13 апреля 2010 г. в Вашингтоне прошел саммит по вопросам ядерной безопасности. В его работе приняли участие лидеры 47 государств мира, а также представители ООН, МАГАТЭ и Евросоюза. Форум, организованный администрацией Б. Обамы, стал средством запуска новой глобальной дискуссии вокруг разработанной ею концепции т.н. «ядерного нуля».
Сегодня ядерное оружие имеют 9 государств, еще 38 хранят или производят обогащенные уран и плутоний, а всего в мире насчитывается более 2100 т высокообогащенных ядерных материалов. В рамках мероприятия его участников призвали к постепенному уничтожению всех ядерных арсеналов, а пока было предложено начать с малого — в ближайшие четыре года обезопасить все уязвимые ядерные материалы.
Дискуссия на саммите состояла из трех блоков вопросов. Первый из них касался усилий по борьбе с актами ядерного терроризма, второй блок был посвящен национальным отчетам об обеспечении физической защиты ядерных материалов, третий раздел связан с вопросами международного сотрудничества в защите ядерных материалов.
International May Day Online Rally 2022
Еще одной темой, обсуждавшейся на саммите, стали задачи по выполнению резолюции 1540 Совбеза ООН, принятой по инициативе РФ и США, которая обязывает государства принять меры по недопущению попадания ядерных материалов и иных компонентов, имеющих отношение к ядерному оружию, в руки террористов или каких-либо негосударственных игроков, не имеющих на то права. Как тематика, так и состав участников не предполагали возникновения серьезных проблем в процессе обсуждения. Не согласных с посылом о том, что спокойнее жить в мире без ядерного оружия, не оказалось. Хотя уместно будет отметить, что в Вашингтон не прибыли представители таких ключевых в этих вопросах и не раз упомянутых в процессе дискуссии государств, как Северная Корея и Иран. Тогда, возможно, ситуация сложилась бы по-другому.
Говоря об организации, проведении и целях саммита, следует отметить, что это мероприятие носило скорее символический, нежели практический характер. Мало того, за неделю до мероприятия в США точно не могли сказать, какое количество участников прибудет в Вашингтон. До последних дней не была утверждена и повестка дня. Да и сам формат не оставлял никаких сомнений: 47 участников едва успели высказаться за те несколько часов, которые были отведены на саммит.
По мнению экспертов, гораздо больше конкретики должна принести майская Конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия – ДНЯО. Она проводится под эгидой ООН, и как раз на ней планируется наметить пути решения проблем нераспространения, определить очередные шаги по сокращению ядерных вооружений, включая и военные доктрины различных стран. Иными словами, именно на майской конференции, которую не проводили уже на протяжении последних пяти лет, и должны быть заложены основы будущего безъядерного мира.
В связи с этим, напрашивается вопрос — зачем же тогда был затеян Вашингтонский саммит по такой важной проблеме, каковой является ядерная безопасность?
CGI | Russia Policy for the Next U.S. Administration (with Russian Subtitles)
В заключительном коммюнике, в частности, говорится, что участники саммита «признают необходимость межгосударственного сотрудничества для успешного предотвращения и реагирования на случаи незаконного оборота ядерных материалов» и будут бороться с незаконным транзитом ядерных материалов, обмениваясь необходимой информацией. Было также отмечено, что усиление мер безопасности «не должно нарушать прав государств на разработку и применение средств ядерной энергетики в мирных целях». Ничего, что касалось бы конкретных решений по проблеме сокращения ядерного оружия, эти документы не содержат. Однако специфика использования Белым домом концепции «ядерного нуля» как раз и подразумевает ее некий дискуссионный характер.
Как представляется, для Обамы важен не результат как таковой, а сам факт диалога по разоруженческой проблематике. Вашингтонский саммит такую дискуссию запустил и тем самым уже частично достиг цели. За счет нее США, видимо, намерены и впредь последовательно демонстрировать свою «добрую волю» и «заботу о судьбах человечества» на международном уровне.
Ставка именно на разоруженческую тематику, по замыслу американских демократов, должна обеспечить поддержку Вашингтона всем мировым сообществом, прежде всего, на уровне ООН, G8 и G20, и дать возможность для восстановления его прежних прав по регулированию глобальных политических процессов. Конечно, масштабы задуманного впечатляют. Удастся ли нынешней администрации США добиться поставленных целей в полном объеме – покажет время. Хотя уже сейчас можно констатировать, что не все мировые субъекты в равной степени проявят лояльность и безмолвно последуют в русле американской политики.
Что же конкретно стоит за концепцией «ядерного нуля»? Ответ кроется в стремлении Белого дома, как и в случае концепции «перезагрузки», вновь предложить Кремлю уже готовые решения. Только теперь вместо вопросов сугубо двустороннего взаимодействия, новые решения выведены на глобальный уровень.
