Ухудшение экономического положения и попытки реформ
Экономическая ситуация в Советском Союзе стремительно ухудшалась. Государственный бюджет выполнялся со значительными трудностями. Среди причин этого явления было существенное снижение мировых цен на нефть и газ (баррель нефти подешевел с 30 долларов до 10). В 1986 г. доходы бюджета от продажи нефти скоро – вмешались на 30 % по сравнению с предыдущим годом.
Руководство страны объявило о начале «ускорения» развития экономики, существенном увеличении выпуска товаров народного потребления. Упор делался на техническое перевооружение и модернизацию производства в легкой и пищевой промышленности. Для проведения экономических реформ были разработаны программы «Интенсификация-90» и «Жилье-2000». Отдельные мероприятия, которые осуществлялись в рамках программ имели положительные последствия. В частности:
Сдай на права пока
учишься в ВУЗе
Вся теория в удобном приложении. Выбери инструктора и начни заниматься!
- Рядом законов была легализована частная торговля, кооперативы.
- В январе 1987 г. Совет министров СССР разрешил создание совместных предприятий с участием иностранного капитала.
- В июне того же года большинство предприятий страны было переведено на хозрасчет.
- Произошло перераспределение полномочий между министерствами и предприятиями в пользу последних.
- Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителями по свободным ценам.
- Уменьшалось количество министерств и ведомств.
- Разрешалось создание частных банков.
Положительные последствия реформ нивелировались большими государственными расходами и появлением дефицита бюджета. СССР тратил значительные средства на войну в Афганистане, ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции (26 апреля 1986 г.). Снижались доходы от продажи алкоголя, нефти, газа. Надеясь на скорое улучшение ситуации, М. Горбачев начал брать кредиты у стран Западной Европы.
Владимир Федорин: Важным событием был бы переход продажи газа на внутреннем рынке по рыночным ценам
Замечание 1
В результате государственный долг вырос вдвое, золотовалютный запас страны уменьшился в десять раз. Небольшой рост советской экономики сменился спадом на 11 %. Правительство было вынуждено свернуть социальные программы.
«Переход к рынку в СССР в 1960-1980 гг. »
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы
Программы перехода на рыночные рельсы в конце перестройки
Усилению процессов дезинтеграции СССР способствовало постепенное ухудшение экономической ситуации в стране. Только до лета 1990 года была разработана экономическая антикризисная программа. Она предусматривала постепенный переход к рыночной экономике при сохранении государственного сектора. Автором этой программы стал председатель Совета министров СССР Н. Рыжков.
Ее подвергали критике руководители РСФСР Б. Ельцин и И. Силаев, которые поддерживали программу «500 дней», разработанную заместителем председателя Совета министров СССР Г. Явлинским. Последняя предусматривала проведение приватизации государственного имущества, введения рыночных цен, индексацию зарплат, предоставление автономии республикам в вопросах управления экономикой.
Дефицит бюджета / С нефтегазовой иглы на зерновую? / Григорий Баженов / Персонально ваш // 16.06.23
М. Горбачев отдал предпочтение наиболее консервативной программе, разработанной министром финансов Павловым.
Замечание 2
В рамках ее реализации в январе 1991 г. была проведена денежная реформа: обменивались купюры номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 г. на новые. Реформа носила конфискационный характер (один человек мог обменять не более тысячи рублей). Вместо того, чтобы нанести удар по «теневой экономике», проведенное мероприятие настроил население против руководства страны, усилило народное недовольство.
В рамках программы В. Павлова в апреле 1991 г. произошло повышение цен в 3 – 5 раз на все продовольственные и промышленные товары. Зарплаты рабочим и крестьянам была увеличена лишь на 20 – 30 %. После этого в стране начал вызревать продовольственный кризис. Одновременно в 2 – 4 раза выросла стоимость коммунальных услуг. Это только обострило социальную напряженность в стране.
С весны 1991 г. СССР охватили забастовки шахтеров, металлургов, в которых приняло участие более 1 млн. человек. Правительство было вынуждено ввести талоны на продукты питания, одежду, обувь, бытовую технику. Символом эпохи стали огромные очереди людей к магазинам.
