Что такое программа преференций

Преференция — собирательный термин, подразумевающий льготу или преимущество, которые предоставляют государствам, предприятиям, организациям или категориям граждан.

Проще говоря, если страна предоставила другой стране пониженные таможенные пошлины или повышенные квоты на ввоз и вывоз товаров — это пример преференции. Скажем, Германия может свободно торговать с Францией и Чехией, не уплачивая дополнительных налогов. Или Икеа (как и многие другие магазины) предоставляет скидки держателям карты Икеа-фэмили: это тоже преференция для лояльных клиентов.

Государственные или муниципальные преференции хозяйствующим субъектам предоставляются с предварительного согласия антимонопольного органа. Согласно закону о защите конкуренции их могут дать с целью:

• развития образования и науки;
• проведения научных исследований;
• защиты окружающей среды;
• развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
• развития физической культуры и спорта;
• обеспечения обороноспообности и безопасности государства;
• производства сельскохозяйственной продукции;
• социального обеспечения населения;
• охраны труда, здоровья граждан;
• поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• и т. д.

Примеры употребления на «Секрете»

_«Получение лицензий даёт ряд преференций: это акцизы по льготным ценам, возможность ограниченной рекламы на телевидении и в печатных изданиях и так далее». _

Тарифные преференции

(Из новости о сложностях с получением лицензии для российских виноделов.)

«Лучшие вузы США вводят преференции для чернокожих абитуриентов — при равных результатах экзаменов на учёбу возьмут афроамериканца, а не белого выпускника школы. Такая позитивная дискриминация направлена на расширение доступа к образованию и, как следствие, — на преодоление неравенства в сфере занятости и оплаты труда».

(Из статьи о преимущественном праве.)

Нюансы

Преференции настолько разнообразны, что если этот термин появляется в юридических документах, при каждом упоминании используют уточняющие сноски. Однако всё-таки можно выделить самые популярные виды преференций: это налоговые льготы, упрощение визового режима, льготные кредиты и выплаты.

Как правило, о преференциях говорят в контексте бизнеса и государственных отношений. Например, осенью 2021 года Минэкономразвития приняло новые правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и таким образом обновило преференции для крупных инвесторов. Инвесторам, заключившим такое соглашение, государство гарантирует, что условия реализации его проекта не изменятся в случае, например, повышения налогов, а также компенсацию части расходов.

Также с 11 сентября 2020 года действует ценовая преференция в размере 15% на госзакупки всех товаров производства стран ЕАЭС, включая Россию.

Также утверждён перечень, в соответствии с которым преимущества в отношении цены контракта в размере 20% будут предоставляться для товаров, закупаемых при реализации национальных проектов.

Тарифные преференции

Факт

Термин произошёл от латинского praeferentia, что значит «предпочтение».

Источник: secretmag.ru

Что такое преференции

Чтобы правильнее понять, что такое преференция, стоит воспользоваться методом обобщения.

Дело в том, что в какой-то момент стало слишком много льгот, уступок, налоговых скидок, освобождений от пошлин и прочих взаимных поблажек.

Даже опытные юристы терялись в количестве терминов. Тогда для простоты ведения документации и лучшего понимания ситуации был введён термин преференция.

Обозначает он определённое преимущество (льготу, особые условия, лояльное отношение), полученное от вышестоящей или равной инстанции. Непонятно? Тогда чуток поподробнее.

Кто и кому может предоставить преференцию

Рассмотрим простой пример из жизни. Миша решил дать новую ручку Наташе, а не Васе. Сказать, что преференция в этом случае была предоставлена Наташе не будет ошибкой. Но это мелко.

