Что такое национальная программа

В минувшем месяце представители бизнес и экспертного сообщества активно обсуждали перспективы развития повестки устойчивого развития и ESG в России. Среди разных мнений одной из возможных форм развития данной повестки называются национальные проекты (нацпроекты), являющиеся одним из основных механизмов достижения целей Прогноза социально-экономического развития России на период до 2024 года. Например, об этом заявляли представитель ООО “Деловая Россия”, а также ряд спикеров на 18-ом Красноярском экономическом форуме (2-4 марта 2022 года).
Текущий выпуск You Socia Insight мы посвятили небольшому исследованию текущего статуса национальных проектов и их возможной роли в развитии повестки ESG и устойчивого развития. Сначала о терминологии.

Что такое нацпроекты?

Детально определение «национального проекта» в законодательстве отсутствует. Фактически нацпроекты можно определить через общую обозначенную цель — “осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека”. Впервые в публичном пространстве термин появился осенью 2005 года по инициативе Президента, анонсировавшего первые нацпроекты. Впоследствии он устойчиво вошел в риторику и в том числе был закреплен, указом Президента от 7 мая 2018, утверждающим новые проекты на период до 2024 года.

Национальная программа КУЛЬТУРА

Сегодня в процессе реализации находятся 14 нацпроектов по трем направлениям:

Человеческий капитал:

• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура

Комфортная среда для жизни:

• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жилье и городская среда
• Экология

Экономический рост:

• Наука
• Туризм и индустрия гостеприимства
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
• Производительность труда и поддержка занятости
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

По каждому национальному проекту осуществляются федеральные проекты (в настоящее время их 77), а в их рамках — региональные проекты.

Соотношение с ЦУР ООН

Прямой нормативной связи между нацпроектами и Целями устойчивого развития ООН (ЦУР ООН): ЦУР ООН закреплены на международном уровне с горизонтом планирования 15 лет, нацпроекты же разрабатываются в соответствии с целями социально-экономического развития с горизонтом планирования 5 лет. При этом, безусловно, многие аспекты фактически пересекаются.

Польша. Что будет тем, кто НЕ вакцинируется и что такое Национальная программа вакцинации?

Согласно Добровольному национальному обзору хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры прямо или косвенно охвачены 107 из 169 задач устойчивого развития. При этом в соответствии с Гражданским обзором о реализации Целей устойчивого развития в России нацпроекты покрывают лишь 57 из 169 задач.
Источник

Ниже представлено схематичное соотнесение нацпроектов и ЦУР ООН.

Очевидно, что нацпроекты в большей степени коррелируют с социальным блоком ЦУР ООН. В этом смысле, это может быть созвучно ESG-тренду, который часто упоминают сегодня (в том числе по данным экспертного опроса ТАСС): смещение акцентов между экологической, социальной и корпоративной составляющими ESG в России в сторону социально ориентированных инициатив.

Возможности для бизнеса

Участие бизнеса в реализации нацпроектов не является обязательным и происходит на добровольной основе. Способы взаимодействия государства и частного бизнеса в рамках реализации нацпроектов не формализованы, при этом это не значит, что их нет. Например, существует Рэнкинг вклада бизнеса и НКО в реализацию нацпроектов, в рамках которого есть возможность оставить заявку на реализацию совместного проекта.
Кроме того для реализации нацпроектов можно использовать механизм государственно-частного (например, программа непрерывного образования «Школа-вуз-предприятие» Роснефти) и муниципально-частного партнерства.
По словам руководителя дирекции стратегии, исследований и аналитики АНО «Национальные приоритеты» Юлии Грязновой, интерес со стороны бизнеса и НКО к участию в нацпроектах в 2021 году вырос. В рамках нацпроектов были реализованы совместные проекты «Корзина доброты» с X5 Retail Group, «Лифт в будущее» и «Культура и просвещение» с НКО БФ «Система». Кроме того, существует практика самостоятельной реализации инициатив компаниями в рамках нацпроектов: в федеральном проекте «Чистый воздух» принимает участие Северсталь, принявшая стратегию снижения экологической нагрузки в регионах присутствия. Реализация нацпроектов может стать логичной частью ESG-стратегии бизнесов и позволит сохранить вопросы устойчивого развития в фокусе деятельности компаний в период внешнеполитической и экономической неопределенности. При явно присутствующей корреляции целей нацпроектов с целями устойчивого развития и имеющихся примеров успешного участия бизнеса в их реализации для широкой имплементации нацпроектов в стратегию устойчивого развития компаний (ESG-стратегию) необходима разработка соответствующей правовой и административно базы.