Источник: spravochnick.ru
1990 год. Программа перехода к рынку
В феврале-марте 1990 г. на сессии Верховного Совета были приняты Законы о земле и о собственности; говорится, что эти законы являются крупным шагом вперёд.
На последних выборах от Свердловского национально-территориального округа безоговорочно победил Ельцин, набравший 80% голосов; ему прочат пост Президента РСФСР.
На третьем внеочередном Съезде Советов в марте 1990 г. Горбачёв был выбран Президентом СССР. Спешка вызвана сложностью внутриполитической обстановки: нужно, чтобы кто-то один отвечал за обстановку в стране, а ЦК КПСС — коллегиальный орган. [единоличную власть ему было нужно побыстрее захватить!]
Наблюдается националистическая вспышка в Таджикистане. На состоявшихся недавно выборах в Никарагуа Даниэль Ортега потерпел поражение. Таков результат его 10-летнего правления.
Но «Куба будет верна коммунистическим идеалам,» — заявил Фидель Кастро.
Перестройка затянулась, в этом теперь признаётся и сам Горбачёв. Все предыдущие годы он высказывался в том духе, что, дескать, вот, мы прошли один этап, и нужно остановиться, осмотреться и всё обдумать.
Уже через 1,5 — 2 года эти разговоры надоели. Вначале перестройку экономики должен был проводить академик Аганбегян, у которого рецепт экономического обновления был в кармане, это машиностроение. Начать с него, и всё пойдёт, как по маслу.
Но что-то не пошло. Аганбегяна сменил академик Абалкин, который взялся за экономические реформы, но что-то и у него не вышло, он провалил дело.
Ввиду резкого ухудшения экономического положения страны было решено уже в этом, 1990-м году произвести реформу цен и резко ускорить переход к рыночной экономике.
Большим тормозом являются многочисленные межнациональные конфликты, массовые длительные забастовки, гигантские катастрофы (авария в Чернобыле, землетрясение в Армении).
Ещё одна обуза для Горбачёва — Литва, которая настроена отделяться от СССР. Президент Литвы Ландсбергис и премъер-министр К. Прунскене не вняли увещеваниям Горбачёва, и тот, рассердившись, прекратил поставки нефти в республику. Вот, нате вам!
«Мы никогда не входили в состав СССР, поэтому нам не нужно отделяться, — заявляют лидеры Литвы. — Мы — независимое государство».
Президент США Буш отказался быть посредником в переговорах между Литвой и СССР, но Сенат США принял решение не расширять экономические связи с СССР.
Гдляна и Иванова решением Сессии Верховного Совета СССР от работы отстранили, но к уголовной ответственности решили не привлекать.
На Сессии Верховного Совета 13.06.1990 г. Предсовмина Н. И. Рыжков зачитал проект правительства СССР о переходе к рыночной экономике, где предусматривается двух- и более кратное повышение цен с января будущего года.
На съезде депутатов РСФСР в мае 1990 г. после долгих (трёхкратных) выборов Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Ельцин.
В июне прошла партконференция РСФСР, которая переросла в учредительный съезд Компартии РСФСР. Делегатами были избраны партсекретари крупных организаций, и съезд носил реакционный характер. Первым секретарём Компартии был избран Иван Кузьмич Полозков, первый секретарь Краснодарского крайкома Партии. В знак протеста по случаю его избрания многие коммунисты вышли из партии, а ряд парторганизаций приостановил выплату членских взносов.
Выборы Полозкова означали крупную победу реакционных сил на генеральной репетиции перед 28-м съездом КПСС, который проходил 2 — 13 июля 1990 г. Очень сильным было «правое» крыло во главе с Е. К. Лигачёвым. В него входили также генералы Армии и КГБ. Генерал Макашов, как и многие другие, открыто обвинял Горбачёва в отходе от марксизма, потере союзников, распаде Варшавского Договора, потере Восточной Германии и т. п. Звучали угрозы «убрать» Горбачёва.
Ярым нападкам подвергся Горбачёв и на встрече с первыми секретарями обкомов и крайкомов. В то же время, демократическая и марксистская платформы решили, объединившись, выступить на съезде единым фронтом.
