Адресная инвестиционная программа что это такое

Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также бюджетные инвестиции и предоставление субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, осуществляются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой.

В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой осуществляется также предоставление из федерального бюджета:

Адресная инвестиционная программа

субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность);

бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества;

субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества;

субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, включая субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, в том числе подлежащих в соответствии с пунктом 12 статьи 78.3 настоящего Кодекса передаче в государственную собственность Российской Федерации, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и (или) на приобретение указанными дочерними обществами объектов недвижимого имущества.

Что такое адресная инвестиционная программа

Положения настоящего пункта не распространяются на объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется:

за счет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых организациям железнодорожного транспорта, организациям, реализующим инвестиционные проекты в сфере туризма, в случаях, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации;

за счет субсидий на осуществление деятельности по организации строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление;

за счет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых на финансовое обеспечение затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), предусматривающему по окончании срока действия указанного договора приобретение объекта недвижимого имущества, являющегося предметом лизинга, в собственность лизингополучателя;

за пределами территории Российской Федерации.

2. Формирование федеральной адресной инвестиционной программы осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом и федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в Российской Федерации.

3. Порядок формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Источник: www.klerk.ru

Изменились правила формирования Федеральной адресной инвестиционной программы

Скорректированы Правила формирования и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, в частности, упрощен процесс согласования с Минфином России вносимых в программу изменений. Соответствующее Постановление Правительства вступило в силу 6 апреля.

Документ был подготовлен Минэкономразвития России в соответствии с решениями, принятыми по итогам заседания Правительства 21 марта 2019 года, по вопросу о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за 2018 год.

Изменения нужны для того, чтобы повысить эффективность использования бюджетных средств для реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. Она формируется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в Российской Федерации, Посланием Президента Федеральному Собранию.

Федеральная адресная инвестиционная программа — это документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства.

Основными принципами при определении направлений расходования бюджетных ассигнований в планируемом периоде в первоочередном порядке являются обеспечение максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета, открытость и адресность принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов, обеспечение безусловного выполнения принятых Президентом и Правительством РФ.

7353

Рекомендуемые материалы

Законы, вступающие в силу в декабре

Вступает в силу ограничение цен на российскую нефть

России нужно больше авиаконструкторов, строителей и эндокринологов

Эксперт рассказал об опасных свойствах свиного гриппа

Краболовам просят дать отсрочку от исполнения инвестиционных обязательств

Бибикова ответила на вопрос о включении службы в армии в стаж для досрочного выхода на пенсию

Интересное за неделю

«Парламентская газета» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания РФ. Издается с 1997 года. Учредители газеты — Государственная Дума и Совет Федерации РФ. Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. «Парламентская газета» имеет пункты печати и представительства в десяти субъектах федерации. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах ГТК «Россия», «Аэрофлот», а также региональных авиакомпаний.

Сайт «Парламентской газеты» — это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на pnp.ru обязательна.

В рубрике «Деловая экспертиза» могут публиковаться материалы на правах рекламы

Источник: www.pnp.ru

ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ПОСРЕДСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ (ФАИП)

Федеральная адресная инвестиционная программа является составным инструментом системы государственного стратегического управления, позволяющим комплексно и системно обеспечивать реализацию государственных приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 (ред. от 09.01.2014) «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финан-

Рис. 3.1. Способы воздействия государства на инвестиционную деятельность

совый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений:

• • по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
• • по объектам недвижимого имущества, оплату приобретения которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе приобретаемым федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами для обеспечения федеральных нужд, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Российской Федерации;
• • по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества .

Важное уточнение в определение ФАИП вносит Бюджетный кодекс РФ. В соответствии со ст. 179.1 Бюджетного кодекса РФ Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) [1] [2] .

Таким образом, осуществление ФАИП связано обязательно с инвестированием в объекты государственной собственности Российской Федерации, либо государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

Для обеспечения рационального и эффективного управления инвестиционными расходами бюджета, ориентации их на достижение конечных результатов, федеральная адресная инвестиционная программа формируется на следующей основе:

• • обеспечения преемственности федеральных инвестиционных обязательств;
• • поддержки инвестиционных и инновационных проектов, реализация которых способна внести значимый вклад в достижение поставленных целей, влияющих на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом;
• • отказа от реализации задач, не носящих первоочередной характер;
• • обеспечения финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу, в целях недопущения удорожания строительства;
• • персональной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета за целевое и рациональное использование государственных инвестиций;
• • создания комплексной системы государственных контрактов, включающей анализ соответствия показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета.

Проект адресной программы формируется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с разрабатываемыми им методическими указаниями.

Анализ бюджетных инвестиций затруднен тем обстоятельством, что одни и те же показатели, содержащиеся в разных источниках имеют разные значения. Это хорошо можно проследить по данным табл. 3.1, где приведены основные параметры Федеральной адресной инвестиционной программы РФ на 2011-2014 гг. и плановый период 2015-2016 гг. в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» и на основании данных Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития РФ.

В целях дальнейшего анализа интерес представляет не столько объемы бюджетных инвестиций, сколько направления и эффективность их использования, поэтому в работе будем опираться на данные Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития Российской Федерации, которые представлены на официальном сайте.

