Программа защиты свидетелей в России что это

Защита свидетелей — дело рук самих свидетелей

На недавней международной конференции в Университете МВД обсуждали закон о защите свидетелей. Точнее, его отсутствие в России. Выяснилось, что защищать свидетелей у нас некому. К этому не готовы ни милиция, ни законодательство, ни общественное мнение, ни общая экономическая ситуация. Проще говоря, нет ни денег, ни условий.

В России, как выяснилось на конференции (полное название которой «Юридические гарантии правового статуса личности: защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений в уголовном процессе»), по-прежнему опасно давать свидетельские показания и сотрудничать с правосудием. Отсутствие закона, который бы гарантировал безопасность участникам уголовного процесса, в очередной раз констатировали как серьезную проблему.

Об этом в докладах говорили заместитель генерального прокурора России Владимир Зубрин, заместитель прокурора Петербурга Александр Коновалов, начальник ГУВД по Северо-Западному федеральному округу Андрей Новиков и другие высокопоставленные правоохранители, юристы и милиционеры-практики. А как у них Зарубежные эксперты, представители Совета Европы и США, предлагали нашим соотечественникам опыт своих стран, где закон о защите свидетелей работает давно и достаточно эффективно.

Как работает «защита» свидетелей

Ежегодно, например, итальянское правительство на всевозможные мероприятия по защите свидетелей выделяет 60 млн евро. Деньги огромные, однако после принятия закона в Италии прекратились случаи расправы с людьми, давшими показания в суде.

В Америке, по словам госпожи Салли Салиба, начальника отдела защиты свидетелей департамента юстиции США, на каждого из 50 тысяч лиц, проходящих свидетелями по уголовным делам, расходуют в среднем 40 тысяч долларов. При этом такие меры, как полная замена биографии свидетеля или пластическая операция, можно считать крайними.

Как правило, речь идет о том, чтобы обеспечить человеку физическую охрану, помочь сменить адрес проживания, работу, адаптироваться на новом месте. В Америке свидетель в среднем получает денежное пособие в течение полутора лет. При этом и сам он обязан соблюдать некие правила, в прот ивном случае программа в отношении него будет остановлена.

90% россиян изменят показания под давлением Владимир Зубрин тоже привел статистические данные — по России. Опрос, проведенный как среди свидетелей по уголовным делам, так и, что называется, «на улице», показал: 41% граждан боятся давления в случае дачи показаний. А 90% опрошенных готовы изменить данные показания или вовсе промолчать, если им или их близким будет хоть что-то угрожать.

По действующему законодательству информация о свидетеле до суда может быть скрыта: его данные хранятся в запечатанном конверте. Однако благодаря процедуре установления личности на суде они становятся известны всем участникам процесса. Владимир Зубрин предлагает внести в закон поправки с тем, чтобы личность свидетеля устанавливал судья — и никто больше.

Как на самом деле работает программа защиты свидетелей.

Более того, допрос свидетеля, которому угрожает опасность, необходимо проводить так, чтобы его личность нельзя было идентифицировать. Что можно предложить сейчас? Маска, измененный голос, допрос в специально оборудованной закрытой комнате.

Может пригодиться итальянский опыт видеоконференции: заключенного не доставляют в зал суда, он остается в своей камере вместе с адвокатом, дает показания и слушает процесс при помощи видео- и аудиоустройств. В зале присутствует второй адвокат.

В свидетели — только члены ОПГ Специально для «Известий» Владимир Зубрин дал короткое интервью, в котором отметил, что меры по защите свидетелей принимаются и сейчас, однако все ждут появления закона уже в ближайшее время: — В июне должен быть принят закон, где предусмотрены смена документов, места проживания, внешности и так далее, причем и для семьи свидетеля. Это, конечно, очень дорого, если в Италии тратят на программу 60 млн евро, то в России сумму нужно бы увеличить раз в десять.

В 94-м, когда закон рассматривали впервые, президент дважды накладывал вето. Интересно, а сами свидетели пойдут на то, чтобы коренным образом менять жизнь ради помощи правосудию? На этот вопрос «Известий» господин Зубрин ответил утвердительно: — Речь ведь идет о тех свидетелях, которые сами являются участниками ОПГ.

Их не привлекают к ответственности так, как организатора группировки, или они могут быть осуждены на гораздо меньший срок, и они готовы помогать следствию при условии, что им будет гарантирована личная безопасность. Впрочем, обычных свидетелей мы обязаны защищать так же.