Итогом съезда стало создание расширенного Политбюро, состоящего из сторонников Горбачёва (Лигачёв в него не вошёл), выборы заместителя Генерального секретаря КПСС — Ивашко (первый секретарь Компартии Украины), сохранение единства Партии.
Выступил на съезде и Ельцин. Он предсказал Партии в скором времени её печальное будущее и в заключение заявил о своём выходе из КПСС, поскольку он будет защищать интересы всех слоёв населения в парламенте. Выход Ельцина из Партии был подобен удару грома.
Итоги съезда в СМИ рассматриваются как крупная победа Горбачёва: он потеснил консерваторов, сохранил союз с радикалами, упрочил своё положение.
В №4 журнала «Новый мир» за 1990 г. опубликована статья Александра Ципко «Хороши ли наши принципы?» В ней автор развенчивает марксизм как ложную иллюзию. Маркс голосовно утверждает, что частная собственность — это зло, а общественная собственность — это благо.
Стоит-де отменить частную собственность, объединить все средства производства, и богатства польются рекой. Народ к тому времени будет таким сознательным, что станет работать в поте лица за гарантированное вознаграждение. Маркс не предусмотрел, кто заменит капиталиста как управленца, а им неизбежно станет чиновник, и экономическую заинтересованность сменит внеэкономическое принуждение. Государство превратится в тюрьму.
Об этом же писал и В. Тендряков в своём «Покушении на миражи».
Ципко пишет: многие мыслители переболели марксизмом, но нигде это учение не было принято программным документом. Нигде, кроме России.
Источник: proza.ru
Переход к рынку
«Несостоятельность коммунистического эксперимента»: как Гайдар создал рыночную экономику
30 лет назад Борис Ельцин подписал пакет из десяти указов и правительственных постановлений о переходе России к рыночной экономике, подготовленный командой Егора Гайдара, и сформировал новое правительство под своим руководством. Либерализация цен пришлась на начало января 1992 года, после чего они сразу выросли в 3,5 раза.
15 ноября 1991 года был дан старт российским реформам, главной целью которых стал переход от плановой к рыночной экономике. Президент РСФСР Борис Ельцин представил публично новое правительство, сформированное 6 ноября, назвав его правительством реформ и взяв на себя роль его главы. Перед этим он заручился поддержкой на все эти действия со стороны съезда народных депутатов.
«Хуже будет всем примерно полгода, — сказал Ельцин на съезде. — Затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 года, как обещал перед выборами, стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Депутаты разрешили ему принимать необходимые для реформ законы президентскими указами в совмещать посты президента и премьера сроком на 13 месяцев.
В качестве одного из своих заместителей — по вопросам экономической политики — Ельцин назначил малоизвестного тогда 35-летнего Егора Гайдара, заведовавшего прежде экономическими отделами в журнале «Коммунист» и газете «Правда». В тот же день, 15 ноября, Ельциным был подписан важнейший пакет из десяти указов и правительственных постановлений, призванный не только реализовать ключевые положения экономической реформы, но и смягчить ее последствия для слабозащищенных слоев населения. Этот пакет документов в обстановке секретности готовила на правительственной даче в Архангельском команда Гайдара.
Горбачевские реформы, проводившиеся в СССР с конца 1980-х, не могли остановить сползание страны в кризис, а попытка государственного переворота и лишения Михаила Горбачева президентской власти в августе 1991 года застопорила процесс подписания нового союзного договора.
Бывшие советские республики почувствовали слабость центра, их руководители все больше подумывали об уходе «в свободное плавание» и сосредоточении в своих собственных руках всей полноты власти. Дезинтеграционные процессы переводили проведение реформ в иную плоскость, Гайдар, связывавший прежде план реформы со «здоровым крылом» в самом КПСС во главе с Горбачевым, решил опереться на российские власти и на популярность Ельцина, вышедшего победителем в противостоянии с ГКЧП.
Для этого необходимо было одержать верх в «битве программ». Программы реформ разрабатывались в то время самыми разными командами. Особой популярностью у прессы пользовалась программа «500 дней» академика Шаталина, Григория Явлинского и целого ряда других авторов, представленная в 1990 году.