You Social готов оказывать компаниям аналитическую и практическую поддержку по разработке и осуществлению ESG-проектов, которые соответствуют целям и задачам нацпроектов, а также помочь с анализом общего контекста и выявлением сопутствующих возможностей и рисков.

• поиск смежных смыслов и интеграция флагманских проектов компании в национальные проекты;
• разработка креативных решений для социальных проектов в регионах;
• экспертное сопровождение настройки ESG-повестки для внутренней кросс-функциональной команды;
• обсуждение и определение фокуса в экологическом направлении с учетом меняющихся сроков по исполнению обязательств.

Новости You Social

• Forbes попросил нас поделиться экспертным мнением относительно того, что изменится в российской ESG-повестке в ближайшее время

• Ксения Лопаткина, руководитель направления Консалтинг и стратегия провела дискуссию в рамках международного форума «Электрические сети»

• INFRAGREEN опубликовал доклад “О развитии рынка ESG и зеленых финансов в России с 2018 по 2022 гг.”, в подготовке которого принимала участие команда You Social

• ESG Media и You Social подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере образования, просвещения и популяризации ESG-знаний в России и странах БРИКС

• Евгения Кузнецова стала гостьей видеоцикла Марины Богомягковой “Поговорим на крышах Питера”. Эксперты обсудили вопросы устойчивого развития в России и питерский 21-й Форум “Экология большого города”.

Остаёмся на связи не только с кейсами и экспертизой, но и в России

Источник: yousocial.ru

Что такое нацпроекты: можно ли и нужно ли в них участвовать

Любое государство создано людьми, чтобы решать общие проблемы. Национальные проекты или попросту нацпроекты – это как раз такие инструменты, которые использует государство для развития наиболее важных социально-экономических сфер жизни нашего государства.

Они представляют собой федеральные проекты и программы, принятые в рамках национальных проектов: Демография, Здравоохранение, Образование, Жилье и городская среда, Экология, Безопасные и качественные автомобильные дороги, Производительность труда, Наука и университеты, Цифровая экономика, Культура, Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, Международная кооперация и экспорт, Туризм и индустрия гостеприимства.

Между тем, нормативные акты, непосредственно регулирующие деятельность каждого нацпроекта – паспорта национальных проектов – не очень информативны с точки зрения понимания обычного человека. Информация в них представлена, как правило, в виде таблиц, общих формулировок, перечней.

Поэтому, на первый взгляд, трудно понять – для кого и зачем предназначен тот или иной нацпроект, каковы условия участия и сулит ли оно, это участие, какие-нибудь выгоды, либо условия слишком сложные и вообще не для всех.

В связи с этим официальный сайт национальных проектов «Национальные Проекты.рф» не цитирует законодательство, ссылаясь на указанные паспорта, а сразу презентует нам нацпроекты в виде конкретных возможностей, так и назвав их – «94 возможности».

Что такое Национальная система пространственных данных?

Сегодня наш собеседник — руководитель Управления Росреестра по Башкортостану Петр Клец расскажет нам, для чего создается Национальная система пространственных данных и какое значение это будет иметь для жителей Башкортостана.

В июне 2022 года Председатель Российского Правительства Михаил Мишустин подписал положение о создании Государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД). А уже спустя месяц Республика Башкортостан вошла в пилот 20 регионов по внедрению одноименной государственной программы. Сегодня наш собеседник — руководитель Управления Росреестра по Башкортостану Петр Клец расскажет нам, для чего создается Национальная система пространственных данных и какое значение это будет иметь для жителей Башкортостана.

— Петр Вячеславович, что это за проект НСПД, какие цели он ставит?