К сожалению, недавно погиб свидетель по очень серьезному уголовному делу, хотя меры по его защите были приняты. Он сам проявил беспечность, и утром, во время прогулки, киллер подошел к нему сзади и выстрелил. О гибели свидетелей говорил и подполковник милиции Владимир Сыч, начальник отдела по борьбе с бандитизмом ГУВД Санкт-Петербурга.

За последние полтора года были убиты четверо свидетелей. Практика же позволяет даже в отсутствие специального закона принимать определенные меры по защите свидетеля. В середине 90-х годов Владимир Сыч и его коллеги спасли человека от объявившей на него охоту «малышевской» ОПГ: помогли поменять квартиру, переехать в другой город.

Кого и когда защищать По мнению подполковника, самое главное — защитить свидетеля в период между получением от него оперативной информации и дачи им показаний «под протокол». В частности, в материалах уголовного дела человек может значиться под псевдонимом. Пример такого рода Владимир Сыч сразу привел. В уголовном деле ОПГ Тарасова свидетельница фигурировала под мужским именем.

Читайте также:
360 zip что это за программа

После ознакомления с уголовным делом люди из окружения Тарасова тщетно пытались найти мужчину-свидетеля, чтобы воспрепятствовать даче показаний в суде. В зале суда женщина, конечно, появилась уже под собственным именем. После того как ее показания были зафиксированы, ей уже ничего не угрожало.

Тем не менее существующий опыт Владимир Сыч считает недостаточным для того, чтобы программа защиты свидетеля в России была столь же эффективна, как представили это западные коллеги. Пройдет еще много времени с момента принятия закона, прежде чем механизм заработает. И то — при условии нормального финансирования. Ирина Тумакова

Источник: www.zonazakona.ru

Программа защиты свидетелей в России: как она работает

Ежегодно 10 миллионов россиян становятся свидетелями тех или иных противоправных действий. Из них каждый пятый подвергается угрозам со стороны обвиняемых или подозреваемых по делу. Однако долгое время в нашей стране свидетели оставались практически без защиты.

Как это было раньше

Большинство россиян узнали о существовании программы защиты свидетелей только в начале 90-х годов из голливудских фильмов. Между тем как раз в те разгульные для российского криминала времена эта программа была необходима, как воздух.

Впервые вопрос о разработке подобной программы встал в СССР еще в конце 60-х – начале 70-х годов, когда Ростове-на-Дону появилась банда братьев Толстопятовых. Четыре с лишним года члены банды держали в страхе весь город, но уже тогда свидетелей пытались защитить всеми возможными средствами. В строжайшей тайне их держали на конспиративной квартире. Свободно вздохнуть свидетели смогли лишь после того, как преступников расстреляли.

Много позже, в 2002 году, в Татарстане судили членов другой банды «Хади Такташ». Свидетелей по этому делу доставляли в здание суда на бронированных автомашинах. Людям надевали на головы маски и наряжали в одинаковые балахоны для того, чтобы их невозможно было узнать ни по лицу, ни по фигуре. Свидетели давали показания под фальшивыми именами и фамилиями и даже говорили через специальный аппарат, искажающий голос.

Как это работает в России сейчас

20 августа 2004 года в России был принят Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Согласно закону любой гражданин, будь то свидетель, обвиняемый, подозреваемый, эксперт, понятой или близкий родственник кого-либо из них, имеет право на защиту. Человеку, которому угрожает реальная опасность (это должно быть доказано), могут предоставить личную охрану, охрану жилища, снабдить средствами индивидуальной защиты и экстренной связи, переселить на другое место жительства, обеспечить новыми документами, изменить внешность. Последнее чаще всего достигается с помощью грима и париков. Пластических операций, сделанных по программе защиты свидетелей, на всю Россию едва наберется больше пяти.

При необходимости предоставления свидетелю нового места жительства его по закону должны обеспечить квартирой, которая не уступает прежней по площади, и работой с заработной платой не ниже той, что была в его «прошлой» жизни. В теории сотрудники, отвечающие за безопасность свидетеля, даже готовы организовать его фиктивные похороны. Однако все это — крайние меры, и зачастую все ограничивается только личной охраной.

Но все же некоторые свидетели программой уже пользуются. Так, свидетель по делу генерал-лейтенанта ФСО Геннадия Лопырева о взяточничестве и члены его семьи находятся под государственной защитой.

Защита обвиняемых и подозреваемых

В России 98% людей, пользующихся программой защиты свидетелей, — это потерпевшие. В то время как на Западе это в основном преступники, которые пошли на сделку со следствием. Однако и у нас есть аналогичные примеры, хоть и не очень удачные. Например, главный обвиняемый по «делу санитаров» 1999 года Никита Московец. Он убивал одиноких стариков и по доверенностям завладевал их квадратными метрами.