Она предусматривала поэтапную приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий и только затем либерализацию цен. Эта программа уже была с ходу принята Верховным советом РСФСР, на ее основе на какое-то время возник консенсус между Ельциным и Горбачевым, однако реализации этой программы воспротивился председатель Совета министров СССР Николай Рыжков, у которого совместно с академиком Абалкиным имелась собственная пятилетняя программа, «менее радикальная», более умеренная. В конце концов время ушло даже для «умеренно-радикальной» программы «500 дней», начинался продовольственный кризис. Мало у кого вызвали энтузиазм и программы премьер-министра СССР Валентина Павлова (еще до ГКЧП) и министра экономики РСФСР Евгения Сабурова. Собственную программу приватизации разрабатывало и реализовывало даже московское правительство.
Гайдар был убежден, что в 1991 году уже ничего, кроме самых радикальных вариантов, не сработает, и пытаться искать новые чудодейственные рецепты бессмысленно. Его команда писала уже не программу как таковую, а сразу тексты указов, законов и постановлений. Помимо этого имелось лишь два кратких документа с инструкциями, расчетами и пояснительными записками — «Стратегия России в переходный период» и «Ближайшие экономические перспективы России». Первый документ как раз и определял курс на будущую экономическую независимость России — лишь при чисто политическом, но не экономическом союзе с другими государствами прежнего СССР, а второй — констатировал наличие трех кризисов, полученных в наследство от СССР, в условиях которых и предстояло отныне действовать, — инфляционного, платежного и системного. Подробная полноценная программа появилась лишь к лету 1992 года, когда рыночные реформы уже шли полным ходом.
Если Явлинский до самого последнего момента упорно делал ставку на проведение реформ в рамках союзного государства и отказывался входить в российское правительство, то Гайдар уже нащупал свой рычаг в виде харизматичного Ельцина. Приходилось спешить еще и потому, что отложенные реформы грозили потерей темпа, разочарованием общества и возвращением к власти коммунистов. Лишь быстрые и необратимые действия могли гарантировать удержание власти и завершение переходного периода.
«Перед страной стояла неимоверной трудности задача — перейти от плановой экономики, которая пришла в состояние негодности, продемонстрировав несостоятельность коммунистического эксперимента, к рыночной», — писал экономист Евгений Ясин.
Команда молодых экономистов была привлечена к работе госсекретарем Геннадием Бурбулисом. Гайдар познакомился с ним во время событий, связанных с ГКЧП, выйдя вместе с институтскими коллегами из партии и явившись в Белый дом. Именно Бурбулис после долгих консультаций стал первым заместителем председателя правительства — Ельцина — и служил медиатором между ним и Гайдаром.
Средний возраст собравшихся на даче в Архангельском младореформаторов — так их стали вскоре называть — составил 37 лет. Кроме Гайдара, там были Петр Авен, Андрей Вавилов, Сергей Глазьев, Алексей Головков, Виктор Данилов-Данильян, Константин Кагаловский, Андрей Нечаев, Владимир Машиц, Борис Салтыков, Анатолий Чубайс и Александр Шохин. Многие сразу или немного погодя займут места в правительстве и станут себя гордо и бесшабашно называть «правительством камикадзе» — и «делать, что должно, и будь что будет».
То, что затевалось в России, старались не именовать «шоковой экономикой» по образцу того, что происходило в Восточной Европе. И обещали смягчать последствия целым рядом социальных программ. Однако по сути в основу «переходной экономики» была положена теория одномоментного введения элементов рыночной экономики с опорой на систему законов и регулирование в обществе, жившем ранее в условиях авторитаризма, сильной централизации производственных мощностей и государственной собственности на все активы.
Один из первых опытов введения «шоковой терапии» состоялся в Западной Германии в 1948 году и тогда же подготовил «экономическое чудо» 1950-х, за ним последовали Чили при Пиночете 1975 года, Боливия во время борьбы с гиперинфляцией в 1985 году — тогда и был, собственно, запущен сам термин «шоковая терапия» — и посткоммунистические государства — ярким примером которых стали Чехия 1990-го и Польша 1989 года, принявшая так называемый план Бальцеровича.
