1 целевые программы что это

Инструментом решения многих государственных проблем является программа.

Целевая программа – это совокупность направлений действий, увязанных в пространстве, по времени, содержанию, ресурсам, исполнителям, ориентированных на достижение единой цели в ходе решения масштабной проблемы общества. Программа социально-экономического развития страны представляет собой комплексную систему целевых ориентиров развития общества и планируемых государством эффективных путей и средств их достижения. Отличие программ от планов состоит в том, что первые обычно формулируются в терминах направлений по достижению программной цели, представляемых конкретное поле деятельности для исполнителей, и состоят из блоков планов.

Разработка целевой программы использует такие принципы как рациональность, подотчетность и адекватность условиям осуществления. Их достижение предполагает использование:

— учета политической, социальной, правовой, экономической и административной составляющей,

— выгодности осуществления программы по сравнению с начальным состоянием явления,

1 Целевые параметры планирования

— разработки ориентиров для контроля достижения целей по отрезкам времени,

— составления сметы расходов (бюджета),

— корректировки доходов и расходов в процессе выполнения программы,

— учета форс-мажорных обстоятельств.

Государственные целевые программы классифицируются:

1) по направленности развития – вещественные, информационные, совмещенные,

2) по степени включения внешних связей – внешние и внутренние,

3) по уровню территориального деления – государственные, субъекта РФ, местные,

4) по производственно-хозяйственному признаку – общие, отраслевые, региональные,

5) по продолжительности – долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные,

6) по охвату целей – одноцелевые и многоцелевые.

7) По признаку объектов, на которые распространяется действие программы: региональные и территориальные, отраслевые, программы развития ресурсного потенциала, производственные и маркетинговые, внешнеэкономические, организационно-управленческие программы.

Структура целевой программы включает в себя следующие основные блоки:

— целевой (определение системы целей и целевых задач),

— исполнительный (разработка системы направлений для мероприятий),

— ресурсный (выявление необходимых ресурсов и поиск их источников),

— организационный (организация разработки и выполнение программы).

Разработка типовой целевой программы включает следующие этапы последовательности:

1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами
2. Определение целей и задач с выделением генеральной линии и характеристикой подпрограмм в составе программы
3. Обоснование мероприятий отдельных подпрограмм, сроков их исполнения, содержания и поиск исполнителей
4. Расчет потребности в ресурсах, выявление источников и способов их получения, обоснование финансирования
5. Выбор организационных форм управления разработкой и осуществлением контроля за реализацией программы. Составление плана-графика ее выполнения
6. Оценка эффективности программы в целом, в том числе подпрограмм и крупных мероприятий
7. Обобщение сводных показателей программы, то есть ее индикаторов

На целевую программу составляется паспорт, который включает в себя: наименование программы,

1С:ERP Урок 1. Общие сведения о прикладном решении

— основание для ее разработки, наименование заказчика, ссылку на основного разработчика программы,

— исполнителей и соискателей, цели и задачи ее исполнения, сроки реализации, объемы и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты, систему организации контроля.

Программно-целевой метод есть способ решения крупных и сложных социально-экономических проблем посредством выработки и проведения органами управления системы взаимоувязанных программных мер, направленных на достижение целей устранения, подавления, смягчения возникшей проблемы.

Программно-целевому планированию и управлению свойственны следующие черты:

— четкая постановка и систематизация целей, которых надо достичь, чтобы решить проблему, представление их в виде дерева целей и задач,

— переход от совокупности системно организованных целей и задач к системе целереализующих действий, мероприятий, проведение которых ведет к ослаблению или снятию проблем,

— установление средств, ресурсов, необходимых для осуществления программных мероприятий в заданные сроки, и источников поступления ресурсов,

— задействование организационно-экономических механизмов управления реализацией намеченных мер, контроля за их исполнением и обеспечением со стороны органов управления.

Признаки целевых экономических программ: программность, целеориентированность, комплексность, ресурсообеспеченность, результативность.

В странах с централизованно управляемой экономикой наблюдается тяготение к директивным, распорядительным формам государственного программно-целевого планирования. В странах со смешанной, переходной экономикой за центральными органами власти сохраняются полномочия установления круга программных проблем, определения целевых установок программного комплекса, утверждения принятых к исполнению целевых программ. В странах с развитой рыночной экономикой государственные целевые программы инициируются и принимаются государственными органами, финансируются из средств государственного бюджета, реализуются на основе государственных заказов и контрактов организациями разных форм собственности.

Организация разработки и управления реализацией государственных целевых программ предусматривает:

1. Наличие государственного заказчика программы в лице государственного органа, наделенного полномочиями распределения бюджетных и иных средств, выделяемых на программу, и формирования задания на разработку программы
2. Назначение разработчиков программы в лице проектных, исследовательских организаций, привлекаемых заказчиком для подготовки участников программы
3. Формирование заказчиков дирекции целевой программы, осуществляющей оперативное управление, координацию действий участников программы
4. Принятие решений о разработке и утверждении проекта программы высшими органами государственной исполнительной власти.

Принципиальная схема разработки целевой программы

Тема 7 Планирование закупок (поставок) продукции (работ, услуг) для государственных нужд и

Поделиться с друзьями:

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Генерация страницы за: 0.009 сек. —>

Источник: studopedia.su

1С:Управление целевыми программами

«1C:Управление целевыми программами» — программный продукт, предназначенный для автоматического планирования, утверждения, наблюдения за реализацией (мониторинга), а также оценки эффективности программ: целевых (на различном уровне — от федеральных до ведомственных или муниципальных) и адресных инвестиционных.

