В 2022 году были приняты поправки в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которые вступают в действие с 1 сентября 2023 года. С нового учебного года внедряется программа Федеральных основных образовательных программ (ФООП) . Это означает введение единых учебных программ и стандартов в школьном образовании. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты перехода на ФООП в 2023 году, его структуру и преимущества.
Введение ФООП 2023 означает переход от разнообразия региональных и школьных программ к единым школьным программам на федеральном уровне. Это позволяет:
- Унифицировать учебные планы и воспитательную деятельность
- Гарантировать, что каждый школьник получит одинаковое образование независимо от места проживания.
- Обеспечить равные возможности для всех учеников
Переход на ФООП 2023 является результатом долгосрочного исследования и разработки единого стандарта образования, который получил название «Золотой стандарт» .
ФРС что это такое Федеральная резервная система США ее история и функции кратко
Общая структура ФООП
ФООП 2023 состоят из трех разделов, каждый из которых играет свою роль в обеспечении единых стандартов образования:
- Целевой раздел определяет общую цель, задачи и планируемые результаты ФООП. Он также определяет методы оценки достижения этих целей и результатов.
- Содержательный раздел включает в себя программы, направленные на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов. В него входят федеральные рабочие программы учебных предметов, программа формирования универсальных учебных действий и федеральная рабочая программа воспитания.
- Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности и включает организационные механизмы и условия реализации образовательной программы. В него входят федеральный учебный план, план внеурочной деятельности, федеральный календарный учебный график и федеральный календарный план воспитательной работы.
Единые школьные программы 2023: разбор нововведений
ФООП 2023 предназначены для различных уровней образования, включая:
- начальное общее (1-4 классы)
- основное общее (5-9 классы)
- среднее общее (10-11 классы).
Введение ФООП предусматривает включение следующих программ в рамки единого стандарта образования:
Единые школьные программы ФООП
Введение ФООП предусматривает обязательное использование федеральных рабочих программ для определенных учебных предметов.
- Для начального общего образования это включает программы по предметам «Русский язык», «Литературное чтение» и «Окружающий мир».
- Для основного общего и среднего общего образования используются программы по предметам «Русский язык», «Литература», «История», «Обществознание», «География» и «Основы безопасности жизнедеятельности».
Единый стандарт образования: учебники
В рамках введения единых стандартов в образовании, использование учебников и учебных пособий, разработанных по госзаказу Министерства просвещения, станет обязательным . Государство выкупит авторские права на эти материалы. Постепенно, в течение пяти лет, издания, которые не соответствуют федеральным образовательным программам, будут исключены из списка разрешенных для использования в школах.
Как списать долг 1 раз в 5 лет по закону? Самое простое объяснение сложного закона
Определены предельные сроки использования учебников в зависимости от года изучения предмета:
- первый год изучения — до 1 сентября 2023 года
- второй год — до 1 сентября 2024 года
- третий год — до 1 сентября 2025 года
- четвертый год — до 1 сентября 2026 года.
В итоге для каждого класса по каждому предмету должен остаться один базовый учебник и один учебник для углубленного изучения. Такие меры позволят обеспечить единые образовательные программы, установленные ФООП, и гарантировать качество образования в соответствии с золотым стандартом 2023.
Варианты федеральных учебных планов
ФООП включают различные варианты учебных планов для начального общего образования (НОО), основного общего образования (ООО) и среднего общего образования (СОО). В этих программах учтены возможности изучения родного языка/литературного чтения и родной литературы на родном языке, а также изучение второго иностранного языка для 5-ти и 6-ти дневной учебной недели.
Для среднего общего образования предлагается учебный план для каждого профиля обучения, который соответствует требованиям ФГОС. В этом плане должно быть включено не менее 13 учебных предметов , включая основные предметы, такие как «Русский язык», «Литература», «Иностранный язык», «Математика», «Информатика», «История», «Обществознание», «География», «Физика», «Химия», «Биология», «Физическая культура» и «Основы безопасности жизнедеятельности». Также предусматривается изучение не менее 2 учебных предметов на углубленном уровне .