На официальном же и общепринятом уровне обычно рассматриваются следующие виды преференций:

1. Государство – государству
   Объединение государств в содружества – обычная практика. Страны-члены таких содружеств обычно предоставляют друг другу пониженные таможенные пошлины, повышенные квоты (что это?) на ввоз и вывоз товаров. Это и есть преференции. Хороший практический пример из этой категории – страны ЕС. Например, Германия может свободно торговать с Францией и Чехией, не уплачивая дополнительных налогов. Или ЕврАзЭС, СНГ, Асеан.
2. Государство – внутренней структуре
   Сразу с примера: министерство внутренних дел в определённой стране показывает прогрессирующие показатели раскрытия преступлений, а министерство здравоохранения, наоборот, не справляется со своей задачей. Понятно, что при следующем распределении бюджетных средств министерство внутренних дел получит преференцию в виде повышенных выплат/ремонта здания/сниженной налоговой ставки.
3. Государство – населению
   Другой пример – взаимодействие государства и населения. Обычно преференции распространяются на определённые группы людей или на конкретных граждан, принёсших особенно большую пользу стране. Например, пенсионеры, инвалиды и дети дошкольного возраста бесплатно пользуются общественным транспортом. Или ипотеку (что это?) по льготным ставкам выдают для молодых семей. Из той же серии: мат капитал (что это?), декретный отпуск и т.п.
4. Государство – предпринимателю
   В странах с развитой экономикой государство активно поддерживает малый и средний бизнес. В связи с этим определённым предпринимателям выделяются преференции: пониженные налоговые ставки, пониженные таможенные пошлины и государственные займы под низкий процент.
5. Предприниматель – предпринимателю
   Здесь ситуация аналогична с государствами, только разворачивается в меньшем масштабе. Например, фирма-производитель рыбных консервов, может предоставить своему партнёру – фирме-производителю жестяных банок преференцию и уплачивать в бюджет часть налогов вместо неё.
6. Предприниматель – клиенту; Клиент – предпринимателю. Снова лучше рассмотреть с практической точки зрения: частный производитель деревянной мебели сотрудничает с лесозаготовочным цехом на протяжении десяти лет. Начальник цеха делает для этого клиента преференцию в виде десятипроцентной скидки. В это же время мебельщик делает обратную преференцию, обеспечивая всех сотрудников цеха мебелью по сниженной цене.

Кроме этого, преференции могут предоставляться жилищно-коммунальными хозяйствами, юридическими и физическими лицами, торговыми представителями и прочими лицами. Эти случаи, однако, встречаются нечасто, поэтому и рассматривать их стоит индивидуально.

Интересно: для сохранения точности юридических документов при каждом упоминании термина «преференция» используются сноски, уточняющие, чего именно она касается.

Самые популярные виды преференций

Чтобы ещё точнее понять, как именно работают преференции, нелишним будет ознакомиться с самыми распространёнными в мире практиками.

Дифференциация налогов

Нередко приходится слышать, что налоги тянут развивающийся бизнес ко дну. Для создания благоприятных условий государства с рыночной экономикой идут на такие уступки:

Приведённые примеры близки к реальности, однако не отражают её в точности.

1. Перерасчёт налога (дифференциация)
   Это что-то вроде перерасчёта кредита, но на более крупном уровне. Предприятиям, которые только открылись либо работают недавно разрешается выплачивать налоги не всей суммой строго в срок, а небольшими частями – в рассрочку (что это?) – без наложения штрафов.
2. Налоговые скидки
   Тут все ещё проще. Оценив потенциал и возможности для развития определённой компании, государство может установить, для примера, следующие условия: первые три месяца предприниматель не платит налогов совсем, следующие шесть – платит 70 процентов от налога, после ещё два года – 95 процентов.

Упрощение визового режима

Пример банальный, однако в голову он приходит не сразу. Тут тоже можно привести пару примеров:

1. Полное отсутствие контроля
   Каждый из штатов Америки представляет собой почти полноценное государство с собственными законами, правилами и границами. Однако граждане Америки могут беспрепятственно пересекать эти границы. Аналогичная ситуация и в Европейском Союзе с его странами-участницами. Это тоже преференция для граждан этих стран, но просто они к этому привыкли и считают само собой разумеющимся.
2. Упрощённый контроль
   Для рассмотрения этой ситуации можно взять Россию и Беларусь. Белорусы не являются гражданами России, но для них убирают визовый контроль и делают обычный паспорт единственным необходимым документом для въезда. Таким образом, Беларусь (как и другие страны входящие в СНГ) получает преференцию в виде упрощенного контроля.