Основные параметры федеральной адресной инвестиционной программы РФ в 2011-2016 гг., млрд руб.

Источник: studref.com

29. Федеральная адресная инвестиционная программа (фаип): цель, решаемые задачи, порядок формирования, порядок реализации, главные субъекты реализации фаип.

соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Цель Федеральной адресной инвестиционной программы

Целью ФАИП является осуществление государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования, отражение приоритетных направления социально-экономического развития страны.

Задачи Федеральной адресной инвестиционной программы

ФАИП решает следующие задачи:

1. достижение устойчиво высоких темпов экономического роста;
2. повышение конкурентоспособности национальной экономики;
3. диверсификации структуры национальной экономики;
4. обеспечение ускоренного инновационного развития;
5. эффективное использование государственных капитальных вложений, включая рациональное расходование бюджетных ассигнований;
6. концентрация государственных капитальных вложений на приоритетных направлениях государственного инвестирования.

1. по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
2. по иным приобретаемым для нужд федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов объектам, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Российской Федерации;
3. по мероприятиям , которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений.

• Министерство экономического развития Российской Федерации
• Министерство финансов Российской Федерации
• Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ
• Главный распорядитель

Порядок формирования фаип

Государственные заказчики объектов капитального строительства взаимодействуют по различным вопросам. В проекте адресной программы в отношении каждого объекта капитального строительства и в отношении каждого мероприятия указываются следующие данные: а) наименование; б) код классификации расходов федерального бюджета; в) код вида экономической деятельности; г) государственный заказчик; д) застройщик; е) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию; ж) срок ввода в эксплуатацию; з) объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; и) срок подготовки проектной документации; к) объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство экономического развития РФ подготовленные предложения о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предполагаемые главные распорядители представляют соответствующему субъекту бюджетного планирования предложения о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования доводят предельные объемы бюджетных ассигнований до соответствующих Минэконом развития РФ представляет в Минфин РФ распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, разделам. После утверждения Правительством Российской Федерации основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период: Министерство экономического развития РФ и доводит до субъектов бюджетного планирования методические рекомендации по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Проект формируется Министерством экономического развития РФ Главные распорядители в 10-дневный срок представляют в Мин экономразвития РФ и Минфин РФ данные об объектах капитального строительства, мероприятиях, объектах недвижимости, включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления. Министерство экономического развития Российской Федерации: а) в 2-недельный срок со дня вступления в силу ФЗ о федеральном бюджете утверждает адресную программу; б) в 10-дневный срок со дня утверждения адресной программы:

• направляет в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу государственной статистики данные об объектах, включенных в адресную программу;
• направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации выписку из адресной программы, содержащую данные об объектах капитального строительства государственной и (или) муниципальной собственности;
• доводит до главных распорядителей и субъектов бюджетного планирования выписки из адресной программы;

в) в месячный срок со дня утверждения адресной программы направляет в высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации выписку из адресной программы. Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в установленный срок в Министерство финансов Российской Федерации проект адресной программы для последующего внесения в Правительство Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации:

• рассматривает представленные субъектами бюджетного планирования предложения;
• проверяет соответствие представленных предложений включенным в нормативные правовые акты данным

Субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы: а) копия свидетельства о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством РФ; б) документ, содержащий реквизиты нормативного правового акта; в) копия задания на проектирование; г) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации; д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации; е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; Порядок реализации ФАИП Утвержденная адресная программа является основанием: для заключения договоров с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях реализации бюджетных инвестиций. для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с законодательством РФ; Главные распорядители в случае снижения стоимости представляют уточненные сведения по объемам бюджетных ассигнований в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения изменений. Внесение изменений в адресную программу осуществляется Министерством экономического развития РФ по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Реализация мероприятий осуществляется после их детализации. Внесение изменений в адресную программу до внесения изменений в нормативные правовые акты и решения, допускается при условии, что в отношении каждого объекта, включенного в адресную программу, не изменяются его наименование, направление инвестирования, мощность, а также сметная стоимость, установленные в указанных нормативных правовых актах и решениях, в следующих случаях: осуществление перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета между объектами с учетом ограничений по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи; осуществление перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей; уменьшение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета по результатам размещения заказов; изменение организационно-правовой формы застройщика; внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, влияющей на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий. Внесение изменений в адресную программу осуществляется после внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. Министерство экономического развития РФ в 10-дневный срок после утверждения изменений направляет сведения о внесенных изменениях в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики. По результатам внесения изменений главный распорядитель до 1 февраля очередного финансового года представляет предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты и решения и (или) вносит изменения в решения. Главные распорядители ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, представляют в Министерство экономического развития РФ, объектов недвижимости, включенных в адресную программу и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, — в Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ. Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ ежеквартально, не позднее чем через 35 календарных дней после окончания отчетного периода, представляет в Минэконом развития РФ, сводную аналитическую информацию о ходе реализации адресной программы в части объектов и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально в срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, представляет в Правительство Российской Федерации сводную информацию о ходе реализации адресной программы.

Источник: studfile.net