При интересе обучающихся учебный план может включать изучение 3 и более учебных предметов на углубленном уровне. Однако распределение часов, отведенных на изучение каждого предмета, определяется образовательной организацией самостоятельно.
Федеральные рабочие программы воспитания
В рамках перехода на золотой стандарт в образовании, одной из важных составляющих является введение федеральной рабочей программы воспитания. Эта программа разработана с целью обеспечения единых стандартов воспитательной работы в образовательных организациях.
Обучение по педагогике
В университете ЕВИДПО можно пройти обучение или переподготовку в кратчайшие сроки по школьной педагогике. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки. По окончании курсов вы получите диплом, подтверждающий вашу квалификацию:
Источник: dzen.ru
О некоторых вопросах перехода на федеральные основные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях
Федеральным законом от 24.09.2022 № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „Об обязательных требованиях в Российской Федерации“ были внесены все основные изменения, которые касаются вопросов обязательного перехода на федеральные основные общеобразовательные программы не позднее 1 сентября 2023 года. Переход для всех образовательных организаций является обязательным и для всех классов (с первого по одиннадцатый). Сразу же отметим, что не нужно путать переход на обновлённый федеральный государственный образовательный стандарт с переходом на федеральные образовательные программы.
Минпросвещением России были направлены рекомендации по переходу на федеральные основные общеобразовательные программы как для школьников, так и для дошкольников. Остановимся на некоторых вопросах.
Начнём с формулировок (названий) образовательных программ, которые разрабатываются непосредственно в образовательной организации. Если раньше за основу своей образовательной программы школы брали примерные основные общеобразовательные программы, то теперь, учитывая нововведения, школы будут брать федеральные основные общеобразовательные программы (ФООП). Таким образом, из Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“ для школ и детских садов исчезло понятие примерных программ, заменили на федеральные.
Сравним понятия в разных редакциях Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“: та, которая действовала на начало 2022-2023 учебного года и редакция от 01.09.2023 (если, конечно, ещё что-то не изменится до 01.09.2023).
Редакция Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая действовала на начало 2022—2023 учебного года
Редакция Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 01.09.2023 г.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Таким образом, само понятие «образовательная программа» не изменилось содержательно. Следовательно, в образовательной организации как была ранее «Основная общеобразовательная программа начального общего образования», так она и осталась. От перехода в использовании для разработки своей программы от примерных программ к федеральным, образовательная программа в организации не становится федеральной! Федеральная программа — обязательная основа для разработки основной образовательной программы образовательной организации (по уровням образования).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.
Минпросвещения России в очередной раз отмечает, что образовательные организации вправе непосредственно применять при реализации соответствующих ООП федеральные основные общеобразовательные программы, а также предусмотреть применение федерального учебного плана, и (или) федерального календарного учебного графика, и (или) не указанных в части 6.3 12 Федерального закона N 273-ФЗ федеральных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). В этом случае соответствующая учебно-методическая документация образовательной организацией не разрабатывается.
Важно! Формулировка «В этом случае соответствующая учебно-методическая документация образовательной организацией не разрабатывается» подразумевает под собой только одно — образовательная организация берёт данную документацию за основу, т. е. физически документы в организации должны быть. Если педагог использует федеральные рабочие программы учебных предметов, то это вовсе не означает, что он не должен иметь рабочую программу как документ. Элементарно для этого нужно воспользоваться конструктором рабочих программ.
Федеральные целевые программы, их роль в системе государственного регулирования экономики РФ
Цель работы – изучить федеральные целевые программы, их роль в системе государственного регулирования экономики РФ.
Задачи данного исследования:
Изучить федеральные целевые программы и их классификацию;
Рассмотреть технологию разработки и реализации программ;
Рассмотреть механизм внедрения программ;
Изучить основные показатели программ за 2011-2013 года;
Рассмотреть основные проблемы в области разработки и реализации федеральных целевых программ;
Предложить возможности повышения качества федеральных целевых программ.