Государственные кредиты

Сколько бы в народе ни шутили про государственную ипотеку, сколько бы её ни ругали – она всё равно остаётся преференцией. Действительно, у неё следующие признаки:

1. Выдаётся от государства для гражданина;
2. Растянута на максимально длинный срок (выделять большую сумму из бюджета не очень удобно, несмотря на будущую прибыль);
3. Имеет сниженную процентную ставку.

Кроме этого, государство на постоянной основе выделяют кредиты под развитие бизнеса, строительство и прочие начинания жителей.

Льготные выплаты

Последний и, пожалуй, самый распространённый вид преференций – льготные выплаты для населения. Они различны для каждой страны, но из распространённых можно выделить такие:

1. Пособия
   Пособия по безработице, по инвалидности, по потере кормильца – все относятся к классическим преференциям.
2. Надбавки за стаж и работу в тяжёлых условиях
   Тут далеко за примером ходить не надо. Многие слышали, что весной 2018 года в России обсуждался законопроект о повышении пенсии на тысячу рублей для людей, проработавших в селе больше тридцати лет, но мало кто соотнес, что это пенсионная преференция.
3. Выделение государственного жилья и транспорта
   Людям, работающим на государство, в особенности сотрудникам силовых и экономических структур, выделяются служебные квартиры и машины. Исходя из этого можно сказать о преференции, что это такое вознаграждение, чаще всего материальное.

Интересно: самую высокую пенсию в мире выплачивают в Дании. Там она составляет 2800 долларов.

Преференции и санкции

Рассматривая преференции, нельзя не упомянуть и их прямую противоположность – это санкции. Этот термин также собирательный. Он подразумевает совокупность штрафных мер, наложенных на государство, инстанцию или частное лицо.

Однако, в отличие от преференций, в системе санкций прослеживается четкая иерархическая структура. Проще говоря, санкции идут строго сверху вниз. Для лучшего понимания, что такое преференция и санкции предлагаю ознакомиться со сравнительной таблицей.

Все цифры и примеры вымышлены.

ПреференцииСанкции

Пониженная таможенная пошлина. Государство начало активно вести пропаганду здорового образа жизни.	Ограничение на международную торговлю.
В связи с этим пошлина на ввоз спортивного инвентаря снизилась на 10 процентов.	Государство грубо нарушило международное правило. В связи с этим другие государства договариваются уменьшить объём экспорта и импорта для нарушителя на 30 процентов.
Налоговые скидки. Государство начало программу перевооружения. Соответственно заводу металла разрешается платить налоги по более выгодной ставке.	Штрафы. Предприятие просрочило сроки поставки товара государству и не выплатило налоги. Государство накладывает штраф в размере 5 процентов от суммы невыплаченных денег.

Строгость санкций может варьироваться в зависимости от грубости нарушения правил. При этом штрафующая сторона обычно ставит целью не полное уничтожение виноватого, а именно справедливое наказание.

Подводим итоги

Для лучшего усвоения прочитанного стоит ещё раз тезисно просмотреть основные факты:

1. Преференция – это собирательный термин, подразумевающий какую-либо льготу.
2. Чаще всего преференцию предоставляют на государственном уровне, однако встречаются и более низкоранговые случаи.
3. Основные виды преференций: льготы, налоговые скидки, перерасчёт кредитов.
4. Антоним к слову преференция – санкция. Санкция подразумевает какое-либо наказание.

На этом краткое ознакомление с термином завершено. Важно понимать в области преференций, что это постоянно меняющиеся вещи, то есть, чтобы быть в курсе необходимо смотреть новости и читать свежие законопроекты.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Преференция — слишком общее понятие, в договорах и законах не используется, там конкретика нужна, такая как: скидка, льгота, льготный период, дотация.

Ваш комментарий или отзыв

Источник: ktonanovenkogo.ru

Налоговые преференции — это. Понятие, виды и кому положено. Налоговые льготы

Налоговые преференции и льготы являются неотъемлемой частью современной экономики. Первоначально этот механизм задумывался для активизации ценных отраслей страны. Сейчас часто используется для поддержки стратегических предприятий.