— Проект «Национальная система пространственных данных» – это глобальный проект всероссийского масштаба, который соберет воедино множество разрозненных информационных систем по земле и недвижимости как федерального, так и регионального уровней. Образно говоря, система будет представлять собой многослойный формат. Каждый слой – это определенный срез информации.

Базой для НСПД станут Единая электронная картографическая основа (ЕКЭО) и Федеральный портал пространственных данных (ФППД). Именно на них будет накладываться информация из других ресурсов, в том числе сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Основными целями проекта являются:

1. Создание цифрового отечественного геопространственного обеспечения (задача — переход на отечественную подложку (программное обеспечение) с метрически точными пространственными данными);
2. Достижение «цифровой зрелости»;
3. Повышение качества государственных услуг и сервисов;
4. Обеспечение полноты и качества сведений ЕГРН.

Куратором данного проекта назначен Росреестр, Президент РФ Путин В.В. и Председатель Правительства РФ Мишустин М.В. данный проект одобрили.

— Какие конкретно сведения будет содержать Система?

— В рамках государственной программы по НСПД предусмотрено наполнение новой мультимасштабной платформы данными от многих государственных органов. Например, Минстрой даст сведения о территориальном планировании и градостроительном зонировании. Минприроды поделится информацией об особо охраняемых природных территориях.

Минсельхоз предоставит данные о землях сельскохозяйственного назначения. Минкульт передаст сведения по объектам культурного наследия. От налоговой ждут адресный реестр. Росимущество владеет информацией о государственном имуществе – на днях уже было подписано соответствующее соглашение между ведомствами.

В НСПД также будут включены данные из государственного лесного и водного фондов, по недропользованию, дистанционному зондированию Земли из космоса. Как видите, это огромные пласты информации.

— А какая основная задача консолидации на одном ресурсе такого разностороннего свода данных?

— Основная задача – объединить эти сведения. Сейчас пространственные данные разрознены. Их собирают вместе на конкретной площадке (платформе НСПД), чтобы в рамках «одного окна» оперативно получать комплексные сведения о земле и недвижимости на интересующем участке.

Создание такого ресурса позволит: 1. объединить и 2. структурировать пространственные данные; 3. обеспечить их доступность в режиме реального времени для граждан, бизнеса и органов власти; 4. верифицировать от первоисточника.

Рассчитываем, что это повысит эффективность использования земель, в том числе за счет сбора данных о доступных для застройки земельных участках. Уверены, что появится возможность рационально подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития. По сути, создается платформа для принятия эффективных управленческих решений по развитию территорий и оказанию госуслуг на новом качественном уровне.

— Какие задачи сегодня решаются в Башкортостане в целях внедрения Национальной системы пространственных данных?

Во-первых, это создание полного и точного реестра недвижимости (518-ФЗ). Все субъекты, в том числе и Башкортостан, занимаются актуализацией ЕГРН, чтобы в реестре были полные и точные данные об объектах и их владельцах.

К примеру, на сегодня в республике остается порядка 400 тыс. объектов недвижимости по которым неизвестны собственники (изначальный перечень уменьшился на 25% — было 570 тыс.). Как правило, это правообладатели ранее учтенной недвижимости, т.е. созданной и узаконенной в «старом порядке» до 31.01.1998 года.

Выявляют и вносят в ЕГРН эти недостающие сведения о владельцах органы местного самоуправления и сами владельцы, т.к. государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется бесплатно с 01.01.2021 года.

Во-вторых, для решения этой задачи разработан механизм бесплатного исправления исторически накопленных реестровых ошибок (в привязках объекта капстроительства к земельному участку, в описании координат земельных участков, в документах основаниях) – ст.

62 218-ФЗ. Раньше заявители для этого нанимали кадастрового инженера за свой счет. С начала 2022 года специалисты Росреестра Башкортостана бесплатно для правообладателей исправили более 8 тыс. реестровых ошибок в сведениях о недвижимости.

В целом за текущий год силами наших специалистов будет устранено более 10 тыс. таких неточностей, а в 2023 году – втрое больше – порядка 28 тыс. – такая задача поставлена Росреестром.