Введение 3
Глава 1. Общее понятие о федеральных целевых программах, их классификация 5
1.1. Программирование социально-экономического развития. Необходимость и ограничения целевых программ 5
1.2. Классификация федеральных целевых программ 6
1.3. Технология разработки и реализации программ 9
1.4. Механизм внедрения и реализации федеральных целевых программ 12
Глава 2. Федеральные целевые программы и Федеральная адресная инвестиционная программа за 2011-2013 года. Инвестиционный фонд Российской Федерации 21
2.1. Основные данные федеральных целевых программ Российской федерации за 2011-2013 года 21
2.2. Структура расходов федерального бюджета на ФЦП по направлениям в 2010 — 2013 годах (млрд. руб.) 23
2.3. Результаты реализации Программы в 2011 году 24
Глава 3. Анализ проблем, возможности повышения качества федеральных целевых программ 27
3.1. Основные проблемы в области разработки и реализации федеральных целевых программ 27
3.2. Возможности повышения качества федеральных целевых программ 31
Заключение 36
Список литературы 38
Работа состоит из 1 файл
Часть федеральных целевых программ не содержит конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации. В ряде вновь утвержденных федеральных целевых программ отсутствуют перечни конкретных инвестиционных проектов с указанием источников, объемов финансирования по годам (программы «Социальная поддержка инвалидов», «Экология и природные ресурсы России», Федеральная программа развития образования и ряд других).
В ряде программ отсутствуют важнейшие показатели эффективности, определенные в количественном выражении, и необходимые программные показатели по годам реализации. Государственные заказчики достаточно охотно приводят общие показатели, отражающие в целом ход финансирования и ожидаемые результаты за весь период реализации программ в ущерб конкретным показателям, отражающим ход и результаты реализации программных мероприятий и этапы реализации федеральных целевых программах. Отсутствие этих показателей обесценивает федеральную программу как целостный системный документ, направленный на достижение конкретных результатов, делает невозможным предметный и всесторонний анализ предлагаемых к реализации федеральных целевых программ, а также оценку результативности, эффективности и последующий контроль за их реализацией. 9
Недостаточно формализован механизм и процедуры принятия решений о разработке федеральных целевых программ. Следует повысить значимость выбора целей, для достижения которых требуется применение программно-целевых методов на федеральном уровне. Для этого необходимо не только сами программы, но и предложения о разработке новых федеральных целевых программ, а также обоснование важности программных проблем и возможности их реализации в намечаемые сроки формировать в виде концепции будущей федеральной целевой программы и после согласования ее с Минэкономразвития России, Минпромнауки России и Минфином России, принимать развернутую концепцию постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации. Опыт подобной работы есть. Например, Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 года № 11 была принята Концепция федеральной целевой программы «Мировой океан».
3.2. Возможности повышения качества федеральных целевых программ
Таким образом влияние большого количества факторов на программный подход к управлению социально-экономическими процессами требует их учета при формировании механизма регулирования возникающих ситуаций.
В первую очередь, чтобы снять негативные последствия программного управления экономикой, необходимо создать Координационный центр, что позволит преодолеть многие организационные ошибки. С его помощью можно:
— избежать дублирования в управлении материально-финансовыми ресурсами страны;
— выделить и обосновать приоритетные финансовые потоки, инвестиционную и структурную политику, которые в настоящее время не имеют федеральной концепции, так как «рассыпаны» по регионам и субъектам Федерации;
— преодолеть лоббирование в экономике;
— создать реальную возможность альтернативного и многовариантного подхода при выборе исторических, федеральных и региональных приоритетов;
— обосновать и поддерживать специализацию регионов в соответствии с их историческими, научно-техническими, природными, этническими и другими особенностями развития;
— ориентировать государственные и коммерческие предприятия на производство материальных благ, как средств производства, так и предметов потребления. 10
Необходимость формирования целевых федеральных программ обусловлена рядом обстоятельств. В первую очередь это касается процесса экономического реформирования в России. Этот процесс следует приблизить прежде всего к решению проблем стабилизации производства и повышения его социально-экономической эффективности, созданию принципиально новой инвестиционной политики, использованию природного и научно-технического потенциала в соответствии с его местом и значением в мировом хозяйстве. Необходимо создавать институты и механизмы, которые бы придавали экономическим преобразованиям нужную направленность, увязывали их с интересами развития производства России и ее регионов, выявляя на первых порах ключевые и приоритетные «точки роста», на базе которых возможно глобальное прогрессивное развития всех сторон жизни России.