Московца поймали, но не собрав достаточного количества доказательств, отпустили под подписку о невыезде. Предприимчивый преступник тут же заявил о том, что сдаст всех своих подельников, если только ему предоставят защиту. Целый месяц Московец отдыхал в лучшем российском санатории на государственные деньги. Причем после «оздоровления» он совершил еще серию убийств.

И только потом был осужден на пожизненное лишение свободы. А подельников Московец так и не выдал по одной простой причине: их у него не было.

Источник: the-criminal.ru

Программа защиты свидетелей в россии что это

Постановление от 25 октября 2018 года №1272. В настоящее время действует государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014–2018 годы». Поскольку период действия этой госпрограммы завершается, подписанным постановлением утверждена новая государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019–2023 годы».

Документ

Постановление от 25 октября 2018 года №1272

Подготовлено МВД России в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Борьба с преступностью напрямую зависит от того, насколько подробные и надежные доказательства представит следствие. Сбор доказательств связан с определёнными рисками для потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства. Поэтому государство гарантирует им защиту.

Читайте также:
Программа hp update что это

Программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства действуют в России с 2006 года. В настоящее время действует уже третья такая госпрограмма, которая была утверждена постановлением Правительства от 13 июля 2013 года №586. В связи с тем, что действие этой программы завершается в 2018 году, подписанным постановлением утверждена новая государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019–2023 годы» (далее – госпрограмма).

При подготовке госпрограммы учтён опыт реализации предыдущих аналогичных программ.

Участники госпрограммы – МВД, Минобороны, ФСБ, ФТС, ФСИН России, Роструд.

Объём финансирования госпрограммы из федерального бюджета в 2019–2023 годах составит 1,059 млрд рублей.

Работа Правительства:

  • Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
  • Вопросы органов правопорядка, следствия и прокуратуры
  • Общие вопросы реализации государственных программ и федеральных целевых программ

Источник: government.ru

Государственная защита участников уголовного судопроизводства

защита свидетелей

Государственная защита свидетелей, равно, как и защита потерпевшего и других участников уголовного процесса, содействующих правосудию, является одним важнейших в системе прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве.

Защита свидетелей. Защита потерпевшего. Правовая основа решения проблемы

Правовой основой защиты свидетелей (потерпевшего) в уголовном судопроизводстве являются Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ч. 3 ст. 11, п. 21 ч. 2 ст. 42, п. 7 ст.4 ст. 56) (далее – УПК РФ), а также Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее – Закон о защите свидетелей).

Указанные нормативные акты устанавливают систему мер государственной защиты свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства, определяют основания и порядок их применения.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» обратил внимание нижестоящих судов, что право о применении мер безопасности им должно быть своевременно разъяснено должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство. Такое ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.

Иные лица, подлежащие защите в уголовном процессе

Меры государственной защиты могут быть применены не только в процессе расследования уголовного дела, но и до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления, а также иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.

Государственной защите также подлежат близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на участников уголовного процесса.

Основания для защиты свидетелей и потерпевших

Согласно ст. 11 УПК РФ и ч. 1 ст. 16 Закона о защите основаниями для применения мер безопасности по отношению к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с содействием уголовному судопроизводству.

Необходимо иметь в виду, что основанием для осуществления защиты свидетелей и защиты потерпевшего являются не предположения указанных лиц о грозящей им опасности, а ставшие известными органам, принимающим решение о применении вышеперечисленных мер безопасности, сведения о реальных угрозах защищаемым лицам в связи с участием в уголовном судопроизводстве.

Кроме того, указанные меры безопасности осуществляются в основном только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Защита свидетелей и потерпевших: меры безопасности

Закон о защите свидетелей предусматривает следующие меры безопасности в отношении участников уголовного процесса (ст.6):

В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

  • личная охрана, охрана жилища и имущества;
  • выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
  • обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
  • переселение на другое место жительства;
  • замена документов;
  • изменение внешности;
  • изменение места работы (службы) или учебы;
  • временное помещение в безопасное место;
  • перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое (для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в месте отбывания наказания).

Кроме того, защита свидетелей и защита потерпевшего предполагает обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, применять меры безопасности, предусмотренные УПК РФ.

