такой заборчик, огородим, пересадим всё осенью. Наведем порядок и здесь тоже», — показывает пенсионерка на цветник.
С жильцами под руку
Опора на инициативу жителей — это основной принцип программы «Формирование комфортной городской среды». Без «актива» буквально ничего не получится. Дело в том, что именно жителям нужно самим подать заявку, определить объемы работ, составить смету, определить источник финансирования, постоянно сотрудничать с управляющей компанией, властями и подрядчиками.
«Мы помогали убирать территорию, подготавливать к ремонту, говорили, где и что нужно сделать, советовались, — поясняет Валентина Воронина. — В этом помогала наша управляющая компания. Все наши просьбы и замечания были учтены, так что мы довольны».
Источник: newslab.ru