Проект закона Российской Федерации «О федеральных целевых программах» после первых парламентских чтений нуждается в серьезной доработке. Необходимо отметить, что несмотря на актуальность указанного закона следует особенно внимательно подойти к классификации целевых программ, поскольку она связана с приоритетами финансирования и этапами их реализации. Более того, на наш взгляд, нужно сначала определить стратегию всего комплекса программ по социально-экономическому развитию России и только затем выделять «точки роста» или экономические «ниши», куда следует направлять инвестиционные вложения.
Наличие иерархических принципов классификации программ приводит к повышению статуса одних и понижению других программ, что в конечном счете повлияет на порядок финансирования и ответственность исполнения. Число программ должно быть минимальным. Одновременно регулирующее значение Минэкономики России должно быть абсолютным, т.е. выполняющим роль планового органа макроэкономических процессов. В настоящее время этого нет, следовательно, нельзя гарантировать, что без этого органа целевое программирование может быть успешным. К сожалению, функцию планирования социально-экономического развития России Минэкономики РФ пока осваивает с большим трудом.
Для повышения эффективности программных методов работы Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации необходимо пересмотреть порядок разработки и финансирования федеральных программ, реализуемых в регионах. Прежде всего необходимо определиться с координатором программ. По нашему мнению, Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям должно являться координационным центром региональной политики и обеспечивать федеральные приоритеты во взаимодействии с субъектами Федерации и другими организационными образованиями. Оно же должно обеспечивать многоканальную систему финансирования федеральных программ, реализуемых в регионах, в составе которой должны быть бюджетные средства, фонд поддержки социально-экономического развития региона и другие инвестиционные фонды.
По логике формирования и реализации федеральных программ Министерство финансов РФ должно выполнять функцию «кассира», выдающего по распоряжению Правительства РФ необходимые средства. Мы же зачастую встречаемся с фактами финансирования федеральных программ (даже президентских), когда Минфин России сам решает кому и сколько дать или задержать выплаты. Поэтому можно наблюдать странную ситуацию, когда главы администрации субъекта Федерации выпрашивают у Минфина РФ деньги на реализацию программ, по которым Правительство приняло соответствующее решение и определило этапы финансирования.
Думается, что вся стратегия реализации программ в регионах должна быть сосредоточена в Министерстве Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям. Соответственно оно должно осуществлять организацию экспертной работы в области социально-экономического развития регионов России, а также разработку концепции социально-экономического развития регионов России.
Необходимо упорядочить процесс формирования и реализации программ, обращая особое внимание на решение первоочередных проблем, вносимых для программного решения, привлечение прежде всего внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для реализации программ в увязке с ограниченными размерами централизованных финансовых средств.
Централизованное финансовое обеспечение федеральных программ отнюдь не исключает многоканальной системы финансирования федеральных программ в регионах, в составе которой будут и бюджет, и финансы региона, и различные инвестиционные фонды. В то же время считаем целесообразным сосредоточить экспертную работу, а также разработку концепции социально-экономического развития регионов России в ведении Миннаца РФ. 11
Следует продолжить развитие системы программ, разрабатываемых и утверждаемых субъектами Российской Федерации, финансируемых за счет их бюджетов, а также за счет привлечения средств предприятий и предпринимателей, кредитов и иностранных инвестиций. Многими субъектами Федерации разрабатываются специальные социальные программы, в том числе по возрождению репрессированных групп населения, исторических ценностей России, национально-культурных общин и др.