  1. В случае необходимости обеспечить защиту потерпевшего, свидетеля их представителей или близких родственников, родственников и других близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют указанные лица не приводить данные об их личности. В этом случае следователь (с согласия руководителя следственного органа) должен вынести постановление, в котором изложить причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указать псевдоним участника следственного действия и привести образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий (ч. 9 ст. 166 УПК РФ)
  2. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля либо иных участников уголовного судопроизводства, их родственников и близких лиц контроль и запись их телефонных и иных переговоров допускается по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения (ч. 2 ст.186 УПК РФ).
  3. В целях защиты потерпевшего и свидетеля, участвующих в качестве опознающих лиц в предъявлении для опознания подозреваемого или обвиняемого, данное следственное действие проводится в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего (ч. 8 ст.193). Правда, закон ничего не говорит о том, где должен при этом находиться защитник подозреваемого (обвиняемого) — там, где находится его подзащитный, или в помещении, где находится следователь и опознающее лицо. Это вопрос имеет существенное значение в плане разрешения противоречий между правом подозреваемого (обвиняемого) на защиту и правом опознающего на обеспечение его безопасности. С одной стороны, защитник указанных лиц с целью пресечения возможного нарушения требований, предъявляемых к проведению данного следственного действия, должен находиться там, где находятся следователь и опознающий. С другой стороны, в этом случае имеет место риск раскрытия сведений об опознающем лице перед защитником.
  4. Защита свидетелей предполагает также, что при необходимости обеспечения их безопасности, а также безопасности их родственников и близких лиц, суд проводит их допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства без оглашения подлинных данных о его личности (ч.5 ст.278 УПК РФ).
  5. В интересах обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц суд может провести судебное разбирательство в закрытом судебном заседании (п.4 ч.1 ст. 241 УПК РФ).
  6. Если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц, по ходатайству Генерального прокурора РФ (его заместителя) уголовное дело по преступлениям, предусмотренным статьями 205,205.1, 205.2, 206, 208,209, 211, 277 — 279 и 360 Уголовного кодекса РФ по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления (ч.4 ст.35 УПК РФ).
Читайте также:
Программа general что это

Органы защиты свидетелей и потерпевших

Законом о защите свидетелей защита свидетелей и защита потерпевшего возложена на:

  1. Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты: (суд или судья, начальник следственного органа, следователь с согласия руководителя следственного органа, начальник органа дознания, в производстве которого находится заявление или сообщение о преступлении или уголовное дело.
  2. Органы, осуществляющие меры безопасности:
  • органы внутренних дел органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению;
  • командование соответствующих воинских частей и вышестоящее командование в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих;
  • учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания;
  • служба судебных приставов во время судебных заседаний;
  • иные государственные органы, на которые может быть возложено осуществление отдельных мер безопасности.

Защита свидетелей и потерпевших: порядок осуществления

Защита потерпевшего и защита свидетелей возможна на основании письменного заявления названных лиц либо с их согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних на основании письменного заявления родителей или лиц, их заменяющих.

Указанные органы обязаны проверить заявление (сообщение) потерпевшего, свидетелей или иных участников уголовного судопроизводства, обратившихся к ним с просьбой об их защите, в течение трех суток (немедленно в случаях, не терпящих отлагательства) и принять решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении.

О принятом решении выносится мотивированное постановление или определение (далее – постановление). Данное постановление в день его вынесения направляется в орган, которому поручается осуществить меры безопасности, для исполнения. Копия постановления направляется лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление.

С целью его исполнения орган, осуществляющий защиту свидетелей или защиту потерпевшего, избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения.

В случае необходимости с защищаемым лицом заключается договор (в письменной форме) об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон.

Об избранных мерах безопасности (их изменении, дополнении) и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий защиту свидетелей или потерпевшего, информирует лиц, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы жизни, здоровью или имуществу защищаемого лица, ходатайствует об отмене мер безопасности.

При рассмотрении судом вопроса об отмене или о дальнейшем применении мер безопасности в отношении потерпевшего либо его родственников и близких лиц суд должен выяснять мнение потерпевшего (его законного представителя или представителя), с учетом которого принять мотивированное решение. Одновременно с постановлением приговора, суду надлежит выносить постановление об отмене мер безопасности в отношении указанных лиц либо о дальнейшем применении таких мер (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»).

На постановление о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть подана жалоба в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение 24 часов с момента ее подачи.

Вместе с тем, как полагают специалисты, механизм обеспечения защиты свидетелей и потерпевших еще далек от совершенства.

В дополнение к данным комментариям предлагаю ознакомиться с одной из интернет-конференций Свердловского областного суда о том, как работает государственная программа защиты свидетелей.

Источник: advokatsidorov.ru

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Загрузка ...
eft-soft.ru