Либеральная «шоковая терапия» вызывала и вызывает большие споры, ее сторонники уверяют, что она помогает положить быстрый конец экономическим кризисам, стабилизировать экономику и подготовить почву для экономического роста, в то время как ее критики (такие как Джозеф Стиглиц) считают, что она способствует дополнительному углублению кризиса и вызывает излишние социальные бедствия. Есть мнение, что лучше придерживаться тактики таких стран, как Китай и Вьетнам, которым удалось избежать серьезных падений ВВП благодаря постепенным реформ.
Не исключено, что то же самое могло произойти и в процессе косыгинских реформ в СССР середины 1960-х — с постепенным расширением действия хозрасчета на разных производствах. Однако для России 1990-х все эти щадящие варианты были уже неактуальны, ей грозил голод и хаос. Более того, гайдаровские реформы многие видные западные экономисты считали недостаточно «шоковыми», последовательными и единовременными. Со многими из этих упреков соглашался и сам Гайдар.
Один из создателей теории Джеффри Сакс утверждал, что китайский опыт был вообще неприменим в СССР, поскольку в нем имелось уже слишком много городского населения, в отличие от аграрного Китая, где население можно было предоставить самому себе, не обеспечивая продовольствием.
Сакс какое-то время был советником российского правительства наряду с экспертами МВФ, однако он покинул этот пост из-за того, что в России все шло вопреки его рекомендациям. «Главное, что подвело нас, — это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями, — заявил он. — И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия.
Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей». Вместе с тем Сакс сугубо положительно оценивал действия и. о. главы правительства Егора Гайдара и противопоставлял его тем, кто пришел к власти позднее. А впоследствии он также упрекал западные страны в недостаточной поддержке демократической России: «Буш и Клинтон решительно не справились с задачей поддержки экономических реформ в России, из-за чего США не выполнили свою роль и упустили связанные с этим возможности. А расширение НАТО только усугубило ситуацию».
Начало либерализации цен пришлось на начало января 1992 года, и сразу после этого они выросли в 3,5 раза. За 1992 год в России была зафиксирована гиперинфляция свыше 2500%. Наряду с ростом экономического неравенства и бедности это привело к распространению безработицы, ухудшению жизни многих слоев населения, избыточной смертности и повсеместной коррупции. Особенно сильно пострадали высокотехнологичные производства, ВПК и наука, многие высококлассные специалисты и ученые если и не лишились работы и не уехали за рубеж, то во всяком случае вынуждены были подрабатывать грузчиками, чернорабочими, таксистами и продавцами, испытывать унижения, неуверенность в правильном выборе профессии и упреки родственников.
Однако при этом на прилавках действительно появились самые разнообразные продукты и произошел переход от плановой к рыночной экономике, возникли новые государственные институты: банковская и налоговая системы, таможенное регулирование и финансовые рынки. Происходила бойкая торговля с рук, появлялись уличные киоски, потом быстро заполнились и полки разросшихся магазинов, пусть и не всем эти блага оказались по карману. Многие сочли это экономическое чудо не долгожданным действием «невидимой руки рынка» и даже не предприимчивостью «челноков», привозивших дефицит из-за границы, а тем, что производимые в прежнем объеме продукты кто-то временно придержал на складах, ожидая заранее объявленной «либерализации цен».
Так или иначе, но уже через год страна жила в иной реальности. На очередном съезде народных депутатов России, открывшемся 6 апреля 1992 года, случилось то, что Гайдар назвал «Первой фронтальной атакой на реформы». Развернулась борьба за дотации и кредиты промышленности и сельхозпредприятиям.
На пресс-конференции 13 апреля Гайдар так разъяснял весь абсурд ситуации: «Совокупность требований, заявленных съездом, обрекает страну на гиперинфляцию, означает приостановку процесса приватизации и свертывание аграрной реформы. Предложения снизить налоги и одновременно увеличить социальные и другие выплаты невыполнимы и могут привести лишь к развалу финансовой системы».
Правительство демонстративно подало в отставку, съезд вынужден был пойти на попятную, но взаимные компромиссы все больше замедляли реформы — и в конце концов привели к отставке Гайдара в декабре 1992 года.
Источник: love80s.ru