Формула «ядерного нуля» подразумевает, что обоюдное ограничение ядерных арсеналов РФ и США станет первым шагом на пути к дальнейшему сокращению потенциалов ОМП в общемировом масштабе. По замыслу Вашингтона, позиция Москвы должна служить образцом того, как следует поступить другим ядерным игрокам, прежде всего, Парижу, Лондону и Пекину. Хотя зачем Москве показывать пример Лондону и Парижу – пусть перед ними это делает Вашингтон. А Москва с Пекином договорятся и без посредников. Однако, по оценке специалистов, даже формальное согласие с американской инициативой влечет за собой признание повестки дня, формируемой Белым домом, а также фактически и поддержку притязаний демократической администрации на возрождение прежнего лидерства США на мировой арене.
Нет сомнений в том, что идея «ядерного нуля» станет логическим продолжением концепции «перезагрузки». При этом, с одной стороны, США постараются использовать указанную идею с тем, чтобы закрепить РФ на позиции тех государств, которые активно поддерживают их глобальную разоруженческую инициативу. С другой стороны — как площадку для новых переговоров с Москвой, только теперь уже по теме сокращения тактического ядерного оружия (попытки зондажа позиции РФ относительно тактического ЯО уже предпринимались Польшей и Швецией в преддверии принятия Москвой новой военной доктрины 2010 г.).
Разоруженческая игра, предлагаемая сегодня Москве, конечно, отвечает, прежде всего, национальным интересам США. В условиях сохранения негативных последствий экономического кризиса и колоссального дефицита бюджета страны, вашингтонские демократы заинтересованы если и не в полном, то хотя бы в частичном сокращении финансовой нагрузки от содержания арсеналов СНВ. Эти «рудименты холодной войны» (а именно так позиционируется ядерное оружие авторами идеи «нуля»), Белый дом намерен постепенно заменить стратегическими вооружениями в неядерной комплектации. И России отводится в этих планах американских теоретиков важное место.
Алексей Алексеевич Фролов – обозреватель Интернет-журнала «Новое восточное обозрение».
Posted on May. 4th, 2010 at 09:51 pm | Link | Leave a comment | Share | Flag
Источник: journal-neo-ru.livejournal.com
Инициатива Б. Обамы о движении к «ядерному нолю»
Напротив, новый президент США Б. Обама без всяких сомнений «удочерил» идею «ядерного ноля» и, судя по всему, готов продвигать ее в качестве одной из главных составляющих новой внешнеполитической стратегии США. Выступая 5 апреля 2009 г. в Праге, он заявил: «Сегодня я ясно и с убежденностью провозглашаю обязательство Америки стремиться к миру и безопасности на земном шаре без ядерного оружия. Я не наивен. Этой цели нельзя добиться быстро, возможно, для этого не хватит моей жизни. Достижение ее потребует терпения и упорства». Далее он обрисовал начальную стадию «траектории» продвижения к поставленной цели:
- — подготовка нового договора с Россией по стратегическим наступательным вооружениям, что откроет дорогу к дальнейшим сокращениям и создаст условия для подключения к этому процессу всех других государств, располагающих ядерным оружием;
- — решительные усилия его администрации по ратификации в сенате Договора о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия;
- — переговоры о контролируемом запрещении производства расщепляющегося материала для военных целей;
- — договоренность о новых действенных и незамедлительных мерах к нарушителям Договора о нераспространении ядерного оружия или государствам, стремящимся выйти из него;
- — создание нового режима для сотрудничества в области мирного атома, в том числе учреждение международного банка ядерного топлива;
- — начало четырехлетней программы по обеспечению сохранности всех недостаточно защищенных ядерных материалов во всем мире, призванной укрепить гарантии того, что они не попадут в руки террористов.
Сторонники и противники «ядерного ноля»
В целом инициативу Б. Обамы с той или иной степенью энтузиазма поддержали лидеры четырех других официальных (по ДНЯО) ядерных держав и многих неядерных государств. Поддержка этой идеи была выражена, например, в совместном заявлении по результатам встречи президентов Российской Федерации и США в апреле 2009 г. в Лондоне.
Более развернуто российскую позицию относительно идеи «ядерного ноля» Президент Российской Федерации Д.А. Медведев изложил в конце того же года. Это красивая и, в общем, правильная цель, заявил он, уточнив при этом, что к ней нужно двигаться, во-первых, постепенно и, во-вторых, в этом должны принимать участие не только русские и американцы, но и другие страны, которые «очень сильно стремятся запрыгнуть в ядерный клуб, и от этого много проблем». Одновременно президент подчеркнул намерение Российской Федерации совершенствовать ядерные силы в пределах параметров нового российско-американского договора о сокращении СНВ.