Общая информация

Чтобы успешно развивалась экономика страны, необходимо обеспечить формирование эффективной и адекватной системы налогообложения. Для этого нужно позаботиться о множестве различных составляющих. И налоговые преференции – это неотъемлемая часть подобной системы. Что они собой представляют?

Налоговые преференции – это механизм снижения нагрузки на деятельность юридических и физических лиц. Тут необходимо отметить один важный аспект. Для многих людей льготы и налоговые преференции – это одно и то же. На самом деле это не так. В чем же разница?

Когда вводится льгота, то она всегда подвергается контролю и администрированию, которые выполняют налоговые органы. Они всегда должны быть декларированы в отчетности, тогда как преференции документального отображения не имеют.

Для чего необходимы преференции?

Что это такое, в общем уже было рассмотрено. Сейчас давайте поговорим об их практической пользе. Посредством преференций и льгот государство может влиять на процессы, что идут в экономике. Они могут иметь как стимулирующую, так и угнетающую направленность.

К примеру, есть льготы и преференции для модернизации, уменьшения экологически вредных выбросов, для развития инвестиционной и инновационной деятельности как во всей экономике, так и в отдельных отраслях. Их направляют также и на решение политических и социальных проблем в обществе.

В чем суть преференции?

Их необходимо рассматривать в качестве возможностей для налогоплательщика уменьшить свою налоговую базу или же сумму денег, которые платятся государству. К примеру, в ряде случаев на экспортные операции начисляется налог в 0% на добавленную стоимость. Для полного понимания не лишним будет ознакомиться со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

Там имеется любопытное утверждение о том, что 0% — это обязательная практика. Налогоплательщик не имеет право выбирать, использует он этот инструмент или нет. 0% будет без исключения. Эта ситуация и рассматривается как преференция. Можно дополнительно привести слова А.С. Баландина.

Он сформулировал, что налоговые преференции – это предоставление преимуществ от государства отдельным категориям налогоплательщиков, что выражается в виде уменьшения сумм платежей, которые носят обязательный характер. Причем это предполагает определённые поступки со стороны юридических и физических лиц. В рассмотренном выше примере это захват иностранных рынков.

В чем суть налоговой льготы?

Итак, мы рассмотрели такой инструмент стимулирования, как преференции, что это такое, где их используют. Теперь давайте поговорим о второй теме статьи. Их можно рассмотреть с двух позиций:

1. Как инструмент политики государства.
2. Как элемент налогообложения.

Понятие «льгота» в законодательстве описывается в первой статье Налогового кодекса РФ. Там указывается, что они предоставляются отдельным категориям физических и юридических лиц, которые имеют право на них согласно закону. Выражается она в уменьшении суммы обязательного платежа (или его обнулении), что необходимо совершить в пользу государства.

Налоговую льготу следует рассматривать как инструмент, регулирующий фискальную функцию. Следует отметить и тот факт, что в НК РФ определение с правовой точки зрения сформулировано не совсем четко. Из-за этого есть небольшое раздолье для толкования понятия и, возможно, для злоупотреблений. Она рассматривается и в немного другом ключе. Так, можно привести слова упомянутого ранее Барулина С.В. о том, что налоговые льготы – это совокупность прав, обязанностей и способов (полных или частичных) уменьшения обязательств физических и юридических лиц перед государством, которое устанавливается законодательством в виде освобождения, скидок и кредитов с целью регулирования экономики и/или решения общественных задач.

Законодательство для преференций

Полностью приводить всю нормативную документацию не имеет смысла. Но дать краткое пояснение и указать, где оптимизация налоговых льгот и иных преференций оговорена на законодательном уровне, будет не лишним. Кто заинтересуется, сможет ознакомиться с первичными документами, принятыми Государственной Думой. Внимание будет уделено налогам на добавочную стоимость, доходы физических лиц и прибыль организаций.

В первом случае преференции, согласно пп. 9 п. 2 статьи 146 НК РФ, имеют российские организаторы Олимпийских и Паралимпийских игр. Следует отметить, что современная налоговая система предусматривает около 200 различных льгот и преференций. Из-за такого большого объемы будут приведены не все они, а только наиболее значимые.