При подготовке и реализации программ и в дальнейшем учитывать особенности региональной инвестиционной политики, способствующие структурным преобразованиям, ускоряющим выход из кризисной ситуации, выравниванию уровней социального развития регионов, реабилитации зон экологического бедствия.
Заключение
Федеральные целевые программы — это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач и требующих государственной поддержки.
Целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей.
Работа с целевыми программами осуществляется по следующим стадиям:
• отбор проблем для программной разработки;
• решение о разработке программы и ее формирование;
• экспертиза и оценка программы;
• организация и контроль за ходом ее выполнения. Инициаторами постановки проблем на федеральном уровне выступают органы законодательной и исполнительной власти РФ, а также другие юридические и физические лица.
При обосновании проблем для их решения программными методами они руководствуются основными приоритетами и целями социально-экономического развития России, направлениями структурной политики, прогнозами развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатами анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитическими условиями, а также международными договоренностями.
Министерство экономики РФ совместно с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными министерствами и ведомствами подготавливает предложения по решению конкретной проблемы программными методами на федеральном уровне и направляет их в Правительство РФ. Правительство РФ на основе предложений Министерства экономики РФ принимает решение о подготовке соответствующей федеральной целевой программы, сроках и стоимости ее разработки и определяет государственного заказчика целевой программы.
В настоящее время преимущества программно-целевого подхода для решения стоящих перед министерствами и ведомствами задач используются недостаточно. Разработанные предложения в сфере совершенствования процедуры формирования и реализации федеральных целевых программ являются начальным этапом работы, в ходе которой необходимо реализовать ряд мер перечисленных в курсовой.
В целях повышения эффективности использования государственных капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы и повышения ответственности участников договоров (акционерных обществ и федеральных органов исполнительной власти) целесообразно поручить Минимуществу России и Минфину России проработать вопрос о включении в соответствующие договоры пункта об ответственности сторон, условий применения штрафных санкций за невыполнение акционерными обществами взятых по договору обязательств по передаче акций в федеральную собственность на сумму выделяемых из федерального бюджета средств.
Указанные предложения позволят обеспечить повышение эффективности реализации федеральных целевых программ как инструмента бюджетных инвестиций и решить наиболее важные социально-экономические задачи развития Российской Федерации.
Список литературы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 года № 11 о принятии Концепции федеральной целевой программы «Мировой океан».
- Федеральный закон от 02.10.2012 N 151-ФЗ »Об исполнении федерального бюджета за 2011 год»
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
- ФЗ о «Федеральных целевых программах регионального развития»
- ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России»);
- ФЦП «Старшее поколение»,
- ФЦП «Дети России»,
- ФЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера»
- ФЦП «Энергоэффективная экономика»
- ФЦП «Повышение плодородия почв»
- ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.»
- ФЦП «Социальная защита пожилых людей»;
- ФЦП «Переселение»,
- ФЦП «Социальная поддержка инвалидов»,
- ФЦП «Федеральная миграционная программа»
- ФЦП «Россияне в ближнем зарубежье».
- ФЦП «Духовное возрождение народов России»,
- ФЦП «Этноэкологические проблемы Российской Федерации»,
- ФЦП «Этноэкологические проблемы возрождения народов России»
- ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»
- Яковец Ю.В., Государственное регулирование рыночной экономики. – М., 2008.
- Лапуста, М. Г., Никольский, П.С. Современный финансово-кредитный словарь. — М.: ИНФРА-М, 2009.
- Чернавский, К.П. Стратегия развития ФЦП на период до 2010 года // Российский экономический журнал. – 2009. — №4. – С.15-16
- Основные сведения о результатах реализации федеральных целевых и (или) государственных программ. Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу: http://www.fedsfm.ru/activity/ target_programs/results_ report/
- О совершенствовании методологии разработки федеральных целевых программ и повышении эффективности их реализации. Официальный сайт Минэкономразвития: http://www.economy.gov.ru/ minec/main/
Источник: www.freepapers.ru