Надо сказать, что обсуждение проблематики всеобщего и полного ядерного разоружения в России только начинается. В октябре 2007 г. «Независимая газета» опубликовала статью авторитетного специалиста в области ядерных вооружений генерал-майора в отставке, главного научного сотрудника ИМЭМО РАН В.З. Дворкина «Дорожная карта ядерного разоружения», автор которой призвал не отвергать с порога идею продвижения к безъядерному миру, обнародованную несколькими месяцами ранее четырьмя бывшими государственными деятелями США. Со значительным интервалом, уже после пражской речи Б. Обамы, в российской прессе появилось сообщение о конференции российских экспертов в области международной безопасности на эту тему, организованной в Высшей школе экономики, в ходе которой российские эксперты А. Г. Арбатов поддержал реализацию «ядерного ноля», а С.А. Караганов заявил, что «ядерное разоружение может быть катастрофичным», а «стремление к нему — опасным».
Ряд зарубежных и российских ученых довольно резко высказались против выдвижения этой идеи. В этом смысле показательна статья известного американского политолога А. Этциони под заголовком «Ноль — это неверное число», опубликованной в журнале «Россия в глобальной политике». Автор, известный своими гуманистическими взглядами, на этот раз буквально обрушился на идею «ядерного ноля», награждая ее такими эпитетами, как «мираж», «грезы наяву», «эфемерные идеалы», «маневр, отвлекающий от насущных проблем». Действительно, обсуждение всеобщего и полного ядерного разоружения представляется как «размышления о немыслимом». Но, как указывают сторонники «ядерного ноля», столь же нереалистичными некоторое время назад представлялись размышления о возможном завершении холодной войны, распаде Организации Варшавского договора, Советского Союза, радикальном сокращении СНВ, ликвидации химического оружия, поэтому применение к идее «ядерного ноля» формулы «это невозможно, потому что неосуществимо никогда» не совсем доказательно.
Серьезным начальным препятствием на пути продвижения к «ядерному нолю» являются в лучшем случае скепсис, а в большей степени искренняя убежденность в недостижимости и даже опасности всеобщего и полного ядерного разоружения, которые пока являются доминирующими среди политиков, военных и специалистов в области международных отношений и глобальной безопасности. Особо раздражительную эмоциональную окраску высказываниям противников идеи «ядерного ноля» придает тот факт, что многим из них трудно открыто выступать против нее, поскольку такая оппозиция сулит им репутацию реакционеров и чуть ли не «поджигателей ядерной войны», в то время как они искренне считают себя реалистами, а ядерное оружие — ужасным, но одновременно самым эффективным средством предотвращения такой войны.
Еще сложнее позиция официальных представителей ядерных держав — членов ДНЯО. Любая открытая критика идеи «ядерного ноля» с их стороны означала бы фактический отказ от четко зафиксированного в этом Договоре обязательства их стран вести дело в конечном счете к всеобщему и полному ядерному разоружению.
Судя по всему, многие противники «ядерного ноля» пока не торопятся ввязываться в дискуссию в надежде, что инициатива, как и в предыдущих случаях, исчерпает сама себя. Но дальнейшее продвижение этой инициативы администрацией Соединенных Штатов, а также активизация поддерживающих ее общественных организаций и экспертов в других странах заставит ее противников высказаться более определенно и развернуто. В этих условиях сторонникам идеи «ядерного ноля» не следовало бы навешивать ярлыки на своих оппонентов и уличать их в неверности обязательствам, зафиксированным в одном из ключевых договоров в сфере контроля над ядерными вооружениями. Продуктивная дискуссия возможна лишь при взаимно уважительном и максимально беспристрастном анализе аргументов против этой идеи и за нее.
Источник: bstudy.net
«Глобальный ядерный ноль» к 2045 году?
24 августа открыли для подписания подготовленное «Обращение к президентам, премьер-министрам и законодателям девяти ядерных государств».
Читайте нас на:
24 августа этого года десятки американских и европейских некоммерческих миротворческих и антиядерных движений и организаций открыли для подписания подготовленное «Обращение к президентам, премьер-министрам и законодателям девяти ядерных государств», которое содержит адресованный им призыв принять три конкретных шага в области ядерного разоружения не позднее декабря 2020 года.
Этим лидерам предлагается взять на себя обязательство не применять и отказаться от применения какого-либо вида ядерного оружия в первом ударе по любой стране мира и в любое время — в качестве первоначального шага, «ведущего к всеобъемлющему и необратимому ядерному разоружению в глобальном масштабе».
Одновременно к «ядерной девятке» обращена просьба подписать и ратифицировать международный Договор о запрещении ядерного оружия, открытый для подписания в 2017 году, с последующим обязательством всех девяти ядерных государств заявить о приверженности необратимого демонтажа всего ядерного оружия к 6 августа 2045 года или ранее этой даты всеми девятью государствами, обладающими ядерным оружием. Дело в том, что названный договор имеет существенный недостаток: он не определяет никакого крайнего срока полного и повсеместного уничтожения ядерного оружия в мире.