В случае с доходами физических лиц не облагаются призы, полученные спортсменами во время участия в Олимпийских и Паралимпийских игр. Это оговорено в п. 20 статьи 217 НК РФ. В случае с налогом на прибыль организации здесь преференции имеют те же, кто и в первом пункте. То есть российские компании, занятые в Олимпийских и Паралимпийских играх.

Такое положение оговорено, правда, немного другой частью законодательства, а именно – пп. 36 п. 1 статьи 251 НК РФ. Вот такие виды налоговых преференций сейчас существуют. Согласитесь, возникает впечатление довольно сильной ограниченности.

Законодательство для налоговых льгот

Поэтому в рамках статьи и рассматривается две темы, которые тесно переплетены. Ведь для многих налоговые преференции для малого бизнеса и льготы — это одно и то же. Что, как мы сейчас рассмотрим, не совсем так. Рассмотрение будет вестись по тем же категориям, что и раньше.

Согласно пп. 1-2 п. 3 статьи 149 НК РФ, от налога на добавленную стоимость освобождены товары, которые производятся и реализуются общественными организациями инвалидов, и товары религиозного назначения (в том числе и литература). Конечно, это не единственные случаи послабления. Но давайте пока поговорим о социальной составляющей, коммерческая будет далее.

От налогов на доходы физических лиц, согласно пункту 20 статьи 217 НК РФ, освобождены суммы, уплаченные религиозными организациями, а также ОО, что занимаются обслуживанием инвалидов и их медицинским лечением. В первом случае есть определённые сомнения относительно целесообразности в подобном решении.

Налог на прибыль организаций не берётся с религиозных общин (какая неожиданность) в случае получения ними сумм за совершение обрядов. Также есть послабления при оплате труда инвалидов.

Коммерческие налоговые льготы

Если говорить о том, что широко распространено, то здесь можно выделить два важных направления:

1. Упрощенные системы налогообложения. В данном случае подразумеваются индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, у которых величина оборота за год не превышает определённую сумму. С их доходов при этом снимается более низкая налоговая ставка (довольно распространенное явление, когда они вообще платят только что-то вроде единого взноса).
2. Работа в различных технологических парках и прочих подобных организационных структурах. В данном случае предусматривается льготный налоговый режим, когда размер ставок (пускай и не всегда существенно) понижается, а также определённые бюрократические облегчения.

Особенности преференций

Рассмотренные ранее примеры нельзя воспринимать как полноценное описание предмета статьи. Давайте рассмотрим инвестиционные налоговые преференции. По сути, это льгота, которая предоставляет освобождение от уплаты подоходного налога. Но как возможно такое совмещение?

Дело в том, что, несмотря на статус «налоговые преференции», примеры из жизни говорят о том, что для их получения необходимо собрать папочку бумажек. Благо, в этом направлении идёт постепенное смещение. Так, к примеру, до первого января 2009 года, чтобы получить послабление, необходимо было заключить контракт с Комитетом по инвестициям. Также сейчас широко распространёнными являются целевые преференции. Они вводятся для поддержания определённого направления (например, рассмотренные выше спортивные организации).

Кому не положены преференции?

Есть список юридических лиц, которые, при соответствии определённым условиям, не могут претендовать на послабления. Это:

1. Налогоплательщики, действующие на территории специальной экономической зоны. Почему? Дело в том, что у них и так уже есть территориальные преференции.
2. Налогоплательщики, производящие и/или реализующие подакцизные товары. К таковым относятся все виды алкогольной продукции и табачных изделий.
3. Налогоплательщики, работающие по специальному налоговому режиму (упрощенная система), производители сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов.

Заключение

Тема довольно интересная и явно выходит за рамки статьи. Можно ещё было бы рассказать и про функциональные преференции, которые предоставляются тем, кто выполняет определённую работу и задачи. Не лишним будет упомянуть и освобождение от плановых проверок, которое действует с 2016 по 2018 год. Ведь это пускай и не прямая, а всего косвенная преференция, но она позволяет минимизировать бюрократию со стороны государства.

Источник: businessman.ru