Эффект внедрения:

• Сокращение времени на создание критериев оценки;
• Сокращение времени на согласование программ;
• Быстрая оценка инвестиций проекта;
• Построение наглядного мониторинга исполнения проектов;
• Быстрое формирование различной отчетности.

• Система индикаторов и критериев оценки (создание системы показателей итогов исполнения программ; формирование критериев, подкритериев оценивания результативности и эффективности, которые используются на этапах реализации инвестиционных проектов и целевых программ);
• Разработка концепции (отражение основных целей программы, описание ее задач, мероприятий и ресурсов, необходимых для реализации; экспертиза концепции — оценивание с помощью набора комплексных критериев; утверждение, отправка на доработку или отклонение концепции при помощи интегрированной системы визирования);
• Разработка и утверждение программ (возможность разработки программ группой с применением механизма детальных документов; встроенный механизм визирования действующих программ, а также возможность их корректировки; определение значимости целей программы, ее мероприятий и показателей);
• Мониторинг, отчетность, оценка (создание системы мониторинга исполнения программ, сбор и сведение отчетов исполнителей программ; оценивание результативности и эффективности программ);
• Оперативный мониторинг (наблюдение за текущим состоянием рабочей системы – отражение сведений о документах, которым в ближайшее время необходимо уделить внимание)
• Анализ исполнения (анализ исполнения программ на этапе финансирования; анализ исполнения в пункте показателей мероприятий).

Источник: ric-1c.ru

Презентация на тему Целевые программы как инструмент государственного управления

закон
Региональный уровень
● Закон Пермского края «О бюджетном процессе в
Пермском крае»
● Постановление Правительства Пермского края
Муниципальный уровень
● Постановление администрации муниципального
образования Пермского края

Слайд 4Классификация целевых программ

по уровню реализации: ●

федеральные ● региональные ● муниципальные по принадлежности: ● ведомственные ● межведомственные по срокам

реализации: ● краткосрочные ● среднесрочные ● долгосрочные

Слайд 5Классификация целевых программ
по функциональной ориентации:
● социальные
предусматривающие меры

социальной поддержки населения, а также структурные преобразования

в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.п.
● экологические
направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий
● инновационные
обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства
● научно-технические
связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники, которые основаны на достижениях фундаментальных исследований, с решением прикладных проблем в науке, технике, технологии
● фундаментальные
исследования, направленные на получение фундаментальных основ науки

Слайд 6Базовые принципы разработки целевых программ
● легитимность
● нормативность
● реальность
● вариативность
● конкретность целей и

задач
● контролируемость
● ответственность

Слайд 7Процесс формирования целевых программ
● отбор проблемы
● формирование «дерева»

целей
● определение потребности в ресурсах
● разработка модели программы (мероприятия)
● выбор

критериев оценки

Слайд 8Критерии отбора проблем для решения программно-целевым методом

соответствие приоритетным направлениям социально-
экономического развития

устойчивость (долговременность) результата
реализации программы

● достижимость поставленных задач в установленный
срок

● возможность концентрации ресурсов

Слайд 9Типовая структура целевой программы

Слайд 10Разделы целевой программы
● Паспорт
● Общие положения (объект, предмет регулирования

и сфера действия целевой программы)
● Обоснование

необходимости решения проблемы программно- целевым методом
● Цели и задачи
● Целевые показатели
● Контрольные точки
● Система программных мероприятий
● Механизм реализации
● Оценка ожидаемых результатов
● Источники финансирования
● Финансово-экономическое обоснование

Слайд 11Целевые программы, реализуемые в Пермском крае

программы

● Краевые целевые программы

● Долгосрочные целевые программы

● Ведомственные целевые программы

Слайд 12Расходы на государственные программы Пермского края в

2016 году

Слайд 13Целевые программы в системе документов стратегического планирования

Пермского края
Устав Пермского края
Закон ПК «О планировании

социально-экономического развития Пермского края»

Программа
социально-экономического развития края

Сценарные условия
(краткосрочный прогноз)

Бюджет Пермского края

Указ губернатора
«О целях, задачах и целевых показателей деятельности Правительства края»

Кодификатор
целей и задач социально-экономического развития края

План
действий Правительства края
(целевые программы, проекты, мероприятия)

Слайд 14Инициаторы разработки и реализации целевых программ в Пермском

крае

ведомственные программы – руководитель исполнительного органа государственной власти

государственные программы – руководитель исполнительного органа государственной власти края, Аппарата Правительства и Администрации губернатора Пермского края

Слайд 15Источники финансирования целевых программ в Пермском крае
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Федеральный

бюджет
Краевой бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Слайд 16
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ — степень достижения результатов

программы по отношении к плановым показателям

ПРОГРАММЫ – соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации программы, и финансовых затрат, связанных с её реализацией

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ – систематическое наблюдение за ходом реализации целевых программ с целью оценки, контроля и прогнозирования эффективности использования средств бюджета края, а также достижения целевых показателей

Слайд 17Критерии оценки реализации целевой программы в Пермском крае
●

степень достижения плановых целевых показателей программы

● соотношение плановых и фактически произведенных расходов на реализацию программы

Источник: thepresentation.ru