Десятки американских и европейских некоммерческих миротворческих и антиядерных движений и организаций обратились к девяти ядерным государствам демонтировать к 6 августа 2045 года всё ядерное оружие.
Всем девяти ядерным государствам также предлагается выйти на данную или более раннюю дату в ходе тщательно определённых этапов сокращения ядерных арсеналов и «с помощью хорошо разработанного и взаимоприемлемого механизма инспекций», а также при условии, что все государства, обладающие ядерным оружием, будут следовать этой линии одновременно и самым честным образом.
Предлагавшийся более ранний срок выхода на «глобальный ядерный ноль» к 6 августа 2030 года был отвергнут спонсорами этой инициативы из-за невозможности его практической реализации в ближайшее десятилетие. Пояснялось, что ликвидация ядерного оружия и средств его доставки, а также полный демонтаж всей научно-экспериментальной и промышленной базы для их создания и обслуживания потребовали бы использование значительных людских и финансово-экономических ресурсов в течение более длительного периода времени, чем десять лет, то есть в 2020-2030 годы.
Объявление 6 августа 2045 года крайним сроком сохранения ядерного оружия на планете имело бы также глубокое морально-политическое значение. Ведь эта дата является трагической для всего человечества, поскольку именно тогда ядерное оружие было впервые применено Соединёнными Штатами против мирной Хиросимы, а три дня спустя — против Нагасаки.
Представляется, что провозглашение такой даты произвело бы положительное, а не негативное воздействие на Соединённые Штаты, которые значительно нарастили основания — до 14 оснований, что является рекордным — для использования своего национального ядерного оружия и до сих пор имеют в своих доктринальных установках положения о его применении в первом ударе.
В этом контексте свою конструктивную роль может также сыграть и всемирный консенсус по поводу морального запрета на развязывание тотальной или даже ограниченной ядерной войны с использованием понятной для всех максимы: «Трагедия Хиросимы никогда не должна повториться».
Трагедия Хиросимы никогда не должна повториться.
Свою позицию зарубежные некоммерческие движения и организации мотивируют именно угрозой развязывания ядерной войны, которая может легко разразиться либо в результате преднамеренных действий любых государств, обладающих ядерным оружием, либо из-за непреднамеренных человеческих, технических или любых других ошибок.
Обращается внимание на то, что в последнее время порог применения ядерного оружия в результате ограниченных или крупномасштабных ударов значительно снизился, по этой причине весь мир оказался на грани ядерного Армагеддона. Многие высокопоставленные военные и гражданские должностные лица, политики и эксперты открыто говорят о возможности использования ядерного оружия в первом ядерном ударе по любой стране мира под многими предлогами и с использованием ядерных боезарядов малой или значительной мощности.
Отмечается, что средства доставки ядерного оружия становятся всё более изощрёнными, скоростными и точными. Они объединены в опасное сочетание вооружений, охватывающих стратегическое и тактическое ядерное оружие с средствами противоракетной обороны и обычными видами вооружений, а также с возможностями размещения в космическом пространстве ударного оружия, в том числе противоракетных и противоспутниковых систем.
Многие военные учения с применением обычных видов вооружений постепенно трансформируются в учения с условным применением ядерного оружия.
Указывается, что многие военные учения, которые ранее проводились с применением обычных видов вооружений, постепенно трансформируются в учения с условным применением ядерного оружия.
Представляется целесообразным поддержать этот призыв зарубежных некоммерческих движений и организаций на том основании, что подобная инициатива вносит конкретный вклад в решение проблемы укрепления контроля над ядерными вооружениями и режима ядерного нераспространения, а также даст импульс международному антиядерному движению, которое в последние годы активизировало свою деятельность по предотвращению угрозы ядерной войны любого масштаба и с пониманием относится к российским акциям в этом направлении.
Одновременно можно было бы усилить данное обращение призывом ко всем государствам, обладающим ядерным потенциалом, к какому-то сроку одномоментно перейти на «оборонительное неядерное сдерживание, которое никому не угрожает».
Такая реакция России на распространяемое воззвание произвела бы более глубокий эффект в мире, чем известное схожее предложение о глобальном уничтожении ядерного оружия, выдвинутое 34 года назад Советским Союзом.
Несомненно, что такая реакция повысила бы престиж России на международной арене. Она также укрепила бы и авторитет всех других ядерных государств, если они поддержат призыв международной общественности повсеместно и необратимо ликвидировать ядерное оружие к обозначенному сроку или ранее его на взаимной основе.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Источник: zvezdaweekly.ru