В-третьих, большое значение также имеет установление точных координат границ как самих регионов, как и их территориальных зон (9268), муниципальных образований (895), населенных пунктов (4561).

В-четвертых, в республике проводятся масштабные комплексные кадастровые работы, которые в том числе содействуют этому процессу. В текущем году ККР проведены в отношении 476 кварталов.

— Ранее вы говорили, что цель программы, в том числе, максимально обеспечить их доступность в режиме реального времени. В этом направлении работа тоже ведется?

— Да, сегодня у нас происходит реинжиниринг учетно-регистрационных процессов. Это значит, что документооборот, получение выписок и другие услуги Росреестра переводятся в электронный вид. В Башкортостане уже сокращены сроки по электронным обращениям до 2 дней, ипотечные сделки в 70% случаев регистрируются за 24 часа.

Также увеличилась доля электронного взаимодействия Управления и органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сейчас она составляет почти 100%. На портал Госуслуг выведена возможность получения всех видов выписок из ЕГРН, а также подачи заявлений на исправление технической ошибки.

— Как происходит поддержание в надлежащем состоянии государственных геодезических сетей?

— На этапе создания единой платформы пространственных данных на особом контроле стоит вопрос инвентаризации пунктов государственной геодезической сети, возведенных еще в СССР. Специалисты Управления ежегодно составляют план обследования пунктов ГГС, в совокупности на сегодня обследовано более 90% пунктов ГГС на территории республики (остались необследованными пункты, расположенные в труднодоступных лесных массивах и горных местностях), в отношении каждого установлена охранная зона (2859 шт.). В планах Управления на 2023 год – осуществить обследование пунктов ГГС в местах с активной хозяйственной деятельностью, где высок риск их повреждения.

При этом важно отметить, что Росреестр осуществляет не только проверку существующих сетей на территории нашей страны, но организует работу по созданию новых.

— Ведутся работы и по созданию единой электронной картографической основы?

— Да, Росреестр к этой работе приступил в 2020 году в числе 4 пилотных регионов. К концу 2022 года по РФ запланировано покрытие ЕЭКО более 50%. На территории республики этот показатель на конец сентября составил 71%.

— Каким положительным образом это отразится на регионе и на жителях Башкортостана?

— Если говорить о регионе, то Республика Башкортостан является участником НСПД 1 очереди реализации 2023 года. Участие в пилотном создании единой цифровой платформы НСПД позволит региональным и муниципальным органам власти Башкортостана уже в конце 2024 использовать новые сервисы и принимать управленческие решения на основе полных и точных данных в сфере земли и недвижимости. Если говорить о гражданах и о бизнесе, то для них на базе НСПД будут созданы новые цифровые сервисы, доля электронных услуг по кадастровому учету и регистрации прав достигнет не менее 95%, срок оказания данных услуг сократится до 1 дня.

— О каких новых сервисах идет речь?

— Наша служба разрабатывает 11 сервисов. О некоторых, наверное, вы уже слышали. Это сервисы «Земля для стройки», «Земля для туризма», «Умный кадастр».

В частности, в рамках «Земли для стройки» на территории РБ выявлено 526 земельных участков и территорий, пригодных для многоквартирного и индивидуального жилищного строительства.

Общая площадь выявленных участков составила 12,8 млн кв. м.

Проект «Земля для туризма» реализуется в республике недавно, но уже 5 территорий, актуальных для развития туристической инфраструктуры, вовлечены в проект. Из них 3 земельных участка расположены на территории Мелеузовского района, вблизи Нугушского водохранилища, 2 земельных участка расположены на территории Гафурийского района, вблизи Красноусольских минеральных источников.

Также хочу выделить сервис «Умный кадастр». Его внедрение позволит выявлять земельные участки, используемые без прав, объекты капитального строительства – без оформления, и как следствие, позволит нам и органам местного самоуправления организовывать взаимодействие с гражданами и бизнесом для дальнейшего узаконения этих объектов.

Есть сервисы, над которыми еще работают. Среди них «Индивидуальное жилищное строительство», «Комплексное развитие территорий», «Использование пространственных данных» и другие.

Источник: gtrk.tv